Дело № 2-352/2017

РЕШЕНИЕ

(заочное)

Именем Российской Федерации

30 октября 2017 года с. Туруханск, Красноярский край 

Туруханский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Лаппо А.С. 

с участием помощника прокурора Туруханского района Чурбанова С.А.,

при секретаре Швец О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Туруханского района Красноярского края действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации Вороговского сельсовета Красноярского края об обязанности составить топливно-энергетический баланс за 2016 год,

установил:

прокурор Туруханского района, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Вороговского сельсовета Красноярского края об обязанности составить топливно-энергетический баланс за 2016 год, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Туруханского района проведена проверка соблюдения администрацией Вороговского сельсовета требований федерального законодательства о теплоснабжении, в том числе Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении». Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 05.10.2017 г. топливно-энергетический баланс администрацией Вороговского сельсовета не составлен, что недопустимо поскольку бездействие администрации сельсовета нарушает права жителей муниципального образования и иных лиц на обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и на соблюдение баланса экономических интересов теплоснабжающих организаций и интересов потребителей. Просят обязать администрацию Вороговского сельсовета в течении трех месяцев с даты вступления решения в законную силу составить план топливно-энергетического баланса на 2016 год в соответствии требованиями Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 14.12.2011 г. № 600.

В судебном заседании помощник прокурора Туруханского района Красноярского края Чурбанов С.А. заявленные исковые требования поддержал, на их удовлетворении настаивал, суду пояснил, что нарушения до настоящего момента не были устранены в добровольном порядке, план топливно-энергетического баланса на 2016 год в соответствии требованиями Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 14.12.2011 г. № 600, не составлен. 

Представитель ответчика администрации Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края в судебное заседание не явился, извещался своевременно, надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

С согласия помощника прокурора Туруханского района Красноярского края, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ дело рассмотрено в порядке заочного судопроизводства. 

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно п.4 ст.27, п.3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан и неопределенного круга лиц.

Согласно части 10 статьи 23 Федерального закона N 190-ФЗ, органы местного самоуправления поселений, городских округов и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации составляют топливно-энергетические балансы соответственно поселений, городских округов и субъектов Российской Федерации в порядке и по форме, которые утверждаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на реализацию государственной политики в сфере теплоснабжения. 

Порядок составления топливно-энергетических балансов муниципальных образований утвержден приказом Минэнерго РФ от 14.12.2011 N 600.

В соответствии с п. 22 ч. 2 Федерального закона N 190-ФЗ, топливно-энергетический баланс - документ, содержащий взаимосвязанные показатели количественного соответствия поставок энергетических ресурсов на территорию субъекта Российской Федерации или муниципального образования и их потребления, устанавливающий распределение энергетических ресурсов между системами теплоснабжения, потребителями, группами потребителей и позволяющий определить эффективность использования энергетических ресурсов.

В соответствии с п.4 ч. 1 и ч. 3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения относится, в том числе, организация в границах поселения теплоснабжения населения.

Пунктом 4.2 ч. 1 ст. 17 Федерального закона №131-Ф3 предусмотрено, что в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений обладают полномочиями по организации теплоснабжения, предусмотренными ФЗ «О теплоснабжении».

Кроме того, пп. А ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 15.10.2015 № 9- 3724 «О закреплении вопросов местного значения за сельскими поселениями Красноярского края», к полномочиям сельских поселений Красноярского края отнесена организация в границах поселения электро, тепло, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ответчик в нарушение вышеперечисленного действующего законодательства не составил топливно-энергетический баланс поселения, что подтверждается ответом администрацией Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края от 05.10.2017 г. на запрос прокуратуры Туруханского района Красноярского края.

На основании топливно-энергетического баланса муниципального образования администрацией поселения принимается решение о достаточности или недостаточности топливно-энергетических ресурсов о возможности создания новых производств на той же топливно-энергетической базе, определяются темпы и перспективы развития топливно-энергетического сектора, анализируется использование энергоресурсов, производственных потребностей, выявление потребностей в них, определения рациональной структуры энергопотребления и теплопотребления. Отсутствие топливно-энергетического баланса не позволит оптимизировать процесс теплоснабжения, а также возникающие в связи с ним затраты, определить степень достаточности или недостаточности топливно-энергетических ресурсов с целью недопущения возникновения срывов в процессе теплоснабжения потребителей. Кроме того, отсутствие баланса нарушает права неопределенного круга лиц на безопасную систему теплоснабжения, на эффективное использование энергетических ресурсов, на повышение энергосбережения, на надлежащее теплосбережение, гарантированных законодательством Российской Федерации.

Круг лиц, в защиту которых выступает прокурор Туруханского района Красноярского края, является неопределенным, поскольку его невозможно индивидуализировать, привлечь к участию в деле в качестве истцов.

В связи с указанным, заявленные прокурором Туруханского района Красноярского края, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц требования, к администрации Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Срок, который прокурор просил установить для администрации Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края для устранения нарушений суд полагает разумным и достаточным.

В соответствии со п.9 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. Согласно п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового Кодекса РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а так же мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 233-237 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Туруханского района Красноярского края - удовлетворить.

Обязать администрацию Вороговского сельсовета Туруханского района Красноярского края в течение трех месяцев с момента вступления в законную силу решения суда составить топливно-энергетический баланс за 2016 год в соответствии с требованиями Порядка составления топливно-энергетических балансов субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, утвержденного приказом Министерства энергетики РФ от 14.12.2011 № 600.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. 

Председательствующий А.С. Лаппо