№ 2а-2927/2021

Решение

 по состоянию на 27.07.2021 не вступило в законную силу

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2021 года 

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Кострыкиной И.В.,

при секретаре: Синчиновой А.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Астрахани к Администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Астрахани обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации МО «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным и обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой г. Астрахани проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в части несанкционированного размещения отходов производства и потребления на территории г. Астрахани. В ходе проверки установлено, что администрацией муниципального образования «Город Астрахань» не принимаются меры по выявлению и утилизации отходов производства и потребления, скосу камыша. Прокуратурой совместно с представителем ОНД по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани, в ходе которых выявлен факт наличия свалки горючих материалов по адресу: 

<

адрес> 

Просит признать бездействие Администрации МО «Город Астрахань» по непринятию мер, направленных на ликвидацию свалки горючих материалов, расположенного по 

<

адрес>. Обязать администрацию МО «Город Астрахань» ликвидировать свалку горючих материалов, расположенную по 

<

адрес>.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства в отсутствие прокурора. 

В судебное заседание представитель административного ответчика – Администрации муниципального образования «Город Астрахань» не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, позицию по делу не выразил. 

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований. 

В соответствии с ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании ст. 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Данное конституционное право также закреплено в п. 1 ст. 11 Федерального закона 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", абз. 2 ст. 8 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии со ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 года "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения отнесены организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов, организация благоустройства и озеленения территории городского округа; участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа, а также обеспечение первичных мер пожарной безопасности и в границах поселения. 

Обеспечение пожарной безопасности регламентировано Федеральными законами от 21.12.1994 №69-ФЗ «О пожарной безопасности» и от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». 

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного Самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.Согласно ст. 51 Федерального Закона 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», с учетом положений ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы, которые должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны, в частности, проводить мероприятия по ликвидации последствий загрязнения, и том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

В силу п. 3 ст. 8 Федерального закона 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области обращения с отходами относится организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов.

На основании абз. 2, 7, 8 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-эпидемиологических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление земель.

В ст. ст. 12, 13 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» перечислены требования к объектам размещения отходов и требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований.

В соответствии с ч.1 п.11 ст.16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа.

Из материалов дела следует, что прокуратурой г. Астрахани совместно с ОНД по г. Астрахани ГУ МЧС России по Астраханской области проведено обследование земельных участков, расположенных на территории г. Астрахани. 

Судом установлено, что в ходе проведения проверки по адресу: 

<

адрес> выявлен факт наличия свалки горючих материалов. 

Таким образом, администрацией города Астрахани не обеспечено надлежащее содержание земельного участка. Наличие указанных недостатков в содержании земельных участков и нарушении противопожарной безопасности, администрацией города Астрахани не оспорено, доказательств устранения данных нарушений на день рассмотрения дела, суду не представлено.

Судом установлено, что администрация МО «Город Астрахань» не обеспечивает надлежащее содержание указанного земельного участка по адресу: 

<

адрес>, что создает угрозу безопасности жизни и здоровью граждан, препятствуют реализации конституционного права граждан РФ на благоприятную среду обитания, создают угрозу уничтожения имущества в случае возгорания отходов. 

Поскольку доводы административного искового заявления нашли свое подтверждение в судебном заседании, административный иск прокурора подлежит удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175- 180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Город Астрахань» по непринятию мер, направленных на ликвидацию свалки горючих материалов, расположенной по 

<

адрес>. 

Обязать администрацию муниципального образования «Город Астрахань» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать свалку горючих материалов по адресу: 

<

адрес>. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательном виде, через районный суд, принявший решение. 

Полный текст решения изготовлен 27 июля 2021г.

Судья Кострыкина И.В.