Дело № 12-24 /2020

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

14 января 2020 года г.Комсомольск-на-Амуре

Судья Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., с участием представителя АО «ДГК»-ФИО1, представителя пожарного надзора главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2,

рассмотрев жалобу директора СП «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» ФИО3 на постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении Акционерного Общества «Дальневосточная Генерирующая Компания», ОГРН (иные данные), адрес фактического нахождения, 681000, (адрес), г.Комсомольск-на-Амуре, (адрес),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) к административной ответственности привлечено Акционерное Общество «Дальневосточная Генерирующая Компания» (далее по тексту- АО «ДГК»), за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере (иные данные)

Согласно указанному постановлению - АО «ДГК» нарушило требования пожарной безопасности, которые выразились в 27 пунктах нарушений требований следующих законодательных актов: Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.ст. 21, 22,23, 51,52, 53, 54, 59, 80, 82, 83 84, 86, 88, 89, 93.1, 103,146; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 пунктов 20, 42 (в), 61; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.4; 5.4.19; СП 6.13130.2019 «Свод правил. Электрооборудование» п.п. 4.4, 4.5, 4.8, 4.9; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» пунктов 13.3.3, 13.3.4, 13.15.3, 14.1; СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п.3.4; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» п.п. 4.1, 12.23; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.п. 4.2, 4.17, 6.7.10, 6.7.45, 6.9.27, 7.7; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пунктов 4.3.1, 4.4.4; СП 52.13330.2016 8 «Естественное и искусственное освещение» п. 7.6.1, 7.6.3, табл. 7.28; СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», пункта 4.1.13; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические » Приложение А, пункт А.4; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5.3, Табл.1, Табл.2; СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» п.6.5.14; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» табл.2.

Так отсутствовала исполнительная документация на установленные противопожарные двери, входящие в систему противопожарной защиты объекта- акты монтажа с указанием индивидуальных номеров дверей и акты скрытых работ, в том числе на материалы, применяемые для заполнения пустот в противопожарных преградах при монтаже дверей (монтажную пену), чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ст. 51, ст. 59 п.1, ст. 146 п.7 ч.13; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 п.61;

- на дверях помещений складского и производственного назначения отсутствуют таблички с обозначением категории по взрывопожарной и пожарной опасности, а также классом зоны, чем нарушен п.20 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390;

- горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов не имеют защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости не предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций, чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.7 ст.82; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.4; 

- противопожарные двери не оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре, чем нарушен чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.8, ст. 88;

- на объекте соединительные линии систем обнаружения пожара не выполнены специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, чем нарушен чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 54, ч.2, ч.8 ст. 82, ч.2 ст. 103; СП 6.13130.2019 «Свод правил. Электрооборудование» п.п. 4.4, 4.5, 4.8, 4.9; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» пунктов 13.15.3; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» табл.2;

- на объекте соединительные линии систем оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, не выполнены специальным огнестойким кабелем, обеспечивающим работоспособность в условиях пожара в течение времени необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону, чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст.54, ч.2, ч.8 ст. 82, ч.7 ст. 84, ч.2 ст. 103; СП 6.13130.2019 «Свод правил. Электрооборудование» п.п. 4.4, 4.5, 4.8, 4.9; СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п.3.4; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» табл.2;

- отсутствует проектная документация, указывающая выполнение условия: формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме «И». Не предоставлена на обозрения по всем АУПТ, чем нарушен ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года п.1 ч.1 ст. 80, ч.1, ч.7 ст. 83; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» пунктов 13.3.3, 14.1;

- отсутствуют акты проверки исправного состояния систем и установок противопожарной защиты в соответствии с инструкцией на технические средства завода – изготовителя, национальными и (или) международными стандартами, а именно автоматики оборудования, обеспечивающего прекращение подачи топлива при образовании в воздухе помещения концентрации горючих веществ, превышающих 10% НКПР газо-, паро-, пылевоздушной смеси (метан, оксид углерода). Не представлены на обозрение по зданиям котельной, ГРП, чем нарушены Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 п.61; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» п.п. 4.1, 12.23;

- схема электроснабжения не предусматривает в случае возникновения пожара автоматическое отключение технологического оборудования в помещениях с взрывоопасными зонами при опасной концентрации газа в воздухе помещения и централизованное отключение вентиляционного оборудования в соответствии с требованиями Сп 7.13130. Не представлены на обозрение по зданиям котельной, ГРП, склада ГСМ, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 93.1; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.6.7.45;

- не представлена на обозрение исполнительная документация на пожаровзрывозащищенное электрооборудование, в том числе на установки и системы противопожарной защиты объекта, расположенные во взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений (склад сыпучих материалов, вагоноопрокидыватель, мазутохозяйство, маслохозяйство, склад ГСМ, склад топлива, ГРП), чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст.21, 22, 23, ч.10, ч.12 ст. 82, ч.1 ст. 83; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 п. 61;

- не обеспечена безопасная эвакуация людей из здания, а именно отсутствует расчет необходимого времени эвакуации людей при пожаре, не превышающего разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре с учетом формирования сигнала на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерного оборудования объекта, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 53, ч.8 ст.89; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 14.1;

-не обеспечены нормы освещенности мест размещения противопожарного оборудования, мест размещения планов эвакуации. В частности отсутствует проект на систему аварийного эвакуационного освещения и акты замеров уровня освещенности, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.3 п.2 ст. 53, ст.84; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пунктов 4.3.1; СП 52.13330.2016 8 «Естественное и искусственное освещение» п. 7.6.1, 7.6.3, табл. 7.28;

В здании служебно – бытового корпуса выявлены следующие нарушения:

- в объеме лестничной клетки открыто проложены электрические кабеля и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств), чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.19 ст. 88; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пунктов 4.4.4;

- дымовые пожарные извещатели закреплены не за несущие конструкции, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.3 ст. 51; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» п. 13.3.4;

- Пожарные краны в здании не размещены внутри пожарных шкафов, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ч.3 ст. 86; СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», пункта 4.1.13;

- люк отделяющий чердачное помещение от лестничной клетки, не обеспечивают нормируемого предела огнестойкости, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52, ч.1-3,13 ст.88, табл. №23 и №24; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.7.7;

- в помещении технического этажа эксплуатируются светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильников, чем нарушен п. 42 (в) Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390;

- выход из подвала сообщается с лестничными клетками и не имеют обособленных выходов наружу, отдельных на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года п.4, ч.1, ч.5 ст. 89 ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года;

- предел огнестойкости заполнения дверного проема в противопожарной преграде (стене), отделяющей переход от административного здания к зданию цеха ТАИ, не соответствует требуемому пределу огнестойкости заполнения проемов, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52, ч.1-3, 13, ст.88, табл. №23 и №24; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», 5.4.19; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.п. 4.2, 4.17;

В здании пожарное депо (гараж и административное здание) выявлены следующие нарушения:

- в помещении отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические » Приложение А, пункт А.4;

- помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52, ст. 54, п.3 ч.1 ст. 83; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5.3, Табл.1, Табл.2;

В здании проходных выявлены следующие нарушения:

- в помещении отсутствуют пожарные извещатели, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические » Приложение А, пункт А.4;

- помещения не оснащены системой оповещения и управления эвакуацией, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 52, ст. 54, п.3 ч.1 ст. 83; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5.3, Табл.1, Табл.2;

В здании проходных выявлены следующие нарушения:

- отдельно стоящий ГРП не обеспечен аварийным освещением от независимых источников питания или переносными светильниками во взрывозащищенном исполнении, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 93.1; СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» п.6.5.14;

- двери ГРП выполнены не в противопожарном исполнении, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года ст. 93.1; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.6.7.10;

В здании пристроенного гаража для стоянки скреперов выявлены следующие нарушения:

- не обеспечено исправное состояние автоматической установки пожарной сигнализации, система оповещения людей о пожаре, чем нарушены ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, ч.4, ч.5 ст. 83; Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 п.61;

- не предусмотрены дренчерные завесы в местах примыкания транспортных галерей к главному корпусу котельной, узлам пересыпки и дробильному отделению, чем нарушены, ФЗ – 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 года, п.6 ч.1 ст. 37, ч.1 ст. 88; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.6.9.27;

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор АО «ДГК» ФИО3 обратился в суд с жалобой, ссылаясь на то, что должностным лицом при вынесении постановления не приняты во внимания возражения на акт проверки. Указанные в акте нарушения пунктов 3, 17, 26, устранены в ходе проведения проверки. Кроме того указанные в протоколе нарушения пунктов №5,67,10,11,13,14,15,16,19,20,21,22,23,25, данными пунктами вменено нарушение Федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ, тогда как СП «Комсомольская ТЭЦ-2» построена в период до введения в действие указанного федерального закона. В настоящее время ведутся работы по приведению требований пожарной безопасности в соответствие с требованиями действующего законодательства, для чего требуется значительные финансовые затраты. Просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании АО «ДГК» ФИО4, доводы изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме. В настоящее время они приняли меры для частичного исполнения предписания пожарного органа, но сталкиваются с материальными затруднениями, в связи с чем, просят назначить им самое возможное минимальное наказание. 

Главный государственный инспектор по пожарному надзору ФИО2, в судебном заседании суду поддержал представленный отзыв, в удовлетворении жалобы просил отказать.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, прихожу к следующему выводу. 

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6. КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом, в силу части 3 данной статьи, суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1,2 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3-8 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Основополагающими законодательными актами в области пожарной безопасности являются Федеральный закон от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", определяющий общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации и Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", устанавливающий основные положения технического регулирования в указанной сфере и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции).

В силу статьи 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ) первичные меры пожарной безопасности заключаются в реализации принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Согласно Федеральный закон от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.1 ч.2 п.1 (далее Технический регламент) положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при: проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты;

Согласно статьям 21,22,23 Технического регламента, в зависимости от степени пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудование подразделяется на следующие виды:1) электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты;2) пожарозащищенное электрооборудование (для пожароопасных зон); 3) взрывозащищенное электрооборудование (для взрывоопасных зон). Под степенью пожаровзрывоопасности и пожарной опасности электрооборудования понимается опасность возникновения источника зажигания внутри электрооборудования и (или) опасность контакта источника зажигания с окружающей электрооборудование горючей средой. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты по уровням пожарной защиты и взрывозащиты не классифицируется. Электрооборудование, применяемое в пожароопасных зонах, классифицируется по степени защиты от проникновения внутрь воды и внешних твердых предметов, обеспечиваемой конструкцией этого электрооборудования. Классификация пожарозащищенного электрооборудования осуществляется в соответствии с таблицами 4 и 5 приложения к настоящему Федеральному закону. Методы определения степени защиты оболочки пожарозащищенного электрооборудования устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности. Маркировка степени защиты оболочки электрооборудования осуществляется при помощи международного знака защиты (IP) и двух цифр, первая из которых означает защиту от попадания твердых предметов, вторая - от проникновения воды. Взрывозащищенное электрооборудование классифицируется по уровням взрывозащиты, видам взрывозащиты, группам и температурным классам. Взрывозащищенное электрооборудование по уровням взрывозащиты подразделяется на следующие виды: 1) особовзрывобезопасное электрооборудование (уровень 0); 2) взрывобезопасное электрооборудование (уровень 1); 3) электрооборудование повышенной надежности против взрыва (уровень 2). Особо взрывобезопасное электрооборудование - это взрывобезопасное электрооборудование с дополнительными средствами взрывозащиты. Взрывобезопасное электрооборудование обеспечивает взрывозащиту как при нормальном режиме работы оборудования, так и при повреждении, за исключением повреждения средств взрывозащиты. Электрооборудование повышенной надежности против взрыва обеспечивает взрывозащиту только при нормальном режиме работы оборудования (при отсутствии аварий и повреждений). Взрывозащищенное электрооборудование по видам взрывозащиты подразделяется на оборудование, имеющее: 1) взрывонепроницаемую оболочку (d); 2) заполнение или продувку оболочки под избыточным давлением защитным газом (p); 3) искробезопасную электрическую цепь (i); 4) кварцевое заполнение оболочки с токоведущими частями (q); 5) масляное заполнение оболочки с токоведущими частями (o); 6) специальный вид взрывозащиты, определяемый особенностями объекта (s); 7) любой иной вид защиты (e). Взрывозащищенное электрооборудование по допустимости применения в зонах подразделяется на оборудование: 1) с промышленными газами и парами (группа II и подгруппы IIA, IIB, IIC); 2) с рудничным метаном (группа I). В зависимости от наибольшей допустимой температуры поверхности взрывозащищенное электрооборудование группы II подразделяется на следующие температурные классы: 1) Т1 (450 градусов Цельсия); 2) Т2 (300 градусов Цельсия); 3) Т3 (200 градусов Цельсия); 4) Т4 (135 градусов Цельсия); 5) Т5 (100 градусов Цельсия); 6) Т6 (85 градусов Цельсия). Взрывозащищенное электрооборудование должно иметь маркировку. В приведенной ниже последовательности должны указываться: 1) знак уровня взрывозащиты электрооборудования (2, 1, 0); 2) знак, относящий электрооборудование к взрывозащищенному (Ex); 3) знак вида взрывозащиты (d, p, i, q, o, s, e); 4) знак группы или подгруппы электрооборудования (I, II, IIA, IIB, IIC); 5) знак температурного класса электрооборудования (Т1, Т2, Т3, Т4, Т5, Т6). Методы испытания взрывозащищенного электрооборудования на принадлежность к соответствующему уровню, виду, группе (подгруппе), температурному классу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 51 Технического регламента, целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий. Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара. Системы противопожарной защиты должны обладать надежностью и устойчивостью к воздействию опасных факторов пожара в течение времени, необходимого для достижения целей обеспечения пожарной безопасности. Состав и функциональные характеристики систем противопожарной защиты объектов устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 52 Технического регламента, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из следующих способов: 1) применение объемно-планировочных решений и средств, обеспечивающих ограничение распространения пожара за пределы очага; 2) устройство эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; 3) устройство систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; 4) применение систем коллективной защиты (в том числе противодымной) и средств индивидуальной защиты людей от воздействия опасных факторов пожара; 5) применение основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности зданий и сооружений, а также с ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций на путях эвакуации; 6) применение огнезащитных составов (в том числе антипиренов и огнезащитных красок) и строительных материалов (облицовок) для повышения пределов огнестойкости строительных конструкций; 7) устройство аварийного слива пожароопасных жидкостей и аварийного стравливания горючих газов из аппаратуры; 8) устройство на технологическом оборудовании систем противовзрывной защиты;9) применение первичных средств пожаротушения; 10) применение автоматических и (или) автономных установок пожаротушения; 11) организация деятельности подразделений пожарной охраны.

Согласно ст. 53 Технического регламента Каждое здание или сооружение должно иметь объемно-планировочное решение и конструктивное исполнение эвакуационных путей, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей при пожаре. При невозможности безопасной эвакуации людей должна быть обеспечена их защита посредством применения систем коллективной защиты. Для обеспечения безопасной эвакуации людей должны быть: 1) установлены необходимое количество, размеры и соответствующее конструктивное исполнение эвакуационных путей и эвакуационных выходов; 2) обеспечено беспрепятственное движение людей по эвакуационным путям и через эвакуационные выходы; 3) организованы оповещение и управление движением людей по эвакуационным путям (в том числе с использованием световых указателей, звукового и речевого оповещения). Безопасная эвакуация людей из зданий и сооружений при пожаре считается обеспеченной, если интервал времени от момента обнаружения пожара до завершения процесса эвакуации людей в безопасную зону не превышает необходимого времени эвакуации людей при пожаре. Методы определения необходимого и расчетного времени, а также условий беспрепятственной и своевременной эвакуации людей определяются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 54 Технического регламента системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта. Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 59 Технического регламента, ограничение распространения пожара за пределы очага должно обеспечиваться одним или несколькими из следующих способов:1) устройство противопожарных преград; 2) устройство пожарных отсеков и секций, а также ограничение этажности или высоты зданий и сооружений; 3) применение устройств аварийного отключения и переключение установок и коммуникаций при пожаре; 4) применение средств, предотвращающих или ограничивающих разлив и растекание жидкостей при пожаре; 5) применение огнепреграждающих устройств в оборудовании; 6) применение установок пожаротушения.

Согласно ст. 80 п.1 ч.1 Технического регламента, Конструктивные, объемно-планировочные и инженерно-технические решения зданий и сооружений должны обеспечивать в случае пожара: эвакуацию людей в безопасную зону до нанесения вреда их жизни и здоровью вследствие воздействия опасных факторов пожара;

Согласно ст. 82 ч.2,7,8,10,12 Технического регламента, кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты, средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. Горизонтальные и вертикальные каналы для прокладки электрокабелей и проводов в зданиях и сооружениях должны иметь защиту от распространения пожара. В местах прохождения кабельных каналов, коробов, кабелей и проводов через строительные конструкции с нормируемым пределом огнестойкости должны быть предусмотрены кабельные проходки с пределом огнестойкости не ниже предела огнестойкости данных конструкций. Кабели, прокладываемые открыто, должны быть не распространяющими горение. Электрооборудование без средств пожаровзрывозащиты не допускается использовать во взрывоопасных, взрывопожароопасных и пожароопасных помещениях зданий и сооружений, не имеющих направленных на исключение опасности появления источника зажигания в горючей среде дополнительных мер защиты. Взрывозащищенное электрооборудование допускается использовать в пожароопасных и непожароопасных помещениях, а во взрывоопасных помещениях - при условии соответствия категории и группы взрывоопасной смеси в помещении виду взрывозащиты электрооборудования.

Согласно ст. 83 ч.1, ч.4,5,7 Технического регламента, автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны монтироваться в зданиях и сооружениях в соответствии с проектной документацией, разработанной и утвержденной в установленном порядке. Автоматические установки пожаротушения должны быть обеспечены: расчетным количеством огнетушащего вещества, достаточным для ликвидации пожара в защищаемом помещении, здании или сооружении; устройством для контроля работоспособности установки; устройством для оповещения людей о пожаре, а также дежурного персонала и (или) подразделения пожарной охраны о месте его возникновения. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок. Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Согласно ст. 84 Технического регламента Оповещение людей о пожаре, управление эвакуацией людей и обеспечение их безопасной эвакуации при пожаре в зданиях и сооружениях должны осуществляться одним из следующих способов или комбинацией следующих способов: 1) подача световых, звуковых и (или) речевых сигналов во все помещения с постоянным или временным пребыванием людей;2) трансляция специально разработанных текстов о необходимости эвакуации, путях эвакуации, направлении движения и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращение паники при пожаре;3) размещение и обеспечение освещения знаков пожарной безопасности на путях эвакуации в течение нормативного времени;4) включение эвакуационного (аварийного) освещения;5) дистанционное открывание запоров дверей эвакуационных выходов;6) обеспечение связью пожарного поста (диспетчерской) с зонами оповещения людей о пожаре; 7) иные способы, обеспечивающие эвакуацию. Информация, передаваемая системами оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, должна соответствовать информации, содержащейся в разработанных и размещенных на каждом этаже зданий и сооружений планах эвакуации людей. Пожарные оповещатели, устанавливаемые на объекте, должны обеспечивать однозначное информирование людей о пожаре в течение времени эвакуации, а также выдачу дополнительной информации, отсутствие которой может привести к снижению уровня безопасности людей. В любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, должен быть выше допустимого уровня шума. Речевые оповещатели должны быть расположены таким образом, чтобы в любой точке защищаемого объекта, где требуется оповещение людей о пожаре, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации. Световые оповещатели должны обеспечивать контрастное восприятие информации в диапазоне, характерном для защищаемого объекта. При разделении здания и сооружения на зоны оповещения людей о пожаре должна быть разработана специальная очередность оповещения о пожаре людей, находящихся в различных помещениях здания и сооружения. Размеры зон оповещения, специальная очередность оповещения людей о пожаре и время начала оповещения людей о пожаре в отдельных зонах должны быть определены исходя из условия обеспечения безопасной эвакуации людей при пожаре. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны функционировать в течение времени, необходимого для завершения эвакуации людей из здания, сооружения. Технические средства, используемые для оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей из здания, сооружения при пожаре, должны быть разработаны с учетом состояния здоровья и возраста эвакуируемых людей. Звуковые сигналы оповещения людей о пожаре должны отличаться по тональности от звуковых сигналов другого назначения. Звуковые и речевые устройства оповещения людей о пожаре не должны иметь разъемных устройств, возможности регулировки уровня громкости и должны быть подключены к электрической сети, а также к другим средствам связи. Коммуникации систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей допускается совмещать с радиотрансляционной сетью здания и сооружения. Системы оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей должны быть оборудованы источниками бесперебойного электропитания. Здания организаций социального обслуживания, предоставляющих социальные услуги в стационарной форме, медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в стационарных условиях, с учетом индивидуальных способностей людей к восприятию сигналов оповещения должны быть дополнительно оборудованы (оснащены) системами (средствами) оповещения о пожаре, в том числе с использованием персональных устройств со световым, звуковым и с вибрационным сигналами оповещения. Такие системы (средства) оповещения должны обеспечивать информирование соответствующих работников организации о передаче сигнала оповещения и подтверждение его получения каждым оповещаемым.

Согласно ст. 86 Технического регламента требования к внутреннему противопожарному водопроводу устанавливаются нормативными документами по пожарной безопасности.

Согласно ст. 88 ч.ч. 1-3, 8,13,19 Технического регламента части зданий, сооружений, пожарных отсеков, а также помещения различных классов функциональной пожарной опасности должны быть разделены между собой ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами. Требования к таким ограждающим конструкциям и типам противопожарных преград устанавливаются с учетом классов функциональной пожарной опасности помещений, величины пожарной нагрузки, степени огнестойкости и класса конструктивной пожарной опасности здания, сооружения, пожарного отсека. Пределы огнестойкости и типы строительных конструкций, выполняющих функции противопожарных преград, соответствующие им типы заполнения проемов и тамбур-шлюзов приведены в таблице 23 приложения к настоящему Федеральному закону. Пределы огнестойкости для соответствующих типов заполнения проемов в противопожарных преградах приведены в таблице 24 приложения к настоящему Федеральному закону. Окна в противопожарных преградах должны быть неоткрывающимися, а противопожарные двери и ворота должны иметь устройства для самозакрывания. Противопожарные двери, ворота, шторы, люки и клапаны, которые могут эксплуатироваться в открытом положении, должны быть оборудованы устройствами, обеспечивающими их автоматическое закрывание при пожаре. Противопожарные двери, ворота, люки и клапаны должны обеспечивать нормативное значение пределов огнестойкости этих конструкций. Противопожарные шторы и экраны должны выполняться из материалов группы горючести НГ. Объемно-планировочные решения и конструктивное исполнение лестниц и лестничных клеток должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей из зданий, сооружений при пожаре и препятствовать распространению пожара между этажами.

Согласно ст. 89 ч.ч. 1,5 п.1, 8 Технического регламента эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения. Эвакуационными выходами считаются также: выходы из подвалов через общие лестничные клетки в тамбур с обособленным выходом наружу, отделенным от остальной части лестничной клетки глухой противопожарной перегородкой 1-го типа, расположенной между лестничными маршами от пола подвала до промежуточной площадки лестничных маршей между первым и вторым этажами. Количество и ширина эвакуационных выходов из помещений с этажей и из зданий определяются в зависимости от максимально возможного числа эвакуируемых через них людей и предельно допустимого расстояния от наиболее удаленного места возможного пребывания людей (рабочего места) до ближайшего эвакуационного выхода.

Согласно ст. 93.1 Технического регламента разработка технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, разделение технологической схемы на отдельные технологические блоки, ее аппаратурное оформление, выбор типа отключающих устройств и мест их установки, средств контроля, управления и противоаварийной защиты должны обеспечивать с учетом элементов системы обеспечения пожарной безопасности не превышение значений допустимого пожарного риска для производственных объектов. При наличии в технологическом оборудовании пожароопасных, пожаровзрывоопасных и взрывоопасных технологических сред или возможности их образования должны разрабатываться мероприятия по обеспечению пожарной безопасности. Технологическое оборудование и связанные с ним технологические процессы должны разрабатываться так, чтобы предотвратить возможность взрыва и (или) пожара в технологическом оборудовании при регламентированных значениях их параметров при нормальном режиме работы. Регламентированные значения параметров, определяющих пожарную и взрывопожарную опасность технологического оборудования и связанных с ним технологических процессов, допустимый диапазон их изменений должны устанавливаться разработчиком указанного оборудования на основании данных о предельно допустимых значениях параметров или их совокупности для участвующих в технологических процессах технологических сред. Конструкция технологического оборудования и условия ведения связанных с ним технологических процессов должны предусматривать необходимые режимы и соответствующие им технические средства, предназначенные для своевременного обнаружения возникновения пожароопасных аварийных ситуаций, ограничения их дальнейшего развития, а также для ограничения поступления горючих веществ и материалов из технологического оборудования в очаг возможного пожара.

Согласно ч.2 ст. 103 Технического регламента линии связи между техническими средствами автоматических установок пожарной сигнализации должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону.

Согласно п.7 ч.13 ст. 146 Технического регламента схемы 2с, 3с, 4с, 5с и 6с применяются по выбору заявителя для подтверждения соответствия требованиям пожарной безопасности: конструкций заполнений проемов в противопожарных преградах, кабельных проходок, кабельных коробов, каналов и труб из полимерных материалов для прокладки кабелей, герметичных кабельных вводов.

Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 (далее Правила), в частности пунктом 20 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает наличие на дверях помещений производственного и складского назначения (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и наружных установках обозначение их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Пунктом 42 (в) Правил, предусмотрено, что запрещается: обертывать электролампы и светильники бумагой, тканью и другими горючими материалами, а также эксплуатировать светильники со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника;

Пунктом 61 Правил, предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает исправное состояние систем и установок противопожарной защиты и организует проведение проверки их работоспособности в соответствии с инструкцией на технические средства завода-изготовителя, национальными и (или) международными стандартами и оформляет акт проверки.

Пунктом 4.3.1, 4.4.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» установлено, что в зданиях и сооружениях на путях эвакуации следует предусматривать аварийное освещение в соответствии с требованиями. В лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств) для освещения коридоров и лестничных клеток, предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. В зданиях высотой до 28 м. включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. В объеме обычных лестничных клеток не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны. Под маршами первого, цокольного или подвального этажа допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств. Внутри незадымляемых лестничных клеток допускается предусматривать только приборы отопления, трубопроводы (стояки) (из негорючих материалов) систем водоснабжения, канализации, водяного отопления, размещенные во встроенных шкафах из негорючих материалов. Пустоты при пересечении трубопроводами строительных конструкций лестничных клеток должны быть заполнены негорючими материалами, не снижающими пожарно-технических характеристик конструкций.

Пунктами 13.3.3, 13.3.4, 13.15.3, 14.1 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования», установлено, что В защищаемом помещении или выделенных частях помещения допускается устанавливать один автоматический пожарный извещатель, если одновременно выполняются условия: а) площадь помещения не больше площади, защищаемой пожарным извещателем, указанной в технической документации на него, и не больше средней площади, указанной в таблицах 13.3 - 13.6; б) обеспечивается автоматический контроль работоспособности пожарного извещателя в условиях воздействия факторов внешней среды, подтверждающий выполнение им своих функций, и формируется извещение об исправности (неисправности) на приемно-контрольном приборе; в) обеспечивается идентификация неисправного извещателя с помощью световой индикации и возможность его замены дежурным персоналом за установленное время, определяемое в соответствии с Приложением О; г) по срабатыванию пожарного извещателя не формируется сигнал на управление установками пожаротушения или системами оповещения о пожаре 5-го типа по [15], а также другими системами, ложное функционирование которых может привести к недопустимым материальным потерям или снижению уровня безопасности людей. Точечные пожарные извещатели следует устанавливать под перекрытием. При невозможности установки извещателей непосредственно на перекрытии допускается их установка на тросах, а также стенах, колоннах и других несущих строительных конструкциях. При установке точечных извещателей на стенах их следует размещать на расстоянии не менее 0,5 м от угла и на расстоянии от перекрытия в соответствии с Приложением П. Расстояние от верхней точки перекрытия до извещателя в месте его установки и в зависимости от высоты помещения и формы перекрытия может быть определено в соответствии с Приложением П или на других высотах, если время обнаружения достаточно для выполнения задач противопожарной защиты в соответствии с ГОСТ 12.1.004, что должно быть подтверждено расчетом. При подвеске извещателей на тросе должны быть обеспечены их устойчивое положение и ориентация в пространстве. В случае применения аспирационных извещателей допускается устанавливать воздухозаборные трубы, как в горизонтальной, так и в вертикальной плоскости. При размещении пожарных извещателей на высоте более 6 м должен быть определен вариант доступа к извещателям для обслуживания и ремонта. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками оповещения, дымоудаления или инженерным оборудованием объекта должно осуществляться за время, не превышающее разности между минимальным значением времени блокирования путей эвакуации и временем эвакуации после оповещения о пожаре. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения должно осуществляться за время, не превышающее разности между предельным временем развития очага пожара и инерционностью установок пожаротушения, но не более чем необходимо для проведения безопасной эвакуации. Формирование сигналов на управление в автоматическом режиме установками пожаротушения, или дымоудаления, или оповещения, или инженерным оборудованием должно осуществляться при срабатывании не менее двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "И". Расстановка извещателей в этом случае должна производиться на расстоянии не более половины нормативного, определяемого по таблицам 13.3 - 13.6 соответственно.

СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», пунктом 4.1.13 предусмотрено, что пожарные краны следует устанавливать таким образом, чтобы отвод, на котором он расположен, находился на высоте (1,35 +/- 0,15) м над полом помещения, и размещать в пожарных шкафах, имеющих отверстия для проветривания, приспособленных для их опломбирования. Спаренные ПК допускается устанавливать один над другим, при этом второй ПК должен быть установлен на высоте не менее 1 м от пола.

Согласно пункту 4.2,4.17,6.7.10,6.7.45,6.9.27,7.7 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» установлено, что при определении класса функциональной пожарной опасности объекта защиты (здания, сооружения) следует исходить из его целевого назначения, а также характеристик основного функционального контингента (возраста, физического состояния, возможности пребывания в состоянии сна и т.п.) и его количества. Размещаемые в пределах объекта защиты - части зданий, группы помещений, а также вспомогательные помещения других классов функциональной пожарной опасности следует выделять противопожарными преградами в соответствии с требованиями настоящего свода правил. При этом, требования, предъявляемые к указанным частям, выделенным противопожарными преградами, следует определять исходя из их классов функциональной пожарной опасности. В зданиях и сооружениях всех классов функциональной пожарной опасности пределы огнестойкости заполнения проемов (дверей, ворот, окон, люков, фонарей и т.п.) в противопожарных преградах, следует выбирать исходя из типа противопожарной преграды. Стены, разделяющие помещения ГРП и ГРПБ, должны быть противопожарными I типа. Устройство дымовых и вентиляционных каналов в разделяющих стенах, а также в стенах зданий, к которым пристраиваются ГРП (в пределах примыкания ГРП), не допускается. Двери ГРП и ГРПБ предусматриваются противопожарными и открываемыми наружу. Схема электроснабжения должна предусматривать в случае возникновения пожара автоматическое отключение технологического оборудования в помещениях с взрывоопасными зонами при опасной концентрации газа в воздухе помещения и централизованное отключение вентиляционного оборудования в соответствии с требованиями СП 7.13130. Дренчерные завесы предусматриваются в местах примыкания транспортерных галерей к главному корпусу котельной, узлам пересыпки и дробильному отделению. Управление пуском дренчерных завес предусматривается со щита топливоподачи и дублируется пусковыми кнопками в местах установки дренчерных завес. В зданиях и сооружениях классов Ф1, Ф2, Ф3 и Ф4 высотой не более 15 метров допускается устройство выходов на чердак или кровлю с лестничных клеток через противопожарные люки 2-го типа размером 0,6 x 0,8 метра по закрепленным стальным стремянкам.

СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.4; 5.4.19 предусмотрено что узлы пересечения строительных конструкций с нормируемыми пределами огнестойкости кабелями, трубопроводами, воздуховодами и другим технологическим оборудованием должны иметь предел огнестойкости не ниже пределов, установленных для пересекаемых конструкций. Пределы огнестойкости узлов пересечения (проходок) определяют по ГОСТ 30247, ГОСТ Р 53299, ГОСТ Р 53306, ГОСТ Р 53310. Пределы огнестойкости конструкций переходов между зданиями (корпусами) определенной степени огнестойкости должны соответствовать требованиям, предъявляемым к соответствующим конструкциям зданий этой степени огнестойкости. При разных степенях огнестойкости зданий (корпусов), соединяемых переходом, конструкции переходов должны соответствовать требованиям, предъявляемым к конструкциям зданий более высокой степени огнестойкости. Переходы должны выполняться из материалов НГ.

СП 6.13130.2019 «Свод правил. Электрооборудование» п.п. 4.4, 4.5, 4.8, 4.9 предусмотрено, что питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от самостоятельного щита с устройством автоматического включения резерва (АВР), который подключается после аппарата управления и до аппарата защиты основного вводно-распределительного устройства (ВРУ) здания. При наличии в здании многопанельного вводно-распределительного устройства с АВР, питание электроприемников СПЗ осуществляется от панели противопожарных устройств (панели ППУ) в соответствии с ГОСТ 32396. В зданиях, относящихся к III категории по надежности электроснабжения, питание электроприемников СПЗ должно осуществляться от самостоятельного щита, который подключается после аппарата управления и до аппарата защиты основного ВРУ, при этом резервное питание следует осуществлять от независимого автономного источника питания. Подключение электроприемников не относящихся к СПЗ к самостоятельным щитам и панели ППУ не допускается. Не допускается установка аппаратов защиты (автоматических выключателей для защиты от перегрузки и токов короткого замыкания) в цепях управления исполнительных устройств СПЗ, отключение которых может привести к отказу СПЗ при пожаре. В цепях питания двигателей установок водяного пожаротушения и двигателей вентиляторов противодымной вентиляции, должны устанавливаться автоматические выключатели без теплового расцепителя, обеспечивающие защиту от токов короткого замыкания. Кабельные линии и электропроводка систем противопожарной защиты: средств обеспечения деятельности подразделений пожарной охраны, систем обнаружения пожара, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, аварийного освещения на путях эвакуации, аварийной вентиляции и противодымной защиты, автоматического пожаротушения, внутреннего противопожарного водопровода, лифтов для транспортировки подразделений пожарной охраны в зданиях и сооружениях должны сохранять работоспособность в условиях пожара в течение времени, необходимого для выполнения их функций и эвакуации людей в безопасную зону. При прокладке электропроводки СПЗ в огнестойких коробах, которая сохраняет работоспособность в условиях пожара в соответствии с 4.8, допускается применять не огнестойкие кабели (без индекса «FR»).

СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п.3.4 предусмотрено, что кабели, провода СОУЭ и способы их прокладки должны обеспечивать работоспособность соединительных линий в условиях пожара в течение времени, необходимого для полной эвакуации людей в безопасную зону. Радиоканальные соединительные линии, а также соединительные линии в СОУЭ с речевым оповещением должны быть обеспечены, кроме того, системой автоматического контроля их работоспособности.

СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» п.п. 4.1, 12.23 Настоящий свод правил устанавливает минимально необходимые требования к системам внутреннего теплоснабжения, отопления, вентиляции и кондиционирования для обеспечения комплексной безопасности зданий согласно [1], [2], [3] и [4]:безопасности механической, пожарной, для защиты и обеспечения необходимого уровня сохранности зданий при различных природных и техногенных воздействиях и явлениях, жизни и здоровья человека при неблагоприятных воздействиях внешней среды (в том числе необходимых условий для людей в процессе эксплуатации зданий); для охраны окружающей среды; для повышения энергетической энергоэффективности зданий и сокращения расхода невозобновляемых природных ресурсов при строительстве и эксплуатации. Контроль за безопасной работой газовых теплогенераторов и другого газового оборудования необходимо организовывать через общую систему обеспечения безопасности здания. Автоматика оборудования должна обеспечивать прекращение подачи топлива при: прекращении подачи электроэнергии; неисправности цепей защиты; погасании пламени горелки розжига; падении давления теплоносителя ниже предельно допустимого значения; достижении предельно допустимой температуры теплоносителя; нарушении дымоудаления; превышении предельно допустимого значения давления газа; образовании в воздухе помещения концентрации вредных веществ, превышающих ПДК, а также концентрации горючих веществ, превышающих 10% НКПР газо-, паро-, пылевоздушной смеси (метан, оксид углерода).

СП 52.13330.2016 8 «Естественное и искусственное освещение» п. 7.6.1, 7.6.3, табл. 7.28 Аварийное освещение подразделяется на эвакуационное и резервное. Виды аварийного освещения представлены на рисунке 7.1. Эвакуационное освещение подразделяется на освещение путей эвакуации, эвакуационное освещение зон повышенной опасности и эвакуационное антипаническое освещение. Освещение путей эвакуации в помещениях и местах производства работ вне зданий следует предусматривать по путям эвакуации: - в коридорах и проходах по путям эвакуации; в местах изменения (перепада) уровня пола или покрытия; в зоне каждого изменения направления пути; на пересечении проходов и коридоров; на лестничных маршах, при этом каждая ступень должна быть освещена прямым светом; перед каждым эвакуационным выходом из помещения, требующего эвакуационного освещения; перед пунктом медицинской помощи; в местах размещения средств экстренной связи; в местах размещения средств пожаротушения; в местах размещения плана эвакуации; снаружи перед конечным выходом из здания или сооружения. Нормы освещенности, предельная равномерность освещенности, порядок включения и продолжительность работы освещения путей эвакуации приведены в таблице 7.28. Повышенные нормы освещенности путей эвакуации установлены для лестничных маршей в зданиях с постоянным пребыванием маломобильных групп населения (МГН).

СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические » Приложение А, пункт А.4 предусмотрено, что в зданиях и сооружениях, указанных в данном перечне, следует защищать соответствующими автоматическими установками все помещения независимо от площади, кроме помещений: с мокрыми процессами (душевые, санузлы, охлаждаемые камеры, помещения мойки и т.п.); венткамер (приточных, а также вытяжных, не обслуживающих производственные помещения категории А или Б), насосных водоснабжения, бойлерных и других помещений для инженерного оборудования здания, в которых отсутствуют горючие материалы; категории В4 и Д по пожарной опасности; лестничных клеток.

СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5.3 Световые оповещатели "Выход" следует устанавливать: в зрительных, демонстрационных, выставочных и других залах (независимо от количества находящихся в них людей), а также в помещениях с одновременным пребыванием 50 и более человек - над эвакуационными выходами; над эвакуационными выходами с этажей здания, непосредственно наружу или ведущими в безопасную зону; в других местах, по усмотрению проектной организации, если в соответствии с положениями настоящего свода правил в здании требуется установка световых оповещателей "Выход".

СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» п.6.5.14 Для ПРГ и пунктов учета газа должны предусматриваться устройства для обеспечения надежности электроснабжения в зависимости от категории объекта, на котором они будут установлены. Отдельно стоящие ГРП, ГРПБ и блочные пункты учета газа должны обеспечиваться аварийным освещением от независимых источников питания или переносными светильниками во взрывозащищенном исполнении. ГРП, ГРПБ, ГРПШ и пункты учета газа следует относить к классу специальных объектов с минимально допустимым уровнем надежности защиты от прямых ударов молнии (ПУМ) 0,99. Зона защиты молниеотвода ГРП, ГРПБ, ГРПШ и пунктов учета газа должна определяться с учетом выносных технических устройств. Указания по устройству молниезащиты приведены. Электрооборудование и электроосвещение ГРП, ГРПБ, ГРПШ и пунктов учета газа должны соответствовать требованиям правил устройства электроустановок.

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой, выездной проверки (№) от (дата), выданного ВрИО главного государственного инспектора города Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО5 проведена плановая выездная проверка объекта защиты – АО «ДГК» СП КТЭЦ-2.

В результате проверки установлены 27 пунктах нарушений требований следующих законодательных актов: Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" ст.ст. 21, 22,23, 51,52, 53, 54, 59, 80, 82, 83 84, 86, 88, 89, 93.1, 103,146; Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства от 25.04.2012 года №390 пунктов 20, 42 (в), 61; СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты», п. 5.2.4; 5.4.19; СП 6.13130.2019 «Свод правил. Электрооборудование» п.п. 4.4, 4.5, 4.8, 4.9; СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» пунктов 13.3.3, 13.3.4, 13.15.3, 14.1; СП 3.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре» п.3.4; СП 60.13330.2012 «Отопление, вентиляция и кондиционирование воздуха» п.п. 4.1, 12.23; СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно – планировочным и конструктивным решениям» п.п. 4.2, 4.17, 6.7.10, 6.7.45, 6.9.27, 7.7; СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» пунктов 4.3.1, 4.4.4; СП 52.13330.2016 8 «Естественное и искусственное освещение» п. 7.6.1, 7.6.3, табл. 7.28; СП 10.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод», пункта 4.1.13; СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические » Приложение А, пункт А.4; СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» п. 5.3, Табл.1, Табл.2; СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы» п.6.5.14; ГОСТ 31565-2012 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности» табл.2.

Постановлением главного государственного инспектора г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) к административной ответственности привлечено АО «ДГК», за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 150 000 рублей.

Вина юридического лица – АО «ДГК» в нарушении вышеуказанных требований законодательства и в совершении вменяемых правонарушений, предусмотренных ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, подтверждается следующими материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении (№) от (дата) в отношении АО «ДГК», согласно которому установлено место, время и способ совершения административного правонарушения предусмотренного ст. 20.4 ч. 1 КоАП РФ (л.д. 41-43);

- актом проверки (№) от (дата) (л.д.44-50);

- протоколом (№) измерения искусственного освещения от (дата) (л.д.58-59);

- обоснованием безопасности опасного производственного объекта «площадка главного корпуса Комсомольской ТЭЦ-2» СП «КТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» (л.д.60-63);

- распоряжением (приказ) органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении плановой (выездной) проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя (л.д.64-70);

- декларацией пожарной безопасности (л.д.71-74).

Вышеперечисленные доказательства отвечают требованиям ст.26.2 КоАП РФ, являются допустимыми, достоверными и достаточными, чтобы исключить сомнения в виновности привлекаемого к ответственности лица. 

Действия АО «ДГК» по несоблюдению законодательства в области пожарной безопасности образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, их вина в совершении правонарушения установлена и подтверждается совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств.

Указанные нарушения пожарной безопасности правильно квалифицированы главным государственным инспектором г.Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 по ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что нарушения пунктов 3,17,26, были устранены в ходе проверки, не может быть принят судом во внимание, поскольку устранение ряда указанных нарушений ко дню вынесения постановления должностным лицом пожарного надзора не свидетельствует об отсутствии факта указанных нарушений и об отсутствии в действиях АО «ДГК» состава вмененных ему в вину административных правонарушений

Довод жалобы о том, что действие федерального закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ не распространяется на СП «Комсомольская ТЭЦ-2», поскольку данное предприятие построено до введение в действие данного закона, не могут быть приняты во внимание, в связи со следующим:

В соответствии с ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" на существующие здания, сооружения и строения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действовавшими требованиями пожарной безопасности, положения данного Закона не распространяются, за исключением случаев, если дальнейшая эксплуатация указанных зданий, сооружений и строений приводит к угрозе жизни или здоровью людей вследствие возможного возникновения пожара. В таких случаях собственник объекта или лицо, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться зданиями, сооружениями и строениями, должны принять меры по приведению системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты, в соответствие с требованиями данного Закона.

Поскольку вопросы пожарной безопасности непосредственно связаны с безопасностью жизни и здоровья граждан, в соответствии с законодательством Сводные Правила подлежат использованию и применению независимо от строительства здания.

Остальные доводы жалобы АО «ДГК» в целом не опровергают законность оспариваемого постановления по делу об административном правонарушении, основаны на неправильном толковании норм материального права, и расцениваются судом как избранный привлекаемым лицом способ избежания административной ответственности, в связи с чем, в силу ст. 30.7 КоАП РФ, не являются основаниями к его отмене.

Обжалуемое постановление вынесено правомочным должностным лицом, в установленные сроки, примененная к АО «ДГК» мера административной ответственности в виде штрафа в размере 150 000 руб. назначена по правилам ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вместе с тем принятое постановление подлежат изменению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3. ст. 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч. 3.2 указанной статьи при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В соответствии с ч. 3.3 данной статьи при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Санкция ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от 150000 рублей до 200000 рублей.

Постановлением должностного лица АО «ДГК» назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Принимая во внимание, фактические обстоятельства дела, материальное положение юридического лица, желание привлекаемого лица устранить допущенные нарушения и устранение установленных недостатков, суд приходит к выводу о необходимости снизить размер штрафа до 75 000 рублей, то есть до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре по пожарному надзору ФИО2 (№) от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении АО «ДГК» – изменить, снизить наказания в виде штрафа до 75.000 (семидесяти пяти) тысяч рублей, в остальной части постановления оставить без изменения. 

В удовлетворении жалобы директора СП «Комсомольская ТЭЦ-2» филиала «Хабаровская генерация» АО «ДГК» ФИО3 –отказать.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре. 

Судья Дюжая Е.А.