РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

27 августа 2025 года г. Ижевск

Судья Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики Токарева В.И., рассмотрев жалобу ООО «Белкамнефть» на постановление мирового судьи судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска УР от 23.01.2025 о привлечении к ответственности ООО «Белкамнефть» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа,

УСТАНОВИЛ:

Мировым судьей судебного участка №5 Первомайского района г. Ижевска 23.01.2025 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым ООО «Белкамнефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Представитель ООО «Белкамнефть» (далее – Общество) обратился в Первомайский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики с жалобой на указанное постановление мирового судьи, указывая, что Общество не было уведомлено о дате рассмотрения дела, что состав административного правонарушения отсутствует.

Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Общества, лица, составившего протокол об административного правонарушения, извещенных о рассмотрении надлежащим образом. 

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с п. 1 ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации под государственным земельным надзором понимаются деятельность уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами требований законодательства Российской Федерации, за нарушение которых законодательством Российской Федерации предусмотрена административная и иная ответственность, посредством организации и проведения проверок указанных органов, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанных уполномоченных органов государственной власти по систематическому наблюдению за исполнением требований земельного законодательства, проведению анализа и прогнозированию состояния исполнения требований земельного законодательства при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами своей деятельности.

Согласно п. 3 Положения о государственном земельном надзоре, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.01.2015 N 1, Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальные органы осуществляют государственный земельный надзор за соблюдением требований законодательства о недопущении самовольного занятия земельного участка или части земельного участка, в том числе использования земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок (пп. "а"); требований законодательства, связанных с выполнением в установленный срок предписаний, выданных должностными лицами Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальных органов в пределах компетенции, по вопросам соблюдения требований земельного законодательства и устранения нарушений в области земельных отношений (пп. "з").

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, причины неявки участников производства по делу и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Из постановления мирового судьи следует, что представитель ООО «Белкамнефть» по вызову судьи не явился, в силу ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассмотрено в его отсутствие.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах возникающих у судов при применении КоАП РФ в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).

Согласно абз.6 пункта 10.2 приказа АО "Почта России" от 20.12.2024 N 464-п "Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений" РПО разрядов "Судебное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение семи календарных дней.

Срок хранения почтовых отправлений исчисляется со следующего рабочего дня ОПС/УКД после поступления почтового отправления в объект почтовой связи места назначения. Если последний день хранения РПО, в том числе разряда "Судебное", "Административное", "Межоператорское Судебное" и "Межоператорское Административное", выпадает на нерабочий день ОПС/УКД, то он переносится на первый рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД. Возврат РПО должен быть произведен во второй рабочий день ОПС/УКД, следующий за выходным/нерабочим днем ОПС/УКД.

Из материалов дела следует, что определением мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска УР от 25.12.2024 судебное заседание назначено на 16 часов 05 минут 23.01.2025.

Для извещения о месте и времени рассмотрения дела ООО «Белкамнефть» направлена судебная повестка по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении (л.д. 30).

В материалах дела имеется конверт, возвращенный на судебный участок 13.01.2025, без отметок о причинах возврата (л.д. 31).

Одновременно, на официальном сайте АО «Почта России» имеются сведения (об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором №80081805531230), что данное почтовое отправление прибыло в место вручения 13.01.2025, 13.01.2025 передано почтальону, 14.01.2025 вручено адресату.

Однако, как указано выше, возвращенный на судебный участок конверт находится в материалах дела. Конверт имеет оттиски почтового штемпеля от 10.01.2025, 13.01.2025, иных отметок, в том числе о наличии попыток вручения, об оставлении извещений по месту нахождения юридического лица о поступлении на его имя почтовой корреспонденции, не имеет. Не содержит указанные сведения и информация на сайте Почты России. 

Учитывая указанное, суд приходит к выводу о нарушении в настоящем случае организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции.

По обстоятельствам, не зависящим от Общества, адресату не было известно о поступившем судебном извещении о рассмотрении дела.

Сведений о каком-либо ином способе извещения Общества в материалах дела не имеется.

При указанных обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении мировым судьей не соблюден, дело рассмотрено без участия представителя ООО «Белкамнефть», не извещенного о рассмотрении дела надлежащим образом.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска УР от 23 января 2025 года, вынесенное в отношении ООО «Белкамнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, подлежит отмене.

С учетом того, что на момент рассмотрения жалобы ООО «Белкамнефть» срок давности привлечения его к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 названного Кодекса подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Исходя из положений части 1 статьи 4.5. и пункта 6 части 1 статьи 24.5. КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, суд 

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «Белкамнефть» удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 5 Первомайского района г. Ижевска УР от 23.01.2025 в отношении ООО «Белкамнефть» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 25 статьи 19.5 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу о привлечении к ответственности ООО «Белкамнефть» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.25 ст. 19.5 КоАП РФ, на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, может быть обжаловано (опротестовано) в порядке, предусмотренном статьями 30.12 - 30.18 КоАП РФ, путем подачи жалобы, принесения протеста в Шестой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Самара.

Судья В.И. Токарева