Гражданское дело № 2-176/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 марта 2019 года аул Хабез 

Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе:

председательствующего судьи Абдокова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абитовой М.М.,

с участием представителя истца – помощника Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Булатовой Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Хабезского районного суда Карачаево-Черкесской Республики гражданское дело по исковому заявлению Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и руководству Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Кызыл-Юрт» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения (в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ),

установил:

Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. обратился в Хабезский районный суд КЧР с исковым заявлением к Администрации ФИО1 КЧР и руководству МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения, указав в его обоснование, что во исполнение задания прокуратуры КЧР от 23.10.2018 года № «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях» ими проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено отсутствие в МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» системы видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, Хабезский межрайонный прокурор КЧР Токбай М.А. просил суд обязать Администрацию ФИО1 КЧР и руководство МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

В судебном заседании представитель истца Булатова Л.Е. поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении основаниям в полном объеме и просила суд их удовлетворить. 

Представители ответчиков Администрации ФИО1 КЧР и МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении или рассмотрении дела в их отсутствие не заявляли, хотя были извещены своевременно и надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца Булатовой Л.Е., полагавшей возможным рассмотрение данного дела в отсутствие представителей ответчиков Администрации ФИО1 КЧР и МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт», суд определил рассмотреть дело в отсутствие указанных неявившихся представителей ответчиков, участвующих в деле. 

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации ФИО1 КЧР и руководству МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» об обязании оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения. 

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, во исполнение задания прокуратуры КЧР от 23.10.2018 года № «О проведении проверки соблюдения законодательства, направленного на обеспечение безопасности детей в образовательных организациях» Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР проведена проверка соблюдения законодательства в данной сфере деятельности.

В ходе проведенной проверки установлено отсутствие в МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» системы видеонаблюдения, что является грубым нарушением прав и законных интересов несовершеннолетних и неопределенного круга лиц.

Объяснением специалиста 1 категории Отдела образования Администрации ФИО1 КЧР ФИО2 подтверждается факт отсутствия в МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» системы видеонаблюдения. 

В соответствии с п.п. 2 и 15 ч. 3 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

Согласно п. 2 ч. 6 и ч. 7 ст. 28 Федерального закона N 273-ФЗ создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации; образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона N 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06.03.2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" основополагающими принципами противодействия терроризму в РФ являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, а также приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 года N 384-ФЗ (ред. от 02.07.2013) "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей (зрителей), а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских организаций, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В целях унификации действующего законодательства положения ч. 2 ст. 42 Федерального закона N 384-ФЗ от 30.12.2009 года "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" устанавливают необходимость применения понятия "Свод правил", принятых до его вступления в силу, которые должны применяться на обязательной основе для обеспечения требований безопасности зданий и сооружений.

В соответствии с п. 6.48 "СП 1 18.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009", утвержденного приказом Минрегиона России от 29.12.2011 N 635/10, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры "службы 112".

Между тем, ч.ч. 1 и 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 года N 273-ФЗ установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Хабезской межрайонной прокуратурой КЧР в ходе проверки установлено, что МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» создано в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 года N 273-ФЗ в целях реализации права граждан на получение соответствующего образования. Собственником его имущества является Хабезский муниципальный район КЧР, а учредителем от его имени является Администрация района. Указанное образовательное учреждение является юридическим лицом, имеет обособленное имущество на праве оперативного управления, план финансово-хозяйственной деятельности, самостоятельный баланс, лицевой счет в органе, организующем исполнение бюджета Хабезского муниципального района КЧР, имеет право от своего имени заключать договоры, приобретать имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

Выполнение обязанности по установке системы видеонаблюдения направлено на обеспечение безопасности воспитанников и работников учреждения во время образовательного процесса, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц, данная мера является одной из профилактических мер, направленной на противодействие террористической деятельности. Указанное нарушение сказывается на комплексной безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поскольку не обеспечивается надлежащая антитеррористическая и противодиверсионная устойчивость объекта, так как не позволяет обеспечить постоянный контроль, предупреждение террористических актов и чрезвычайных ситуаций на территории данного образовательного учреждения, может способствовать совершению противоправных действий в отношении детей и работников учреждения.

Осуществление деятельности учреждения образования в отсутствие системы видеонаблюдения не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, что может повлечь неблагоприятные последствия.

При изложенных обстоятельствах, с учетом вышеперечисленных требований федерального законодательство, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования Хабезского межрайонного прокурора КЧР Токбай М.А. к Администрации ФИО1 КЧР и руководству МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» и обязать их оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и госпошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ истец – прокурор по заявлению в защиту прав, свобод и законных интересов граждан освобожден от уплаты государственной пошлины, как и органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков на основании п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ в связи с чем, госпошлина в размере 400 рублей подлежит взысканию с ответчика МКОУ «СОШ а.Кызыл-Юрт» в бюджет ФИО1 КЧР.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Хабезского межрайонного прокурора Карачаево-Черкесской Республики Токбай М.А. в интересах неопределенного круга лиц – удовлетворить. 

Обязать Администрацию Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики и руководство Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Кызыл-Юрт» оборудовать здания и территории образовательного учреждения системой видеонаблюдения.

Взыскать с Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Средняя общеобразовательная школа а.Кызыл-Юрт» государственную пошлину в размере 400 (триста) рублей в бюджет Хабезского муниципального района Карачаево-Черкесской Республики.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Хабезский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня его вынесения.

Судья Хабезского районного суда 

Карачаево-Черкесской Республики Н.М. Абдоков