Дело № 5-9/2026 (№ 5-430/2025)

УИД 50RS0001-01-2025-013173-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 января 2026 года г. Балашиха

Судья Балашихинского городского суда Московской области Самозванцева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ЯСНИ-СТРОЙ» (далее ООО «ЯСНИ-СТРОЙ») юридический адрес: 

<

адрес>, ИНН №, ОГРН №, КПП №, осуществляющего деятельность на строительном объекте (комплексной жилой застройке с объектами социальной и инженерной инфраструктуры «

<

данные изъяты>» первая очередь строительства: 2 – ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 7) по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

02 июля 2025 года в 15 часов 05 минут в ходе проверки комплексной жилой застройки (с объектами социальной и инженерной инфраструктуры «Квартал Авиаторов» первая очередь строительства: 2 – ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 4, 7), расположенной по адресу: 

<

адрес>, было установлено, что ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики Узбекистан ФИО1, не имеющего разрешения на работу иностранного гражданина, либо патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем нарушило п. 4, п. 4.2, ст. 13, ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Таким образом, ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» совершило привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации на территории Московской области иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу или патента, когда такое разрешение требуется в соответствии с федеральным законом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» ФИО4 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащем образом. До судебного заседания от законного представителя ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» ФИО4 поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, общество согласно, вину признает в полном объеме, и просил назначить наказание в виде приостановления деятельности, в связи с тяжелым материальным положением общества, и отсутствием финансовой возможности уплачивать штраф.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этого иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области.

В части 1 Примечания к данной норме установлено, что в целях настоящей статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Привлекать иностранных граждан на условиях, установленных настоящей статьей, вправе работодатели или заказчики работ (услуг), не имеющие на момент заключения с иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) неисполненных постановлений о назначении административных наказаний за незаконное привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан.

Исходя из п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Факт совершения ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также вина в его совершении подтверждается совокупностью исследованных в суде доказательств:

протоколом № М001-9266 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «ЯСНИ-СТРОЙ»;

протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов комплексной жилой застройки (с объектами социальной и инженерной инфраструктуры «Квартал Авиаторов» первая очередь строительства: 2 – ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 4, 7), расположенной по адресу: 

<

адрес>, и фототаблицей к нему, в ходе которого установлено привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан по вышеуказанному адресу, при отсутствии у последних разрешения на работу иностранного гражданина либо патента, действующего в Российской Федерации на территории Московской области;

объяснениями директора по строительству ООО «

<

данные изъяты>» ФИО2., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которому разъяснены положения ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, из которых следует, что ООО «

<

данные изъяты>» входит в группу компании ГК «

<

данные изъяты>». ООО «

<

данные изъяты>» является генеральным подрядчиком строительства, которая обязана произвести комплекс работ по строительству «Комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры», расположенного по адресу: 

<

адрес>. В свою очередь генеральный подрядчик ООО «

<

данные изъяты>» заключило договора с подрядными организациями на выполнение строительных работ, в том числе с ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» (каменная кладка) договор № СИ-БАЛ-1320-24 от 19.07.2024 года. 02.07.2025 года по вышеуказанному адресу была проведена проверка сотрудниками полиции, в результате которой, были выявлены иностранные граждане, которые осуществляли трудовую деятельность, и у которых со слов сотрудников полиции отсутствует разрешение на трудовую деятельность по Московской области, в том числе гражданин республики Узбекистан ФИО1 – работник ООО «ЯСНИ-СТРОЙ»;

договором подряда № СИ-БАЛ-1320-24 от 19.07.2024 года, заключенным между ООО «

<

данные изъяты>», в лице генерального директора ФИО3 (генеральный подрядчик) и ООО «ЯСНИ-СТРОЙ», в лице генерального директора ФИО4 (подрядчик), согласно которого генеральный подрядчик поручает подрядчику и оплачивает, а подрядчик принимает на себя обязательства перед генеральным подрядчиком по выполнению комплекса работ на объекте в соответствии с условиями договора; объектом Договора является комплексная жилая застройка с объектами социальной и инженерной инфраструктуры - первая очередь строительства: 2-ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 7, строительный адрес: 

<

адрес> (п. 2.2 указанного Договора); перечень работ - комплекс строительно-монтажных работ по устройству ограждающих конструкций, внутренних стен и перегородок, выполняемые на объекте, а также иные работы, определенно в настоящем договоре не упомянутые, но необходимые для выполнения работ, указанных в настоящем договоре (п. 2.3 указанного Договора). Пункт 4.2 Приложения № 7 к договору подряда № СИ-БАЛ-1320-24 от 19.07.2024 года устанавливает требования к персоналу подрядчика, в том числе наличие регистрации, разрешения на работу для иностранных граждан (кроме граждан Белоруссии), с учетом Постановления Правительства РФ № 470 от 04.07.1992 года касательно посещения иностранных граждан в Балашихинском районе;

информационным письмом ООО «

<

данные изъяты>» от 15.07.2025 года по факту проведенной проверки УФМС по Московской области от 02.07.2025 года по адресу: 

<

адрес>, в ходе которой выявлено 18 иностранных граждан, осуществляющих деятельность с нарушением действующего законодательства Российской Федерации в сфере миграции, из которого следует, что гражданин республики Узбекистан ФИО1 работает в компании ООО «ЯСНИ-СТРОЙ»;

заявкой ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» от 24.02.2025 года в адрес ООО «

<

данные изъяты>» о разрешении на оформление пропуска работникам ООО «ЯСНИ-СТРОЙ», выполняющим строительно – монтажные работы на территории ООО «

<

данные изъяты>», объект ЖК «

<

данные изъяты>», на основании действующего договора № СИ-БАЛ-1320-24 от 19.07.2024 года, по специализации кладка стен и перегородок, в том числе на гражданина республики Узбекистан ФИО1 в должности каменщика. При этом из указанной заявки следует, что ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» гарантирует предоставление на указанных сотрудников документов, дающих законное основание осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, всю ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации данными сотрудниками ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» берет на себя;

постановлением начальника МУ МВД России «Балашихинское» ФИО5 от 03.07.2025 года в отношении гражданина республики Узбекистан ФИО1 о признании его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

объяснениями гражданина республики Узбекистан ФИО1., предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которому разъяснены положения ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, который пояснил, что 02 июня 2025 года его приняли на работу в ООО «ЯСНИ-СТРОЙ». 02.07.2025 он (ФИО1) осуществлял трудовую деятельность по адресу: 

<

адрес>, на территории комплексной жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктуры «

<

данные изъяты>», первая очередь строительства: 2-й этап – жилой дом № 2, № 3, № 4, № 7 в качестве каменщика по устройству каменной кладки, без разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства на территории Московской области, либо патента. Сам в органы МВД России по Московской области для получения разрешения на работу либо патент не обращался;

выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ года, ИНН №, ОГРН №, КПП №; а также иными материалами дела.

Достоверность и допустимость исследованных доказательств сомнений у суда не вызывает, документы составлены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, все вышеприведенные доказательства в их совокупности указывают на доказанность вины ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд не принимает во внимание копию договора подряда № 12 – 08 от 12.08.2024 года, по которому ООО «ЯСНИ – СТРОЙ» (Подрядчик) поручает ООО «

<

данные изъяты>» (Субподрядчик) и оплачивает, а Субподрядчик принимает на себя обязательства перед Подрядчиком по выполнению комплекса работ по устройству строительно – монтажных работ по устройству ограждающих конструкций, внутренних стен и перегородок жилой застройки с объектами социальной и инженерной инфраструктур (первая очередь строительства: 2-ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 7, строительный адрес: 

<

адрес>).

На основании п. 4.3 и п. 4.6 указанного Договора, расчеты осуществляются путем перечисления денежных средств на расчетный счет Субподрядчика, указанный в реквизитах настоящего Договора. Расчеты по настоящему Договору также могут осуществляться путем составления актов зачета взаимных требований и другими способами, предусмотренными действующим законодательством.

Вместе с тем доказательств реального исполнения договора подряда № 12 – 08 от 12.08.2024 года не представлено. Так, в материалах дела не имеется выписок с расчетных счетов, подтверждающих перечисление денежных средств Подрядчиком на счет Субподрядчика, установить время и обстоятельства, при которых был оформлен договор подряда № 12 – 08 от 12.08.2024 года, не представляется возможным.

Также необходимо отметить, что условия договора подряда № 12 – 08 от 12.08.2024 года не исключают возможность нахождения в момент проверки на строительном объекте иностранного гражданина, который работает в ООО «ЯСНИ – СТРОЙ» и выполняет работы по кладке стен и перегородок.

Кроме того, из объяснений генерального директора ООО «

<

данные изъяты>» ФИО6, предупрежденного об административной ответственности по ст. 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и которому разъяснены положения ст.25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст. 51 Конституции Российской Федерации, следует, что в штате ООО «

<

данные изъяты>» сотрудников нет. Ведет деятельность в области строительства, в том числе и на территории строительства «

<

данные изъяты>», расположенного по адресу: 

<

адрес>. На основании договора подряда № 12 – 08 от 12.08.2024 года заключенного с ООО «ЯСНИ – СТРОЙ», ООО «

<

данные изъяты>» приняло на себя обязательство выполнить уборку территории и этажей. С момента заключения договора получил один платеж (аванс) 04.09.2024 года в размере 300 000 руб. для осуществления работ, а именно: уборка территории на вышеуказанном объекте; больше оплату по указанному договору не получал.

Таким образом, ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» в нарушение действующего законодательства привлекло к трудовой деятельности иностранного гражданина ФИО1 при отсутствии у него разрешения на работу или патента, действующего на территории Российской Федерации в Московской области, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обсуждая вопрос о назначении ООО «ЯСНИ-СТРОЙ» административного наказания, суд в силу требований ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях учитывает характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция части 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц – от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу ст. 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве обстоятельства, смягчающее административную ответственность, суд признает, что общество вину в совершении данного административного правонарушения признало полностью.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания ООО «ЯСНИ-СТРОЙ», суд учитывает характер административного правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, наличие смягчающего ответственность обстоятельства и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное и финансовое положение ООО «ЯСНИ-СТРОЙ», характер и степень общественной опасности правонарушения, считает, что цель административного наказания может быть достигнута посредством административного приостановления деятельности общества на определенный срок, поскольку назначение менее строгого наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.15, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л :

признать Общество с ограниченной ответственностью «ЯСНИ-СТРОЙ» (ИНН №, ОГРН №, КПП №) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности на строительном объекте (комплексной жилой застройке с объектами социальной и инженерной инфраструктуры «

<

данные изъяты>» первая очередь строительства: 2 – ой этап – жилые дома №№ 2, 3, 7) по адресу: 

<

адрес>, на срок 

<

данные изъяты> с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд через Балашихинский городской суд Московской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья М.В. Самозванцева