К делу №12-112/2019

УИД: 23RS0003-01-2019-002381-30

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

20 мая 2019 года г.-к.Анапа 

Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Карпенко О.Н.,

при секретаре Сулименко Д.В.,

с участием представителя заявителя ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от 11.04.2019г., представителя АО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК ФИО3, удостоверение 

<

данные изъяты>,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление №103 от 11.04.2019г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в адрес Анапского городского суда с жалобой на постановление №103 от 11.04.2019г. заместителем главного государственного инспектора г.-к.Анапа по использованию и охране земель К.А.А. о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде штрафа в сумме 10 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 подала на него жалобу, в которой просит суд отменить постановление по делу №103 о назначении административного наказания от 11.04.2019 года и прекратить производство по делу, применив ст.2.9. КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2 поддержала заявленные требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель Управления Росреестра по Краснодарскому краю ФИО3 возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на законность привлечения ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ. 

Выслушав участников процесса, огласив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.6 ч.3 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: Краснодарский край, г.-к. Анапа, ул.Терская/ул.Астраханская, д.82/7 имеет вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, категория земель – земли населенных пунктов, площадью 206 кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка по сведениям ФГИС (ЕГРН) составляет 2633813 рублей. 

Правообладателем вышеуказанного земельного участка на праве общедолевой собственности 14/206 доли значится ФИО1, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости №23-026/001/2019-4784. 

В отношении данного земельного участка АО Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КК был проведен государственный земельный надзор, в рамках которого проведен обмер земельного участка по внешним и внутренним границам, с непосредственным доступом на земельный участок, с применением (дальномер лазерный Leica D1STO А5 свидетельство о поверке №09-13-781-18 от 19.12.2018 года) увеличение площади земельного участка не выявлено. 

Установлено в ходе проведения проверки, что на вышеуказанном земельном участке расположен шестиэтажный многоквартирный жилой дом, право собственности на квартиру, назначение: жилое, площадь: общая 44,4 кв.м., с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, зарегистрировано за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также нежилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме, используется в коммерческих целях, что в свою очередь является объектом коммерческого использования. 

Данный факт подтверждается актом проверки от 09.04.2019г. и фототаблицей.

Приказом Министерства экономического развития РФ №540 от 01.09.2014 года утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка - Индивидуальная жилая застройка, относится к наименованию вида разрешенного использования - Жилая застройка (код 2.1 вида разрешенного использования земельного участка). Однако фактическое использование проверяемого земельного участка соответствует так же виду разрешенного использования - Среднеэтажная жилая застройка (код 2.5 вида разрешенного использования земельного участка и код 4.0 вида разрешенного использования земельного участка - Предпринимательство).

На основании протокола об административном правонарушении от 11.04.2019г. в отношении ФИО1 было вынесено постановлением по делу №103 от 11.04.2019г. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ей было назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со статьей 8.8 ч.1 КоАП РФ, использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, влечет административную ответственность.

В силу статей 7 и 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В силу части 2 статьи 85 Земельного кодекса РФ, части 1 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом, исполнение которого обязательно для всех землепользователей, определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Сведения о категории земель, к которой отнесен земельный участок и его разрешенном использовании в числе других сведений об объекте недвижимости вносятся в Единый государственный реестр недвижимости.

В связи с тем, что земельный участок, на котором расположен вышеуказанный жилой дом, имеет вид разрешенного использования – индивидуальная жилая застройка, то суд приходит к выводу о том, что должностными лицами Управления Росреестра по КК правомерно сделан вывод о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 2.1 и 3 настоящей статьи.

Из анализа дела об административном правонарушении следует, что нарушений процедуры привлечения ФИО1 к административной ответственности не допущены.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 следует, что если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Суд исходит из того, что многоквартирный жилой дом среднеэтажной застройки, в котором расположена квартира ФИО1, был введен в эксплуатацию на основании разрешения на ввод в эксплуатацию №259 от 28.08.2007 года, то есть до утверждения Советом Муниципального образования г.-к. Анапа от 26.12.2013 года №424 Правил землепользования и застройки МО г.-к. Анапа. 

Кроме того судом принимается во внимание, что ФИО1 не является застройщиком вышеуказанного жилого дома. 

Судом учитывается, что согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования г.-к. Анапа от 10.04.2019 года в отношении вышеуказанного земельного участка, такой вид разрешенного использования как среднеэтажная жилая застройка – отсутствует. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что изменить вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с ИЖС на среднеэтажная жилая застройка без внесения изменений в генплан и ПЗЗ г.Анапа не предоставляется возможным.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что совершенное ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, является малозначительным, поскольку данными действиями никому не был причинен какой-либо вред, в том числе интересам государства, также судом было установлено отсутствие наступления каких-либо тяжких последствий в результате противоправных действий ФИО1, в связи с чем суд находит возможным прекратить производства по делу по основаниям, установленным ст.2.9. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление №103 от 11.04.2019г. о назначении административного наказания по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ – удовлетворить частично.

Отменить постановление №103 от 11.04.2019 года о назначении административного наказания ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10 000 рублей и производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.8.8 КоАП РФ, – прекратить в связи с малозначительностью совершенного деяния по ст.2.9 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение десяти суток через Анапский городской суд.

Председательствующий: