Дело № 2- 230 

08 мая 2018 года 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Шумихинский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Леоновой Л.А.

при секретаре Буденовских В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Шумиха 08 мая 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области об отмене решения, включении периодов работы в специальный трудовой стаж, назначении пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе, в котором указала, что 14.08.2017 обратилась в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе № 297 от 25.08.2017 ей отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Из педагогического стажа исключены периоды:

- с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности педагога-организатора, преподавателя ОБЖ Каменской неполной начальной школы;

- с 07.11.2006 по 11.11.2006, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 14.06.2011 по 16.06.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 15.05.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013, с 01.10.2013 по 25.10.2013, с 05.05.2014 по 16.05.2014, 20.01.2015, 06.02.2015 – курсы повышения квалификации;

- с 25.09.2005 по 30.09.2005, с 10.01.2006 по 21.01.2006, с 29.05.2006 по 25.06.2006, с 10.01.2007 по 21.01.2007, с 21.05.2007 по 17.06.2007, с 09.01.2008 по 22.01.2008, с 01.04.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 08.02.2009, с 25.05.2009 по 29.06.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 24.05.2010 по 28.06.2010, с 01.10.2010 по 24.11.2010 – учебные отпуска.

С решением не согласна, поскольку в период нахождения на курсах повышения квалификации и учебных отпусках за ней сохранялась средняя заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Кроме того, повышение квалификации является обязательным условием педагогической деятельности. Работа в должности педагога-организатора совмещалась с работой преподавателем ОБЖ.

Истец просит решение № 297 от 25.08.2017 признать недействительным, обязать ответчика включить в педагогический стаж периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации, период работы в должности педагога-организатора, преподавателя ОБЖ и обязать назначить ей досрочную пенсию по старости со дня письменного обращения за ее назначением.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям, дополнительно пояснив, что в период с 1998 по 2001 работала не только педагогом-организатором, но и преподавала предмет - основы безопасности жизнедеятельности, литературу, русский язык. 

Представитель ответчика ГУ - Управление ПФР в Шумихинском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что курсы повышения квалификации и учебные отпуска не включены в педагогический стаж, поскольку в эти периоды истец не выполняла свои должностные обязанности педагога, не вырабатывала норму рабочего времени педагога. Кроме того, должность педагога-организатора преподавателя ОБЖ не поименована в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. Кроме того, истцом не выработана норма – 36 часов в неделю педагогической нагрузки. 

В письменном отзыве на иск ответчиком приведены нормативные обоснования своей позиции.

Представитель третьего лица МКОУ « Каменская основная общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, согласно заявлению просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Ранее в судебном заседании представитель 3 лица – ФИО3 исковые требования истца поддержала. 

Выслушав доводы сторон, 3 лица, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 30 Закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. 

В вышеуказанном перечне поименована должность «учитель» и учреждение – «средние школы». 

Согласно ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку, в частности, вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

В судебном заседании установлены следующие фактические обстоятельства дела.

24 августа 2017 года ФИО1 обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. 

Решением ГУ–Управление ПФР в Шумихинском районе Курганской области № 297 от 25.08.2017 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитаны периоды работы истца: с 01.09.1994 по 31.08.1995 – в должности учителя музыки и изобразительного искусства Каменской начальной школы; с 15.08.1990 по 31.08.1994 – в должности учителя начальных классов Каменской неполной начальной школы; с 01.09.1994 по 31.08.1995 – в должности учителя музыки и изобразительного искусства Каменской неполной начальной школы; с 01.09.1995 по 31.08.1998 – в должности учителя начальных классов Каменской неполной начальной школы; с 01.09.2001 по 20.06.2017 в должности учителя начальных классов Каменской неполной начальной школы, за исключением периодов: 25.09.2005 – 30.09.2005, 10.01.2006 – 21.01.2006, 29.05.2006 – 25.06.2006, 07.11.2006 – 11.11.2006, 10.01.2007 – 21.01.2007, 21.05.2007 – 17.06.2007, 09.01.2008 – 22.01.2008, 01.04.2008 – 08.05.2008, 26.01.2009 – 08.02.2009, 25.05.2009 – 29.06.2009, 28.09.2009 – 09.10.2009, 25.01.2010 – 07.02.2010, 24.05.2010 – 28.06.2010, 01.10.2010 – 24.11.2010, 08.02.2011 – 10.02.2011, 14.06.2011 – 16.06.2011, 31.10.2011 – 03.11.2011, 15.05.2013 – 15.05.2013, 16.09.2013 – 27.09.2013, 01.10.2013 – 25.10.2013, 05.05.2014 – 16.05.2014, 20.01.2015 – 20.01.2015, 06.02.2015 – 06.02.2015 – курсы повышения квалификации и учебные отпуска; 29.01.2016 – 10.02.2016 – карантин, 08.12.1996 – 31.08.1998 – отпуск по уходу за ребенком. Не засчитан в стаж период работы с 01.09.1998 по 31.08.2001 – в должности педагога-организатора, преподавателя ОБЖ Каменской неполной начальной школы, т.к. наименование должности не соответствует наименованию должностей, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002. ФИО1 отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, поскольку стаж педагогической деятельности составил 21 год 0 месяцев 29 дней.

Согласно записям в трудовой книжке, ФИО1 01.09.1998 переведена на должность педагога – организатора, преподавателя ОБЖ Каменской неполной средней школы, 01.09.2001 переведена учителем русского языка и литературы.

Согласно тарификационным спискам за период с 1998 по 2001 и должностным инструкциям, наименование должности: учитель основ безопасности жизнедеятельности и педагог-организатор – это наименование двух должностей. ФИО1 производились начисления заработной платы как учителю ОБЖ и педагогу-организатору отдельно. В данном списке указано количество уроков в неделю, проведенных истцом как учителем. Кроме того, в указанный период истец преподавала литературу, русский язык и другие предметы.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами. 

Положениями п. 6 названных Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности педагога – преподавателя, преподавателя ОБЖ, поскольку в данный период истец работала учителем в сельской местности и данный период должен быть включен в педагогический стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии с приказами МКОУ «Каменская основная общеобразовательная школа», а также уточняющей справки, ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с - с 07.11.2006 по 11.11.2006, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 14.06.2011 по 16.06.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 15.05.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013, с 01.10.2013 по 25.10.2013, с 05.05.2014 по 16.05.2014, 20.01.2015, 06.02.2015. 

- с 25.09.2005 по 30.09.2005, с 10.01.2006 по 21.01.2006, с 29.05.2006 по 25.06.2006, с 10.01.2007 по 21.01.2007, с 21.05.2007 по 17.06.2007, с 09.01.2008 по 22.01.2008, с 01.04.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 08.02.2009, с 25.05.2009 по 29.06.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 24.05.2010 по 28.06.2010, с 01.10.2010 по 24.11.2010 – находилась в учебных отпусках.

За период нахождения на курсах повышения квалификации и в учебных отпусках за ней сохранялся средний заработок и осуществлялись отчисления в Пенсионный фонд.

Положениями п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (п. 5 Правил).

Кроме того, для отдельных категорий работников, в том числе учителей, в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 Трудового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений), работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В Рекомендации Международной Организации Труда от 24 июня 1974 года N 148 "Об оплачиваемых учебных отпусках" предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска, к каковому также по сути относятся и периоды нахождения на курсах повышения квалификации, должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике (п. 21).

Трудовым законодательством РФ установлено, что повышение квалификации является правом работника и обязанностью работодателя и в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 196 Трудового кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РФ).

В судебном заседании установлено, что в период педагогической деятельности истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя, а также находилась в учебных отпусках. За данные периоды за истцом сохранялся средний заработок, место работы, ей выплачивалась заработная плата, с которой производились все причитающиеся отчисления, в том числе и в Пенсионный фонд РФ.

Поэтому исковые требования истца о включении указанных периодов работы в специальный стаж подлежат удовлетворению.

Поскольку с учетом включения оспариваемых периодов, специальный стаж истца на дату обращения 14.08.2017 года составил более 25 лет, исковые требования о возложении на ответчика обязанности назначить пенсию с даты обращения подлежат удовлетворению. 

В связи с чем, решение комиссии по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан ГУ - Управление ПФ РФ от 25.08.2017 № 297 об отказе в установлении ФИО1 пенсии является незаконным и подлежит отмене.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд:

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Отменить решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области № 297 от 25.08.2017 года об отказе в установлении пенсии.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 01.09.1998 по 31.08.2001 в должности педагога-организатора, преподавателя ОБЖ Каменской неполной начальной школы;

- с 07.11.2006 по 11.11.2006, с 28.09.2009 по 09.10.2009, с 08.02.2011 по 10.02.2011, с 14.06.2011 по 16.06.2011, с 31.10.2011 по 03.11.2011, 15.05.2013, с 16.09.2013 по 27.09.2013, с 01.10.2013 по 25.10.2013, с 05.05.2014 по 16.05.2014, 20.01.2015, 06.02.2015 – курсы повышения квалификации;

- с 25.09.2005 по 30.09.2005, с 10.01.2006 по 21.01.2006, с 29.05.2006 по 25.06.2006, с 10.01.2007 по 21.01.2007, с 21.05.2007 по 17.06.2007, с 09.01.2008 по 22.01.2008, с 01.04.2008 по 08.05.2008, с 26.01.2009 по 08.02.2009, с 25.05.2009 по 29.06.2009, с 25.01.2010 по 07.02.2010, с 24.05.2010 по 28.06.2010, с 01.10.2010 по 24.11.2010 – учебные отпуска.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 14.08.2017. 

Взыскать с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Шумихинском районе Курганской области в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере - 300 ( триста) рублей. 

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Шумихинский районный суд.

Судья: Л.А. Леонова

Мотивированное решение изготовлено 16.05.2018.

Судья: Л.А. Леонова