Дело № 5-1172/2017 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

09 ноября 2017 г. г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Архипова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении 

ФИО2, ------ 

установил:

29 октября 2017 г. около 12 час. 00 мин. ФИО2 совместно с ФИО20 ФИО21 и другими оппозиционно настроенными гражданами, общим количеством 9 человек, с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, с использованием плаката с надписью: «Достали на», собрались организованной группой в сквере им. В.И. Чапаева около д. 46 «А» по пр. Ленина, г. Чебоксары, после чего выдвинулись по направлению к памятнику Ю.А. Гагарина г. Чебоксары.

Около 12 час. 30 мин., дойдя до дома №12 по ул. Гагарины, г. Чебоксары, возле памятника ФИО5, ФИО6, выступая в качестве организатора и преследуя со всеми участниками, в том числе и с ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, развернул заранее приготовленный ими плакат с надписью «Достали на» и стал публично призывать граждан к общему сбору 5 ноября 2017 года в 13 час. около памятника Ю.А. Гагарина для осуществления «революции».

После чего, данная группа граждан, среди которых был и ФИО2, остановившись под видом случайных прохожих, стали демонстративно наблюдать за действиями и высказываниями ФИО6, создавая социально-политическую значимость проводимого несанкционированного публичного мероприятия, при этом все участники несанкционированного пикета находились от организатора ФИО6 на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими, чем осуществили с последним проведение заранее спланированного несанкционированного группового пикета. 

В это время, одна из пикетирующих граждан - ФИО7, принимая активное участие и преследуя с ФИО6 и другими участниками, среди которых был и ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, стала снимать на видеокамеру мобильного телефона выступления ФИО6 и участие других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, при этом ФИО7 находилась от ФИО6 и других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими.

По данному факту УУП ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО18 07 ноября 2017 г. в отношении ФИО2 составлен протокол № 2122 251175 об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании ФИО2 вину не признал, пояснил, что 29 октября 2017 г. около 12 час. 00 мин. на сквере им. В.И. Чапаева собралась группа людей, в том числе он и ФИО6 для общения. Затем они пошли в сторону проспекта Ленина г.Чебоксары. В тот момент, когда они проходили памятник Ю.А. Гагарина, ФИО6 остановился, развернул плакат. Он сфотографировал ФИО6 и, дождавшись зеленого сигнала светофора, вместе с группой лиц направился в сторону залива. Считает, что имел место одиночный пикет, а не группой лиц. Инициатором пикета является ФИО22 Действительно он стоял от ФИО23 и группы лиц на расстоянии не более 5 метров, однако, он стоял у пешеходного перехода и ждал зеленого сигнала светофора. Он не мог отойти от группы лиц на расстояние более чем 5 метров, поскольку оказался бы на проезжей части. 

Защитник ФИО2 – Романов П.В. просил прекратить производство по делу в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава и события административного правонарушения. 

Представитель ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары, извещенный о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился. 

Выслушав участников производства по делу, изучив имеющиеся письменные доказательства, судья приходит к следующему.

Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".

Статья 2 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" содержит определения используемых в законе понятий. 

Согласно п.1 ст. 2 указанного закона публичное мероприятие - открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики. 

При этом под пикетированием понимается форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции (п.6 ст.2 названного закона).

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ одним из принципов проведения публичных мероприятий выступает законность - соблюдение положений Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных законодательных актов Российской Федерации.

Статьей 7 Федерального закона от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" предусмотрена обязанность организатора публичного мероприятия уведомить орган исполнительной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления о проведении публичного мероприятия в случаях и в сроки, установленные указанной статьей. Таким образом, данный Закон не допускает проведение публичного мероприятия без соответствующего уведомления органов исполнительной власти (за исключением одиночного пикета).

В соответствии с частью 2 ст.20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что 29 октября 2017 г. около 12 час. 00 мин. ФИО2 совместно с ФИО6, ФИО7 и другими оппозиционно настроенными гражданами, общим количеством 9 человек, с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, с использованием плаката с надписью: «Достали на», собрались организованной группой в сквере им. В.И. Чапаева около д. 46 «А» по пр. Ленина, г. Чебоксары, после чего выдвинулись по направлению к памятнику Ю.А. Гагарина г. Чебоксары.

Около 12 час. 30 мин., дойдя до дома №12 по ул. Гагарины, г. Чебоксары, возле памятника Ю.А. Гагарина, ФИО6, выступая в качестве организатора и преследуя со всеми участниками, в том числе и с ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, развернул заранее приготовленный ими плакат с надписью «Достали на» и стал публично призывать граждан к общему сбору 5 ноября 2017 года в 13 час. около памятника Ю.А. Гагарина для осуществления «революции».

После чего, данная группа граждан, среди которых был и ФИО2, остановившись под видом случайных прохожих, стали демонстративно наблюдать за действиями и высказываниями ФИО6, создавая социально-политическую значимость проводимого несанкционированного публичного мероприятия, при этом все участники несанкционированного пикета находились от организатора ФИО3 на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими, чем осуществили с последним проведение заранее спланированного несанкционированного группового пикета. 

В это время, одна из пикетирующих граждан - ФИО24 принимая активное участие и преследуя с ФИО6 и другими участниками, среди которых был и ФИО2, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, стала снимать на видеокамеру мобильного телефона выступления ФИО6 и участие других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, при этом ФИО7 находилась от ФИО6 и других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО2, на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояния между пикетирующими.

Таким образом, ФИО2 совместно с другими участниками провели несогласованное в установленном порядке с органами местного самоуправления г.Чебоксары, то есть без подачи уведомления, публичное мероприятие в форме группового пикета, с использованием наглядной агитации в форме плаката, с надписью: «Достали на», надетого поверх верхней одежды организатором несанкционированного группового пикета – ФИО6, чем нарушили порядок организации и проведения публичного мероприятия, предусмотренный Федеральным законом от 19 июня 2004 г. № 54 ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях». 

Вышеизложенное подтверждается совокупностью следующих доказательств:

- рапортом зам.начальника полиции (по ООП) УМВД России по г.Чебоксары ФИО9, из которого следует, что в результате проведенных оперативно-розыскных мероприятий установлено, что ФИО1, совместно с ФИО6, ФИО7 и другими установленными правоохранительными органами оппозиционно- настроенными гражданами, общим количеством 9 человек, 29 октября 2017 года около 12 часов 00 минут с целью проведения несанкционированного публичного мероприятия в форме пикета, с использованием плаката с надписью: «Достали на», собрались организованной группой в сквере им. В.И. Чапаева, около д.46 «а» по пр. Ленина г. Чебоксары, после чего выдвинулись по направлению к памятнику Ю.А. Гагарина г.Чебоксары. Около 12 часов 30 минут, дойдя до дома № 12 по ул. Ю.А.Гагарина, г.Чебоксары, возле памятника Ю.А. Гагарина, ФИО6, выступая в качестве организатора и преследуя со всеми участниками, в том числе и с ФИО1,, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, развернул заранее приготовленный ими плакат с надписью: «Достали на» и стал публично призывать граждан к общему сбору 5 ноября 2017 годам в 13 часов около памятника ФИО5, для осуществления «революции». После чего, данная группа граждан, среди которых был и ФИО1, остановившись, под видом случайных прохожих, стали демонстративно наблюдать за действиями и высказываниями ФИО6, создавая при этом социально-политическую значимость проводимого несанкционированного публичного мероприятия, при этом ФИО1 и другие установленные правоохранительными органами участники несанкционированного группового пикета, находились от организатора ФИО6 на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояние между пикетирующими, чем осуществили с последним проведение заранее спланированного несанкционированного группового пикета. В это время, одна из пикетирующих граждан - ФИО7, принимая активное участие и преследуя с ФИО6 и другими участниками, среди которых был и ФИО1, единую цель проведения несогласованного в установленном порядке публичного мероприятия в форме группового пикета, стала снимать на видеокамеру мобильного телефона выступление ФИО6 и участие других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО1, при этом ФИО7 находилась от ФИО6 и других участников несанкционированного пикета, в том числе и ФИО1, на расстоянии не более 5 метров, что менее допустимо-разрешенного законодательством минимального расстояние между пикетирующими;

- рапортами ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, в которых аналогично вышеуказанным изложены обстоятельства дела;

- письменными объяснениями сотрудников полиции ФИО17, ФИО18, из которых следует, что 29 октября 2017 года в ходе несения службы по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности во исполнение Приказа УМВД России по г. Чебоксары № 627 дсп от 06.10.2017 «О мерах по обеспечению безопасности граждан и общественного порядка при проведении мероприятий» в сквере им. В.И. Чапаева-памятник космонавту ФИО4 около д. 46 «А» по пр. Ленина, г. Чебоксары выявлен факт проведения не согласованного в установленном порядке с органами местного самоуправления г. Чебоксары публичного мероприятия гражданином ФИО1, дата г.р., зарегистрированным по адресу: 

<

...> совместно с другими гражданами. Так, гражданин ФИО8, у памятника космонавту ФИО4, по адресу: 

<

...>, в присутствии своей группы в количестве 9 человек, расстояние между которыми было менее 10 метров, развернул плакат с надписью «Достали на».

- КУСП от 29 октября 2017 г., из которых следует, что около 14 час. 24 мин. 29 октября 2017 г. на перекрестке улица Гагарина – проспект Ленина незаконное пикетирование, а также рапортом ст.оперативного дежурного ОП № 1 УМВД России по г.Чебоксары ФИО19, согласно которому, 29 октября 2017 г. в 14 час. 33 мин. в дежурную часть поступило сообщение о том, что на перекрестке ФИО25 незаконное пикетирование;

- протоколом изъятия от 29 октября 2017 г., из которого следует, что у ФИО6 изъят плакат из бумаги с надписью «Достали на»;

- протоколом осмотра места происшествия от 29 октября 2017 г. и план-схемой к нему; 

- видеозаписью и протоколом осмотра, из которых следует, что при воспроизводстве записи отображается вид на памятник Ю.А.Гагарина и прилегающую территорию на д.12 ул.Гагарина г.Чебоксары. В левом верхнем углу экрана отображается время и дата, адрес местоположения видеокамеры. Перед пешеходным переходом через пр.Ленина со стороны д.10 по ул.Гагарина группа людей ожидает разрешающего сигнала светофора. Среди них мужчина в темной куртке, в головном уборе со свертком в руках. Всего 11 человек. После перехода проезжей части 9 человек останавливаются около памятника, мужчина со свертком поднимается по лестнице и поворачивается лицом к оставшимся 8 гражданам, разворачивает плакат с надписью «Достали на» и вешает на шею. Присутствующие женщина и мужчина проводят фото либо видеосъемку. Мужчина что-то рассказывает гражданам, жестикулирует руками, на расстоянии около 2-4 м от 8 человек, которые вступают в диалог с ним и между собою. Женщина в плаще снимает на камеру мужчину с плакатом и присутствующих, после чего уводит людей на противоположную сторону улицы Гагарина, что-то рассказывая присутствующим. В 12 час. 38 мин. запись остановлена; 

- справкой, представленной ЦПЭ МВД по Чувашской Республики; 

- протоколом № 2122 251175 об административном правонарушении от 07 ноября 2017 г., фотоматериалом, а также иными доказательствами, имеющимися в деле. 

Исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, наделен правом оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Не доверять перечисленным выше доказательствам оснований не имеется, поскольку изложенные в рапорте и письменных объяснениях обстоятельства согласуются с изложенным в протоколе об административном правонарушении событием административного правонарушения.

Судья приходит к выводу, что имеющихся доказательств достаточно для установления всех фактических обстоятельств, имеющих юридическое значение.

Довод о том, что ФИО2 совместно с другими лицами не проводили пикетирование, что группа граждан собралась лишь для общения, опровергается вышеприведенными доказательствами. 

Согласно ч. 2 ст. 6 Закона ЧР от 30.11.2012 N 77 (ред. от 29.08.2017), об обеспечении реализации права граждан Российской Федерации на проведение в Чувашской Республике собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований", при пикетировании, осуществляемом одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции, минимальное допустимое расстояние между лицами, осуществляющими пикетирование, составляет не менее десяти метров.

Поскольку из обстоятельств дела следует, что данные условия не выполнялись в возникшей ситуации, проведенное мероприятие не являлось одиночным пикетом. Тем самым, данный довод в судебном заседании подтверждения не нашел. 

Исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства, судья пришел к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по части 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Общие правила назначения административного наказания законодатель сформулировал в положениях главы 4 КоАП РФ.

Учитывая положения ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания ФИО2 судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, не имеется.

Согласно ч. 1 и ч.2 ст. 3.13 КоАП РФ, обязательные работы заключаются в выполнении физическим лицом, совершившим административное правонарушение, в свободное от основной работы, службы или учебы время бесплатных общественно полезных работ. Обязательные работы устанавливаются на срок от двадцати до двухсот часов и отбываются не более четырех часов в день. Максимальное время обязательных работ может быть увеличено до восьми часов в день в порядке, предусмотренном частью 10 статьи 32.13 настоящего Кодекса.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, который ранее к административной ответственности не привлекался, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, для достижения цели административного наказания, установленной ст.3.1 КоАП РФ, судья считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде обязательных работ.

Руководствуясь ст. 29.9, ст.29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО2, ------ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде обязательных работ на срок 28 (Двадцать восемь) часов.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Верховный Суд Чувашской Республики через Ленинский районный суд г.Чебоксары Чувашской Республики.

Судья Н.В. Архипова

Мотивированное постановление составлено 10 ноября 2017 г.