Дело № копия

УИД 62RS0№-11

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<

адрес>, 

р.

<

адрес> 15 декабря 2023 года 

Ряжский районный суд 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Владимировой С.В., при секретаре судебного заседания ФИО4, с участием истца ФИО1, представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении постоянного судебного присутствия Ряжского районного суда 

<

адрес> в п.г.т. ФИО3 

<

адрес> гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости. Заявленные требования мотивировала тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в соответствии с нормами Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Далее Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Решением № от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении указанной пенсии по старости ввиду отсутствия права на нее. При этом ответчиком не принят к зачету период проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля в п.г.т. 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 02 месяца 21 день. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным. Спорный период был подтвержден документально: справкой с нотариально заверенным переводом о проживании в указанном населенном пункте № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Исполнительным комитетом Ракитнянского поселкового Совета Украины, удостоверение гражданина (гражданки), который постоянно проживает на территории усиленного радиоэкологического контроля в 1986 году, (Категория 4) серии В-I № от ДД.ММ.ГГГГ. Поселок городского типа 

<

адрес> Республики Украина относится к IV зоне усиленного радиоэкологического контроля. Данный населенный пункт определен в приложении 1 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №. В соответствии с нормами Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, переселившимся с территории Украины на территорию Российской Федерации для постоянного проживания гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные данным законом. Согласно ст. 11 вышеуказанного закона зона с льготным социально-экономическим статусом имеет плотность загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 ки (км2) равно как и зона усиленного радиоэкологического контроля. Период проживания истца в п.г.т. 

<

адрес> Республики Украина также подтверждается обучением в Ракитнянской средней школе №, которую истец окончила в 1988 году, обучением в Ракитнянском СПТУ-1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно нормам ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 1 год (за проживание или работу на момент взрыва, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ) и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года. Таким образом, истец имеет право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года в связи с проживанием в п.г.т. 

<

адрес> Республики Украина. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 1 месяц 18 дней истец проживала в 

<

адрес> Республики Украина, которое относилось к зоне проживания с правом на отселение, затем переехала жить в Российскую Федерацию, где ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения 

<

адрес> истцу было выдано удостоверение серии АИ № как выехавшей добровольно из зоны проживания с правом на отселение. Указанный период времени ответчиком учтен в период постоянного проживания в зоне проживания с правом на отселение, что дает истцу право на уменьшение пенсионного возраста на 2 года. При этом необходимо произвести суммирование периода проживания на территории зоны проживания зоны с правом на отселение (оставшиеся 2 года 1 месяц 18 ней) с проживанием в зоне с льготно-экономическим статусом (оставшиеся 3 года 2 месяца 21 день), что даст истцу право на уменьшение величины общеустановленного пенсионного возраста на 1 год, а в общей сумме на 5 лет, т.е. в 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ. На основании вышеизложенного истец просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № на 5 лет, т.е. в 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика зачесть период проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля в п.т.

<

адрес> Республики Украина, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 7 лет 2 месяца 21 день.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объёме, пояснив, что фактически на протяжении 15 лет 04 месяцев 09 дней проживала на загрязненной территории, при этом на территории двух зон: в зоне усиленного радиоэкологического контроля (в зоне с льготным социально-экономическим статусом) и на территории зоны проживания с правом на отселение, в связи с чем полагала возможным суммировать периоды проживания на данных территориях.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> ФИО5 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении требований истца, пояснив, что ответчиком не оспаривается факт проживания истца на территории зоны с правом на отселение, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 8 лет 01 месяц 18 дней, так как он подтвержден документально, в связи с чем истец имеет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 53 лет. Период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не был засчитан в ввиду отсутствия надлежащих документов, подтверждающий факт проживания истца на загрязненной территории, а также в связи с тем, что Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № зона усиленного радиоэкологического контроля не поименована. 

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав доказательства по делу, установил следующее. 

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обращалась ДД.ММ.ГГГГ в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении указанной пенсии из-за отсутствия требуемого пенсионного возраста, при этом в период проживания в зоне с правом на отселение включен период времени 08 лет 01 месяц 18 дней: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период постоянного проживания в 

<

адрес> Республики Украина. Не включен в период постоянного проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 07 лет 02 месяца 21 день – период проживания в п.г.т. 

<

адрес> Республики Украина. Причиной не включения указанного периода явилось то обстоятельство, что документов, оформленных и выданных уполномоченными органами государств прежнего и настоящего места жительства, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлено, зона усиленного радиоэкологического контроля не поименована Законом №.

В соответствии со ст. 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территорий Украины, Республики Беларусь и других государств на территорию Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии со ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № пенсии по старости гражданам, проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначаются при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (с ДД.ММ.ГГГГ – Федеральный Закон от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях») в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии со ст. 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № действие настоящего Закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС:

из которых в 1986 году и в последующие годы проведена эвакуация и отселение граждан;

на которых начиная с 1991 года среднегодовая эффективная эквивалентная доза облучения населения превышает 1 мЗв (0.1 бэр);

на которых начиная с 1991 года плотность радиоактивного загрязнения почвы цезием-137 превышает 1 Ки/кв. км.

Указанные территории подразделяются на следующие зоны:

зона отчуждения;

зона отселения;

зона проживания с правом на отселение;

зона проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

В силу ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение; граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом; граждане, выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение в 1986 году и в последующие годы.

В порядке ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам, родившим пять и более детей и воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет; одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет; опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В силу ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Пунктом 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся, в том числе, граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В судебном заседании установлено, что ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в п.г.т. 

<

адрес>.

Из справки №, выданной ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Ракитнянского поселкового совета Республики Украина, с переводом на русский язык, следует, что справка выдана ФИО9 (Карман) Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения о том, что она проживала в п.г.т. 

<

адрес> № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, п.г.т. Ракитное испытало радиоактивное загрязнение в результате аварии на Чернобыльской АЭС и относится к IV зоне усиленного радиоэкологического контроля, ФИО9 (Карман) Н.В. имеет удостоверение IV категории под номером 892100 серия В-1.

Согласно удостоверению серии В-1 №, выданному ДД.ММ.ГГГГ представителем Президента Украины в 

<

адрес> Киевская областная государственная администрация, предъявитель удостоверения ФИО1 имеет право на льготы и компенсации, установленные Законом ФИО2 «О статусе и социальной защите граждан, которые пострадали в результате чернобыльской катастрофы», для лиц, которые постоянного проживают на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля (плотность загрязнения почвы цезием – 137 от 1 до 5 ки (км2).

Из свидетельства о неполном среднем образовании, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ракитнянской средней школой №, следует, что ФИО6 обучалась в данном учебном учреждении и закончила его в 1988 году.

Из диплома серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Ракитнянским СПТУ-1, следует, что ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ поступила и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс данного учебного заведения.

ФИО7 и ФИО6 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ в отделе ЗАГ

<

адрес>, после заключения брака жене присвоена фамилия «ФИО9».

В качестве оснований отказа в назначении пенсии ФИО1 в решении указано, что не представлены соответствующие документы, оформленные и выданные уполномоченными органами государств прежнего и настоящего места жительства, подтверждающих постоянное проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Как отражено в решении пенсионного органа об отказе в назначении пенсии истец проживала в зоне усиленного радиоэкологического контроля, что не предусмотрено Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №. В совокупности вышеуказанных причин ФИО1 было отказано в назначении страховой пенсии по старости с уменьшением возраста.

Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № п.г.т. 

<

адрес> отнесен к зоне усиленного радиоэкологического контроля, что соответствует зоне с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации согласно Закону РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

В силу ст. 49 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № гражданам, пострадавшим от катастрофы на Чернобыльской АЭС, и участникам ликвидации ее последствий, переселившимся с территории Украины, Республики Беларусь и других государств на территории Российской Федерации для постоянного проживания, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом.

В соответствии с ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно статье 3 договора об основах отношений между Российской Советской Федеративной Социалистической Республикой и Украинской Советской Социалистической Республикой (подписан в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, прекратил свое действие со дня вступления в силу договора от ДД.ММ.ГГГГ), каждая из Высоких Договаривающихся Сторон гарантирует гражданам другой Стороны, а также лицам без гражданства, проживающим на ее территории, независимо от их национальной принадлежности или иных различий гражданские, политические, социальные, экономические и культурные права и свободы в соответствии с общепризнанными.

Статьей 27 договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Российской Федерацией и Украиной (подписан в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ), прекратившего свое действие с ДД.ММ.ГГГГ, предусмотрено, что высокие Договаривающиеся Стороны развивают сотрудничество в области социальной защиты, включая социальное обеспечение граждан. Они заключат специальные соглашения с целью решения вопросов трудовых отношений, трудоустройства, социальной защиты, возмещения ущерба, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, связанными с несчастными случаями на производстве, социального обеспечения граждан одной Стороны, осуществляющих трудовую деятельность или приобретших трудовой стаж на территории другой Стороны, и по другим вопросам в этой области, требующим согласованных решений.

Стороны обеспечат свободный и своевременный перевод пенсий, пособий, алиментов, средств по возмещению вреда, причиненного увечьем или иным повреждением здоровья, и других социально значимых платежей гражданам одной из Сторон, постоянно проживающим или временно пребывающим на территории другой Стороны.

В соответствии с разъяснениями Верховного Суда Российской Федерации, данным в пункте 3 постановления Пленума от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», согласно которым при рассмотрении судом гражданских дел непосредственно применяется такой международный договор Российской Федерации, который вступил в силу и стал обязательным для Российской Федерации и положения которого не требуют издания внутригосударственных актов для их применения и способны порождать права и обязанности для субъектов национального права (часть 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации, части 1 и 3 статьи 5 Федерального закона «О международных договорах Российской Федерации», часть 2 статьи 7 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом зона радиоактивного загрязнения на территории Украины, на которой проживала ФИО1, по своим характеристикам идентична зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в Российской Федерации. В законодательстве Украины применены критерии зонирования, аналогичные показателям зон радиоактивного загрязнения, установленные ст. 6 - 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, что позволяет сопоставлять зоны на территории Украины и Российской Федерации на основании положений вышеуказанного Закона и перечней населенных пунктов, расположенных в зонах радиоактивного загрязнения и отнести зону усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) по законодательству Украины к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом по законодательству Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что имеющаяся в материалах дела справка №, выданная ДД.ММ.ГГГГ Ракитнянским поселковым советом 

<

адрес>, в подтверждение периода проживания истца на территории, отнесенной к зоне усиленного радиоэкологического контроля (IV категория), соответствует порядку подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом, изложенным в письме ФИО8 от ДД.ММ.ГГГГ № ВД-10-2079 «О порядке подтверждения пребывания в зоне с льготным социально-экономическим статусом» (Зарегистрировано в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ №). 

Суд, исследовав имеющиеся в деле доказательства, всесторонне их проверив, приходит к выводу, что представленными истцом доказательствами подтвержден факт ее постоянного проживания на территории зоны усиленного радиоэкологического контроля (IV категория) с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку истец, родившаяся в данном населенном пункте, проживала там постоянно по ДД.ММ.ГГГГ, данных опровергающих указанные обстоятельства, суду не предоставлено. 

При таких обстоятельствах, период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в период проживания ФИО1 на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Таким образом, требования ФИО1 о возложении на Отделение пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> обязанности зачета периода проживания ФИО1 в зоне усиленного радиоэкологического контроля в п.г.т. 

<

адрес> Республики Украина, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 лет 02 месяца 21 день подлежат удовлетворению.

Период проживания ФИО1 в 

<

адрес> - в зоне с правом на отселение с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 08 лет 01 месяц 18 дней ответчиком не оспаривается и подтверждается удостоверением серии АИ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ Министерством здравоохранения 

<

адрес>.

У истца ФИО1 общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 07 лет 02 месяца 21 день, на момент катастрофы на Чернобыльской АЭС она проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возраст выхода на пенсию по старости подлежит уменьшению на 2 года (1 год за проживание на момент взрыва и 1 год за 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом). Период проживания в зоне с правом на отселение составил 08 лет 01 месяц 18 дней, возраст выхода на пенсию по старости подлежит уменьшению на 2 года (1 год за каждые 3 года проживания на территории зоны с правом на отселение).

Согласно разъяснениям, данными в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за третий квартал 2011 года (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ), на вопрос №, дополнительные величины снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию граждан могут суммироваться, однако, при суммировании полученная величина снижения пенсионного возраста не должна превышать предельную величину, установленную соответствующей статьей Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

При суммировании первоначальной и дополнительных величин снижения пенсионного возраста при определении возраста выхода на пенсию ФИО1 полученная величина составляет 4 года (1 год за проживание на момент взрыва, 1 год за 4 года проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, 2 года за 6 лет проживания на территории зоны с правом на отселение). Согласно ст. 33 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № предельная величина уменьшения возраста при определении возраста выхода на пенсию ФИО1 составляет 5 лет, при таких обстоятельствах в требованиях ФИО1 о признании за ней права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № с 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ надлежит отказать, так как данное право у нее возникнет с 51 года, с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 к Отделению пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> о признании права на досрочное назначение пенсии по старости – удовлетворить частично.

Обязать Отделение пенсионного и социального страхования РФ по 

<

адрес> зачесть ФИО1 период ее проживания в зоне усиленного радиоэкологического контроля в п.г.т. 

<

адрес> Республики Украина, как период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 07 лет 02 месяца 21 день.

В требованиях ФИО1 о признании права на назначение пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с 50 лет, с ДД.ММ.ГГГГ - отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд, через Ряжский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья подпись С.В. Владимирова