№ 3а-120/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Астрахань

10 августа 2021 г. Астраханский областной суд в составе:

председательствующего судьи Лавровой С.Е.,

при секретаре Бессаловой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 об оспаривании кадастровой стоимости

у с т а н о в и л :

Административный истец обратилась в Астраханский областной суд с административным исковым заявлением к агентству по управлению государственным имуществом Астраханской области и государственному бюджетному учреждению Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)", в котором указала, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №. Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена в размере 13 544 671 руб. 23 коп. по состоянию на 1 января 2019 г. постановлением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области № 19 от 20 ноября 2019 г., о чем 3 февраля 2020 г. внесены сведения в Единый государственный реестр.

Рыночная стоимость объекта недвижимости на указанную дату составляет 9 355 745 руб., в связи с чем просила определить кадастровую стоимость объекта недвижимости в размере рыночной стоимости.

Определением Астраханского областного суда от 27 июля 2021 г. с учетом характера правоотношений к участию в административном деле в качестве заинтересованного лица привлечена администрация муниципального образования «Город Астрахань».

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения административного дела извещены своевременно и в надлежащей форме.

Неявка участвующих в деле лиц надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, в силу части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не является препятствием к рассмотрению и разрешению настоящего дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2 поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представители административных ответчиков Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области ФИО3 и Государственного бюджетного учреждения Астраханской области "Астраханский государственный фонд пространственных и технических данных (БТИ)" ФИО4 не возражали против удовлетворения заявленных требований, представили письменные возражения.

Выслушав представителя административного истца, представителей административных ответчиков, исследовав представленные доказательства, Астраханский областной суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Согласно подпункту 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (принцип платности использования земли).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата. Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации). Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель (пункт 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации), в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 этой же статьи).

Административный истец, являясь собственником земельного участка, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Порядок производства по административным делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости установлен главой 25 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса. Обязанность доказывания оснований, указанных в статье 248 настоящего Кодекса, лежит на административном истце (часть 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Положения частей 1 и 7 статьи 22 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами и физическими лицами, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права или обязанности этих лиц, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде. Для обращения в суд предварительное обращение в комиссию не является обязательным. Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость.

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, статьей 15 Федерального закона № 237-ФЗ, руководствуясь распоряжением агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 1 ноября 2017 г. № 645 "О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области", на основании отчета о результатах государственной кадастровой оценки от 30 ноября 2019 г. № 30-2019-01-1 по состоянию на 1 января 2019 г., выполненного государственным бюджетным учреждением Астраханской области "Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)", агентство по управлению государственным имуществом Астраханской области постановлением от 20 ноября 2019 г. № 19 утвердило результаты определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Астраханской области.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № определена по состоянию на 1 января 2019 г. на основании указанного постановления в размере 13 544 671 руб. 23 коп., о чем 3 февраля 2020 г. внесены сведения в Единый государственный реестр недвижимости. 

Судом установлено, что административный истец является собственником земельного участка с кадастровым номером №. 

Указанные обстоятельства подтверждаются выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, правоустанавливающими документами на земельный участок.

Таким образом, административный истец, являясь собственником земельного участка, относится к лицам, чьи права затрагиваются определением кадастровой стоимости.

Административный истец, пользуясь предоставленным статьей 22 Федерального закона № 237-ФЗ правом на оспаривание результатов определения кадастровой стоимости земельного участка, просила пересмотреть приведенные результаты определения кадастровой стоимости,.

В силу статьи 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении дел об оспаривании результатов кадастровой оценки одним из допустимых доказательств является отчет независимого оценщика, который подлежит оценке на предмет соответствия требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ и федеральных стандартов оценки.

Оспаривая учтенную в Едином государственном реестре недвижимости кадастровую стоимость земельного участка, административный истец в подтверждение своих доводов представил отчет об оценке от 30 апреля 2021 г. № 14-06-1-1, подготовленный ООО «Дело+», согласно которому рыночная стоимость земельного участка составляет 9 355 745 руб., что меньше установленной кадастровой стоимости. 

Исследовав в судебном заседании и оценив в соответствии со статьями 84, 59, 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации акт оценки рыночной стоимости земельного участка в совокупности с другими доказательствами по делу, суд приходит к выводу, что оснований не доверять представленному акту оценки не имеется, поскольку он является допустимым по делу доказательством. Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, специальными познаниями, и содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорного объекта. 

Отчет об оценке соответствует действующему законодательству, содержит подробное описание проведенных исследований, при проведении которых оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Федерального закона об оценочной деятельности и федеральных стандартов оценки. Оценщиком исследован рынок земельных участков в Астраханской области и г. Астрахани, проанализирована информация о выставленных на продажу объектах, сопоставимых с оцениваемым земельным участком, для сравнения выбраны объекты-аналоги, их перечень и характеристики содержатся в таблицах. Аналоги выбраны по принципу сопоставимости, который основан на установлении сходства показателей по функциональности и параметрам. В акте оценки приведены ссылки на источники используемой информации и приложены копии материалов и распечаток, которые дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и их характеристиках, учтенных при расчете итоговой величины рыночной стоимости оцениваемого объекта недвижимости. 

По основным ценообразующим параметрам для объектов-аналогов произведены корректировки, учитывающие характер и степень отличия каждого аналога от объекта оценки. Описание, расчет корректировок, отказ от проведения корректировок по другим аспектам, в акте оценки также приведены.

Административными ответчиками и заинтересованными лицами в письменных возражениях не оспаривалось право административного истца на установление кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, замечаний к отчету не имелось, кроме того, указано, что расхождения между результатами государственной кадастровой оценки, полученными в процедуре массовой государственной кадастровой оценки, и кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, определенной в отчете об оценке с учетом индивидуальных особенностей объекта оценки, находятся в пределах допустимой погрешности.

Проверив представленный отчет на соответствие требованиям законодательства об оценочной деятельности, суд не установил вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности.

С учетом приведенных норм права и установленных обстоятельств Астраханский областной суд приходит к выводу об обоснованности административного искового заявления.

Положения части 4 статьи 18 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривают, что в случае изменения кадастровой стоимости в порядке, установленном статьей 22 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января года, в котором в суд или комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости подано заявление об оспаривании, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания. 

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Датой подачи заявления для административного истца является дата его обращения в суд 30 июня 2021 г.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-176, 178-181, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Астраханский областной суд 

р е ш и л :

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной рыночной стоимости по состоянию на 1 января 2019 г. в размере 9 355 745 (девять миллионов триста пятьдесят пять тысяч семьсот сорок пять) рублей, на период до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о кадастровой стоимости, определенной по результатам проведения очередной государственной кадастровой оценки. 

Датой подачи заявления считать 30 июня 2021 г.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Решение суда в окончательной форме принято 11 августа 2021 г.