№ 2-2250/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

«18» апреля 2017 года Октябрьский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Агрба Д.А.,

при секретаре Бородовской Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Военному комиссариату Ростовской области, ГУ МВД РФ по РО о назначении и выплате пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Военному комиссариату Ростовской области, ГУ МВД РФ по РО о назначении и выплате пенсии.

Исковые требования мотивированы тем, что истец в период времени с 25 июля 1992 года по 03 июня 1998 года проходил службу в Вооруженных силах РФ, в период времени с 25 января 1999 года по 20 августа 2009 года – в рядах МО Республики Беларусь, в период с 15 октября 2009 года по 14 октября 2014 года проходил службу в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. 

Истец в иске указал, что на момент увольнения из рядов ВС Республики Беларусь, выслуга истца составляла 16 лет 3 мес. 2 дня в календарном исчислении и 25 лет 5 месяцев 26 дней в льготном исчислении. На момент увольнения из МЧС Республики Беларусь выслуга составляла 21 год 2 месяца 11 дней в календарном исчислении (34 года 9 месяцев 11 дней в льготном исчислении).

20 января 2016 года УФМС России по Московской области был документирован видом на жительство иностранного гражданина в РФ 82№.

В связи с приобретением права на пенсию за выслугу лет на военной службе в МО Республики Беларусь и в МЧС Республики Беларусь истец обратился к ответчикам для назначения ему пенсии. В назначении пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием правовых оснований. 

Полагая отказ ответчиков в назначении пенсии неправомерным, обратился в суд с иском и с учетом уточнений в прядке ст. 39 ГПК РФ просил суд обязать ВК РО назначить и выплачивать пенсию по нормам и правилам, предусмотренным для военнослужащих, уволенных из МО РФ с даты обращения.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования и просил их удовлетворить с учетом уточнений, дав пояснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика по доверенности в судебном заседании исковые требования не признал, просил в иске истцу отказать, ссылаясь на то, что в соответствии с нормами ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу …» пенсионное обеспечение уволенных военнослужащих и их семей осуществляется федеральными органами исполнительной власти в зависимости от последнего места службы этих лиц. Из материалов личного дела усматривается истец с 25 июля 1992 года по 03 июня 1998 года проходил службу в Вооруженных силах РФ, в период времени с 25 января 1999 года по 20 августа 2009 года – в рядах МО Республики Беларусь, в период с 15 октября 2009 года по 14 октября 2014 года проходил службу в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, откуда был уволен в запас. Поскольку пенсия по выслуге лет истцу по линии МО Республики Беларусь не назначалась, то у ВК РО отсутствуют основания для назначения пенсии по вновь избранному месту жительства.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из установленных по делу обстоятельств следует, что истец в период времени с 25 июля 1992 года по 03 июня 1998 года проходил службу в Вооруженных силах РФ, в период времени с 25 января 1999 года по 20 августа 2009 года – в рядах МО Республики Беларусь, в период с 15 октября 2009 года по 14 октября 2014 года проходил службу в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. 

Из представленных в материалы дела справок о выслуге лет следует, что на момент увольнения из рядов ВС Республики Беларусь выслуга истца составляла 16 лет 3 месяца 2 дня в календарном исчислении и 25 лет 5 месяцев 26 дней в льготном исчислении (л.д.20). На момент увольнения из МЧС Республики Беларусь выслуга истца составляла 21 год 2 месяца 11 дней в календарном исчислении (34 года 9 месяцев 11 дней в льготном исчислении) (л.д. 19).

20 января 2016 года УФМС России по Московской области был документирован видом на жительство иностранного гражданина в РФ 82№.

В связи с наличием права на пенсию по выслуге лет как военнослужащему истец обратился в центр социального обеспечения ВК РО о назначении пенсии как военнослужащему.

Право на получение пенсии за выслугу лет как военнослужащему ответчиком не оспаривается, в то же время в реализации соответствующего права отказано в связи с тем, что после увольнения с военной службы истец не обращался за назначением пенсии, и она не была ему назначена в установленном законом порядке по предыдущему месту проживания.

В соответствии п. 1 ст. 5 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в соответствии с настоящим Федеральным законом назначаются следующие виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению: пенсия за выслугу лет; пенсия по старости; пенсия по инвалидности; пенсия по случаю потери кормильца; социальная пенсия.

В силу ст. 22 указанного Федерального закона назначение пенсии, перерасчет ее размера и перевод с одного вида пенсии на другой производятся по заявлению гражданина. Обращение за установлением пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на ее установление без ограничения каким-либо сроком. В отдельных случаях не исключается перевод с одного вида пенсии на другой вид пенсии по государственному пенсионному обеспечению.

В соответствии с пунктами "а", "б" ст. 1 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" (далее - Закон РФ N 4468-1) действие закона распространяется на лиц, проходивших военную службу, на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел РФ и бывшего Союза ССР, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в Государственной противопожарной службе и в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В силу ст. 4 названного Закона РФ пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Во исполнение положений Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 Правительством РФ принято постановление от 22 сентября 1993 г. N 941 "О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семьям в Российской Федерации".

Пунктом 1 указанного постановления предусмотрено, что в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы офицерам, прапорщикам, мичманам, военнослужащим сверхсрочной службы и проходившим военную службу по контракту солдатам, матросам, сержантам и старшинам, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются, в том числе военная служба в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности, иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях и служба в органах внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, не входящих в состав Содружества, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, предусматривающие взаимный зачет в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы военнослужащим, лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел (полиции), Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы их службы в других государствах.

Из преамбулы Соглашения от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств области пенсионного обеспечения", подписанного государствами-участниками СНГ: Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, следует: правительства государств-участников настоящего Соглашения признают, что государства-участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств-участников Соглашения.

Статья 1 данного Соглашения предусматривает, что пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Гражданам государств-участников Соглашения пенсия назначается по месту жительства (п. 1 ст. 6).

Пенсионное обеспечение военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, в зависимости от последнего места их службы осуществляется Министерством обороны Российской Федерации (п. "а" ч. 1 ст. 11 Закона РФ N 4468-1), территориальными органами которого являются военные комиссариаты, создаваемые в субъектах РФ, в том числе в целях обеспечения реализации права граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих на социальные гарантии, включая пенсионное обеспечение (п. 2, 4 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 г. N 1609).

Из анализа приведенных норм следует, что обязанность по своевременной и в полном объеме выплате бывшему военнослужащему пенсии за выслугу лет возложена на Министерство обороны Российской Федерации, осуществляющее свои полномочия на местах через территориальные органы - военные комиссариаты; в случае установления вины органов, назначающих или выплачивающих пенсию, в несвоевременном получении пенсионером пенсии, неполученная сумма пенсии выплачивается ему за все прошлое время.

В силу положений ч. 1 п. а ст. 5 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…). 

В соответствии с п. «а» и «б» ст. 11 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" пенсионное обеспечение лиц рядового и начальствующего состава, в отношении военнослужащих, уволенных из Объединенных Вооруженных Сил Содружества Независимых Государств, Вооруженных Сил Российской Федерации, железнодорожных войск и других воинских формирований Российской Федерации, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации (кроме формирований, перечисленных в пунктах "б" и "в" настоящей статьи), лиц, указанных в части первой статьи 3 настоящего Закона, а также их семей.

Пенсионное обеспечение соответствующих категорий уволенных со службы военнослужащих, лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждений и органов уголовно-исполнительной системы бывшего Союза ССР, других государств и их семей, указанных в абзацах третьем и пятом пункта "а" и пункте "б" статьи 1 настоящего Закона, осуществляется в соответствии с ведомственной принадлежностью, предусмотренной настоящей статьей.

Разрешая спор, суд исходит из того, что предусмотренных законом оснований для отказа в реализации права истца на получение пенсии по выслуге лет, подлежащей назначению истцу как военнослужащему до поступления на службу в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, не имеется.

Как следует из установленных по делу обстоятельств и не оспаривается ответной стороной, истец проходил военную службу в Вооруженных силах РФ с 25 июля 1992 года по 03 июня 1998 года, в период времени с 25 января 1999 года по 20 августа 2009 года проходил службу в рядах МО Республики Беларусь.

Согласно расчету выслуги лет военнослужащего на пенсию выслуга лет истца на дату увольнения составляла 16 лет 3 месяца 2 дня в календарном исчислении и 25 лет 5 месяцев 26 дней в льготном исчислении (л.д.20), следовательно, на дату обращения к ответчику истец имел достаточную выслугу лет для назначения ему пенсии по линии МО РФ, в связи с чем суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответной стороны на заявительный характер назначения пенсии не опровергают выводов суда о наличии у истца права на пенсию по выслуге лет по линии МО РФ, поскольку несвоевременное обращение истца, уволенного с военной службы, за пенсией влияет лишь на момент назначения и начала выплаты пенсии, но не приводит к утрате приобретенного им при увольнении с военной службы права на получение такой пенсии.

То обстоятельство, что после увольнения с военной службы истец проходил службу в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, и органами пенсионного обеспечения после его увольнения с военной службы и до поступления на службу в Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь пенсия по выслуге лет, как военнослужащему, не назначалась ввиду не обращения за ней, не лишает истца права на получение данной пенсии, поскольку нормы Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", не содержат подобных оснований для отказа в реализации пенсионных прав гражданина.

Таким образом, в связи с наличием у истца права на пенсию за выслугу лет как военнослужащему суд полагает заявленные ФИО1 к ВК РО требования о назначении и выплате пенсии по линии МО РФ подлежащими удовлетворению с даты обращения, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней в соответствии с положениями ст. 53 Закона РФ от 12 декабря 1993 г. N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу…».

С учетом изложенного выше и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Обязать Военный комиссариат Ростовской области назначить и выплачивать пенсию ФИО1 исходя из денежного содержания по последней замещаемой им должности в Вооруженных силах Республики Беларусь с даты обращения, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 апреля 2017 года

СУДЬЯ: