УИД 03RS0019-01-2021-000752-42 Дело № 2-433/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Аскарово РБ 14 июля 2021 года

Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Янузаковой Д.К.,

при ведении протокола помощником ФИО1,

с участием истца ФИО2, представителя истца адвоката Шарафутдинова Ф.И., 

представителя ответчика МКУ Отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловского района Республики Башкортостан ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об установлении факта работы, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ, МКУ Отдел образования Администрации МР Абзелиловский район РБ об установлении факта работы в суд, указав, что решением ГУ – УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ за осуществление педагогической деятельности в учреждениях для детей не менее 25 лет. В стаж работы ответчик не включил периоды работы в должности старшей пионервожатой в Абдульмамбетовской средней школе, так как указанная должность не предусмотрена Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781. Истец указывает, что должность пионервожатой в Абдульмамбетовской средней школе в период с 15.08.1990 по 31.08.2005 включала обязанности преподавателя. В указанный период времени она преподавала ученикам Абдульмамбетовской средней школы учебные предметы по биологии, химии, географии и экономике. 

Просит установить факт работы ФИО2 преподавателем в Абдульмамбетовской средней школе в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которая засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ принято уточнение исковых требований, в котором истец просит включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на кусах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и праздничные нерабочие дни, установленные в Республике Башкортостан за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Башкортостан его правопреемником Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес>.

Истец, представитель истца в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения поддержали, просили удовлетворить. 

Ответчик, Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, извещен надлежащим образом, направил возражения по иску, согласно которым списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 указанной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации, Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 29 октября 2002 года № 781, а также вступившее в силу с 1 января 2015 года Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в соответствии с которым при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 Список и Правила. Списком № 781 такое наименование должности как старшая пионервожатая не предусмотрено. Согласно записям, в трудовой книжке ФИО2 в период с 15.08.1990 по 31.08.2005 работала в качестве старшей пионервожатой Абдульмамбетовской средней школе. В качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования она зарегистрирована 11.02.1999г. В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета оспариваемый период работы ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ страхователем представлен на общих основаниях, не отражен соответствующий код льготы, т.е. занятость на работе, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, не подтверждена. Статьей 16 Трудового кодекса Российском Федерации предусмотрено, что трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с положениями названного Кодекса. Из положения названной статьи вытекает, что прием на работу оформляется приказом работодателя (распоряжением) на должность, предусмотренную штатным расписанием. В соответствии со статьей 151 ТК РФ работнику, выполняющему у одного и того же работодателя наряду с основной работой, установленной трудовым договором дополнительную работу по другой должности или исполняющему обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы, производится доплата за совмещение профессий (должностей) или исполнения обязанностей временно отсутствующего работника. В этом случае работа производится в основное рабочее время и не включается в стаж на соответствующих видах работ. Просит в иске отказать, рассмотреть дело в его отсутствие. 

Представитель ответчика, МКУ Отдел образования Администрации муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, в судебном заседании исковые требования оставил на усмотрение суда.

Выслушав явившихся лиц, изучив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФ РФ в Абзелиловском районе РБ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении указанной пенсии по причине отсутствия требуемого на соответствующих видах работ стажа работа не менее 25 лет.

В стаж включены период 14 лет 04 мес. 09 дн, в том числе периоды:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учитель химии и биологии в Абдульмамбетовской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учитель химии и биологии в Абдульмамбетовской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учитель химии и биологии в Абдульмамбетовской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учитель химии и биологии в Абдульмамбетовской средней школе;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год – учитель химии и биологии в Абдульмамбетовской средней школе;

Данные периоды засчитаны за исключением нерабочих праздничных дней в соответствии с законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан».

Одновременно, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы по повышения квалификации (не предусмотрено постановлением Правительства Российской Федерации № от 16.07.2014г.);

праздничные дни за период с 2002 по 2015 года - Курбан-байрам, Ураза-байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции РБ, День Республики.

Истец в соответствии с дипломом УВ № окончила ДД.ММ.ГГГГ БГПУ по специальности география и биология, ей присвоена квалификация учитель географии и биологии.

Как усматривается из трудовой книжки на имя ФИО2,, истец ДД.ММ.ГГГГ принята старшей пионервожатой в Абдульмамбетовскую среднюю школу – приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ переведена учителем химии и биологии - приказ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Также согласно записям в трудовой книжке истцу ДД.ММ.ГГГГ присвоен 9 разряд согласно Единой тарифной сетке, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 10 разряд согласно Единой тарифной сетке, ДД.ММ.ГГГГ присвоен 11 разряд согласно Единой тарифной сетке.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации гарантировано каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Отношения в сфере пенсионного обеспечения последовательно регулировались Законом СССР от 14 июля 1956 г. "О государственных пенсиях" (далее - Закон СССР от 14 июля 1956 г.), Законом СССР от 15 мая 1990 г. "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации", Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

С 1 января 2015 введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся педагогической деятельностью, установлены пунктом 19 части 1 статьи 30 указанного закона, согласно которой страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 8 статьи 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Согласно части 2 статьи 30 данного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 2 статьи 27 этого Закона) и Законом Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (статья 83 данного Закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного Постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 29 декабря 2013 года N 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", утратившим силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием постановления Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой", было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Абзацем 4 пункта 2 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

При этом в силу пункта 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1,2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. Сохранение возможности зачета в стаж работы по специальности учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения иных периодов деятельности, предусмотрено в силу пункта 4 Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 только при наличии у этих лиц стажа педагогической деятельности, требуемого для назначения досрочной пенсии, который имел место до 1 января 1992 года в учреждениях, организациях и должностях, входящих в Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397.

При разрешении спора о страховом стаже, в том числе стаже, дающем право на досрочное назначение пенсии по старости, следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен:

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 N 555, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца;

приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", которым установлено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 4 раздела II).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59,60 ГПК РФ.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в том числе трудовой книжкой истца, в период действия Положения от 17 декабря 1959 года N 1397 до 01.10.1993 года у истца отсутствовал стаж работы в должности, предусмотренной Перечнем. Соответственно, период работы с 15.08.1990 года до 01.10.1993 года в качестве пионервожатой не может быть учтен в качестве периода работы преподавателем, дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Должность пионервожатого не была предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением Правительства от 6 сентября 1991 года N 463, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781. Однако, этими же Списками поименована должность «учитель» и учреждение «школа».

При этом согласно пункту 6 указанных Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781, а также абзацу 2 пункта 1 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами в этом случае выступают установления факта осуществления истцом педагогической деятельности в школе, расположенной в сельской местности.

Согласно тарификационным спискам работников Абдульмамбетовской средней школы истец тарифицирована следующим образом:

в сентябре 1990 года как вожатая, число часов не заполнено;

в сентябре 1991 года как вожатая, труд, число часов 2;

в сентябре 1992 года как вожатая, труд, число часов 2;

в сентябре 1994 года как вожатая, число часов 1;

в сентябре 1995 года как вожатая, экономика, число часов 2;

в сентябре 1996 года как вожатая, число часов не заполнено;

в сентябре 1997 года как вожатая, экономики, число часов 2;

в сентябре 1998 года как вожатая, экономики, число часов 1;

в сентябре 1999 года как вожатая, биология, число часов 5.

Согласно представленным классным журналам (обозревались в оригинале):

за 1992-1993 истец значилась как учитель труда и классный руководитель в 6 классе;

за 1993-1994 истец значилась как классный руководитель в 7 классе, учитель основы экономических знаний в 9, 10 классах;

за 1994-1995 истец значилась как классный руководитель в 8 классе, учитель основы экономических знаний в 9, 10 классах;

за 1995-1996 истец значилась как классный руководитель в 7 классе, учитель экономики в 9, 10 классах;

за 1998-1999 истец значилась как учитель экономики в 10 классе;

за 1999-2000 истец значилась как учитель биологии и экономики в 11,10 классах, классный руководитель 6 класса.

Таким образом, данными документами подтверждается, что в периоды: 1992-1993, 1993-1994, 1994-1995, 1995-1996, за 1998-1999, за 1999-2000 истец фактически занималась педагогической деятельностью, несмотря на то, что поименована в трудовой книжке как старшая пионервожатая и в тарификационным списке как вожатая.

Соответственно, данные периоды подлежат учету как периоды, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность.

Период сентябрь 1990 года по сентябрь 1992, сентябрь 1997 по сентябрь 1998 года не подлежат включению в такой стаж, ввиду не подтверждения фактического осуществления истцом в этот период педагогической деятельности. Классные журналы за эти периоды не представлены, в их отсутствие тарификационные справочники недостаточны для установления факта осуществления педагогической деятельности.

Согласно тарификационным спискам работников Абдульмамбетовской средней школы после ДД.ММ.ГГГГ:

в сентябре 2000 года как вожатая, биология, число часов 9;

в сентябре 2001 года как вожатая, биология, число часов 8;

в сентябре 2002 года как учитель химии и биологии число часов 6;

в сентябре 2003 года как учитель химии и биологии число часов 15;

в сентябре 2004 года как учитель химии и биологии число часов 13;

Согласно представленным классным журналам (обозревались в оригинале):

за 2000 – 2001 истец значилась как учитель ПДД в 7 классе, учитель биологии в 11 классе;

за 2002 – 2003 истец значилась как учитель химии в 8 классе, учитель биологии в 10, 11 классе, классный руководитель 9 класса, 

за 2003 – 2004 истец значилась как учитель химии в 9 классе, учитель биологии и экологии в 11 классе;

за 2004 – 2005 истец значилась как учитель химии в 8, 9-х классах.

В данном случае, суд находит доказанным, что объем часов, приходящихся на истца, а также ее заработная плата, указанные надбавки к ней, соразмерны с объемом часов, нагрузкой и заработными платами иных учителей данной школы.

Сведений о том, что педагогическая деятельность для истца носила вспомогательный характер, а работа вожатой основной, материалы дела не содержат, в свете чего довод ответчика в этой части подлежит отклонению.

При этом суд учитывает, что пионерия, как организация, была ликвидирована ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, после указанной даты истец не могла по объективным причинам работать только пионервожатой. Истец продолжала работать в школе, получать оплату за свой труд. Указанное, с учетом образования истца, дальнейшего повышению ею квалификации по специальности, подтверждают факты осуществления ею в спорные периоды педагогической деятельности.

Согласно сведениям индивидуального лицевого счета застрахованного лица, работодателем указанные периоды в выписке отражены общим стажем, без указания кода стажа по педагогической нагрузке.

Вместе с тем, при доказанности осуществления истцом педагогической деятельности, ошибки в указании кодов стажа, допущенные работодателем не должны влиять на права данного работника.

Указанное также подтверждается присвоением истцу, согласно записям в трудовой книжке, с 1992 по 2000 года разрядов с 9 по 11 согласно Единой тарифной сетке. Указанная Единая тарифная сетка содержит сведения о разрядах учителей всех специальностей, преподавателей, сведения о разрядах пионервожатых, вожатых не содержит.

Таким образом, суд находит доказанным и установленным представленными истцом документами факт его работы в качестве преподавателя в Абдульмамбетовской средней школе в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Данные периоды подлежат включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

Согласно статье 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Таким образом, период нахождения ФИО2 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж праздничных дни в Республике Башкортостан (Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республикм) в количестве 49 дней в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

Из статьи 73 Конституции Российской Федерации следует, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

В соответствии с пунктами 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации; законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон.

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 г. N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 "О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан" в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности, день Республики – 11 октября, Ураза-байрам и Курбан-байрам, приходившиеся на указанный выше спорный период. До 14.12.2009 года к нерабочим праздничным дням относилось 124 декабря – День Конституции РБ (Закон РБ от 02.12.2009 N 186-з).

В статье 112 Трудового кодекса Российской Федерации перечислены праздничные дни, отмечаемые на всей территории Российской Федерации. Однако каждый регион Российской Федерации имеет свои национальные, исторические, религиозные и иные особенности и традиции, поэтому, правоотношения, связанные с этими особенностями и традициями, не могут быть урегулированы на федеральном уровне.

Кроме того, в Трудовом кодексе Российской Федерации не содержится положение о том, что установление нерабочих праздничных дней является исключительной компетенцией федеральных органов государственной власти.

Издание нормативных правовых актов о нерабочих праздничных днях, исходя из указанных особенностей и традиций того или иного субъекта Российской Федерации, не противоречит федеральному законодательству о нерабочих праздничных днях.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Согласно статье 91 Трудового кодекса Российской Федерации рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации временем отдыха является время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В соответствии со статьей 107 Трудового кодекса РФ нерабочие праздничные дни являются временем отдыха.

Согласно статье 113 Трудового кодекса Российской Федерации работа в выходные и нерабочие праздничные дни запрещается, за исключением случаев, предусмотренных Трудового кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, суд считает, что отсутствие в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

Соответственно, нерабочие праздничные дни, приходящиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, на Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Конституции РБ, День Республики Башкортостан в количестве 49 дней подлежат включению в специальный стаж истца. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан, муниципальному казенному учреждению Отдел образования Администрации муниципального района Абзелиловский район Республики Башкортостан об установлении факта работы, удовлетворить частично.

Установить факт работы ФИО2 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в качестве преподавателя в Абдульмамбетовской средней школе, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, дни республиканских нерабочих праздничных дней в количестве 49 дней.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента его изготовления в окончательной форме путем подачи через Абзелиловский районный суд Республики Башкортостан апелляционной жалобы.

Председательствующий Д.К. Янузакова