Дело № 5-101/2025 

***

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

Российская Федерация, Мурманская область 13 ноября 2025 года

<

...>

Судья Кольского районного суда Мурманской области Теткин К.Б., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО5, *** года рождения, ***, ранее к административной ответственности за аналогичное правонарушение не привлекавшегося, 

УСТАНОВИЛ:

*** государственным участковым инспектором Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения (пограничной заставы) в пос.Териберка Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.17 КоАП РФ в отношении ФИО5.

Согласно протоколу об административном правонарушении, ФИО5, в период с *** до ***, находясь на побережье реки адрес*** имел при себе водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена и их части – 10 экземпляров краба камчатского массой 35 кг 620 гр и 96 комплектов конечностей в панцире краба камчатского массой 87 кг 980 гр, для изготовления которых потребовалось 58 экземпляров краба камчатского массой 169 кг 349 гр, тем самым нарушил пункт 14.5.4 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" (далее – Правила рыболовства), а также допустил нарушение ч.3 ст.10, ч.1 ст.15 ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», осуществив рыболовство ценных видов водных биоресурсов в части хранения в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых запрещена. Своими действиями ФИО5 совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст.8.17 КоАП РФ.

В абзаце втором пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное".

Указанные разъяснения применимы к случаям извещения указанного лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Установлено, что ФИО5 уведомлялся о времени и месте рассмотрения административного дела путем направления повестки, отправленной по последнему известному месту жительства последнего по адрес***, которая вернулась в адрес суда в связи с истечением срока хранения.

С учётом изложенного, принимая во внимание возвращенный конверт с повесткой, суд в соответствии с п.6 Постановления считает ФИО5 надлежаще извещённым о дате и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. 

Представитель органа административной юрисдикции, будучи надлежаще уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении ФИО5, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял. 

Руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Согласно ст. ст. 34, 35 Федерального закона от 24.04.1995 № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20.12.2004 №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции

Таким образом, рыболовство – это деятельность, которая не ограничивается рамками добычи (вылова) водных биоресурсов, а представляет собой приемку, обработку, перегрузку, транспортировку, хранение и выгрузку уловов водных биоресурсов, производство рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, как специализированные виды рыболовства.

Статьей 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

При этом согласно части 3 статьи 10 указанного закона, юридические лица и граждане, которые осуществляют рыболовство в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом, приобретают право собственности на добытые (выловленные) водные биоресурсы в соответствии с гражданским законодательством.

Частью 1 статьи 15 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что рыболовство осуществляется в отношении видов водных биоресурсов, добыча (вылов) которых не запрещена

В целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования может устанавливаться запрет рыболовства в определенных районах и в отношении отдельных видов водных биоресурсов (п.1 ч.1 ст.26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N№166-ФЗ).

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна утверждены Приказом Минсельхоза России от 13 мая 2021 года № 292 "Об утверждении правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна" и регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, за исключением водных объектов или их частей, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, в пределах которых рыболовство запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в указанных районах (далее – Правила).

П.п. 16.1, 75 Правил запрещается добыча (вылов) камчатского краба без разрешающих документов при осуществлении любительского и спортивного рыболовства. Также установлен запрет в течение года на добычу (вылов) краба камчатского в территориальном море Российской Федерации и внутренних морских водах Российской Федерации при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства.

Пунктом 14.5.4. Правил, установлено, что гражданам запрещается иметь на борту судна и плавучих средств, на рыболовных участках и в местах добычи (вылова) (при осуществлении рыболовства вне рыболовных участков) в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено, а также водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена, или их части.

Как следует из протокола об административном правонарушении, *** в период времени с *** до ***, ФИО5 находясь на побережье реки адрес*** имел при себе водные биоресурсы, добыча (вылов) которых в данном районе и в данный период времени запрещена и их части – 10 экземпляров краба камчатского массой 35 кг 620 гр и 96 комплектов конечностей в панцире краба камчатского массой 87 кг 980 гр, для изготовления которых потребовалось 58 экземпляров краба камчатского массой 169 кг 349 гр. Тем самым ФИО5 осуществил хранение при себе на побережье губы Териберской Баренцева моря водных биологических ресурсов, добыча (вылов) которых запрещена. 

Из объяснений ФИО5 от ***, данных им в ходе административного расследования, следует, что в этот же день в *** он приехал в п. Териберка на автомобиле знакомого с целью приобретения краба камчатского, у ранее незнакомого гражданина. В ходе телефонного разговора с указанным незнакомым гражданином он выяснил, где находятся мешки с крабом камчатским, с целью их дальнейшей транспортировки на автомобиле. В период времени с *** до *** он был задержан сотрудниками пограничных органов на побережье адрес***, где при нем находилось 5 мешков краба камчатского.

Из протокола опроса свидетеля ФИО2 от ***, следует, что *** он находился в пограничном наряде. В период времени с *** до *** на побережье адрес***, был обнаружен гражданин, как в последствии установлено ФИО5, который переносил полипропиленовые мешки обвязанные веревкой под лямки. Когда наряд подошел к ФИО5, было установлено, что в имеющихся у того 5 мешках находится краб камчатский, запрещенный для добычи в данном районе. При пересчете содержимого мешков было установлено, что в них находилось 10 экземпляров краба камчатского без признаков жизни и 96 полупар краба камчатского, при этом документов разрешающих добычу краба камчатского у ФИО5 при себе не было. ФИО5 подтвердил, что указанные мешки с содержимым принадлежат ему. После чего ВБР были изъяты. Со слов ФИО5 ВБР он приобрел у гражданина по имени Петр, иных данных не указал, сообщил, что приобретенного краба камчатского он собирался вывезти на автомобиле для личного пользования.

Из протокола опроса специалиста – ихтиолога ФИО3 от *** следует, что он был привлечен в качестве специалиста-ихтиолога к осмотру водных биологических ресурсов. Представленные на исследование 10 экземпляров краба камчатского общей массой 35,62 кг и 96 полупар краба камчатского общей массой 87,98 кг находились в сыром, свежем виде, неживом состоянии, для изготовления полупар которых потребовалось не менее 133,729 кг массы сырца краба камчатского. По внешнему виду 96 секций конечностей были отделены от карапакса кустарным способом (путем механического отделения). Общая масса представленных ВБР составила 169 кг 349 гр. Ущерб от их добычи 833344 рубля. 

Согласно экспертному заключению ФИО4 от *** №, стоимость одного килограмма камчатского краба по состоянию на *** года составляет 522 рубля 20 копеек. Таким образом, однократная стоимость водного биологического ресурса составляет 169,349 кг*522,20 руб.=88434,4 руб. 1/2 = 44217,2 руб.

Указанное выше заключение эксперта составлено в полном соответствии с требованиями Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», стандартами, обязательными для применения, в соответствии с Приказом Министерства экономического развития и торговли в Российской Федерации.

Оснований не доверять либо ставить под сомнение представленное заключение, не имеется. Объективных доказательств, опровергающих его выводы, равно как и данных об ином видовом составе биоресурсов, его количестве, не представлено. 

Таким образом, указанные экспертные заключения соответствуют требованиям статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаются судьей в качестве допустимых доказательств.

При оценке приведенных доказательств судья учитывает также принцип презумпции добросовестности должностных лиц, заложенный в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях. Личная заинтересованность сотрудников пограничного контроля в исходе дела не установлена.

Факт совершения ФИО5 вмененного ему административного правонарушения подтверждается приведенными и исследованными в судебном заседании документами.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вышеизложенные обстоятельства вменяемого административного правонарушения свидетельствуют, что хранение ФИО5 на сухопутной территории РФ продукции из краба камчатского указывает на осуществление им деятельности, связанной с использованием водных биологических ресурсов. Как установлено материалами дела, каких-либо документов, подтверждающих законность добычи 10 экземпляров и 96 полупар конечностей краба камчатского на момент хранения не представлено. 

Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, при которых ФИО5 осуществлял хранение 10 экземпляров и 96 полупар конечностей краба камчатского объективно свидетельствует об осуществлении им обозначенных выше действий, ФИО5 совершил действия, нарушающие требования пункта 14.5.4 Правил рыболовства, что образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Проанализировав приведенные выше доказательства, прихожу к выводу о доказанности вины ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Предметом административного правонарушения явились водные биоресурсы.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, для граждан определяется от ? до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Как указано выше, общий вес водных биологических ресурсов, явившихся предметом рассматриваемого правонарушения, составляет 169,349 кг.

С учетом стоимости 1 кг краба камчатского, определенной заключением эксперта № от *** на *** года, составила 522,2 рублей, минимальный размер административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в данном случае составляет 44217 руб. 20 коп. (169,349 кг х 522,2 руб. /2).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Определяя вид административного наказания, нахожу возможным подвергнуть ФИО5 наказанию в виде административного штрафа в минимальном размере, то есть в размере 44217 руб. 20 коп. без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Процессуальных нарушений, влекущих за собой прекращение производства по делу об административном правонарушении, органом административной юрисдикции не допущено.

Иных обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

В соответствии со статьей 4.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вправе при отсутствии спора о возмещении имущественного ущерба одновременно с назначением административного наказания решить вопрос о возмещении имущественного ущерба. 

Споры о возмещении имущественного ущерба разрешаются судом в порядке гражданского судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО5 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 44217 (сорок четыре тысячи двести семнадцать) рублей 20 (двадцать) копеек, без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: ***

Разъяснить ФИО5, что в соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу. 

Неуплата штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Вещественные доказательства по делу по вступлению постановления в законную силу: *** - хранить в материалах дела. 

Копию документа об уплате штрафа необходимо представить в Кольский районный суд Мурманской области.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья К.Б. Теткин