Дело № 12-382/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 29 мая 2019 года

Судья Железнодорожного районного суда города Хабаровска Забелина В.А.,

с участием должностного лица главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9.,

рассмотрев в судебном разбирательстве в помещении Железнодорожного районного суда г.Хабаровска жалобу должностного лица, привлекаемого к административной ответственности генерального директора ООО «Вираж» - ФИО1 на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9 27 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «Вираж» ФИО1 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Генеральный директор ООО «Вираж» ФИО1, обратился в суд с жалобой на постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9 27 № от 14.03.2019 года о привлечении его как должностного лица генерального директора ООО «Вираж» к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. 

Согласно поступившей жалобе, ФИО1 просит обжалуемое постановление признать незаконным и отменить его, поскольку правонарушение вменено должностному лицу без надлежащего установления административным органом наличия в его действиях события и состава вменяемого правонарушения, поскольку им принимались меры для получения карт маршрута №708, карта маршрута не была выдана по независящим от него обстоятельствам, по изложенным в жалобе основаниям, также при рассмотрении дела была нарушена процедура производства по делу об административном правонарушении, поскольку он не был надлежащим образом уведомлен ни о времени и месте составления протокола, ни о рассмотрении дела.

Заявитель, должностное лицо привлекаемое к административной ответственности генеральный директор ООО «Вираж» ФИО1, уведомленный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, на рассмотрение жалобы не явился, с ходатайством об отложении не обращался, защитника не направил, в связи с чем, принимая во внимание положения ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не требующей обязательного участия заявителя в рассмотрении жалобы, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие представителя юридического лица.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу гл.государственный инспектор Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9, в судебном разбирательстве с доводами жалобы не согласился, дал пояснения согласно которым следует, что считает постановление законным и обоснованным, полагает достаточным имеющихся в деле доказательств, подтверждающих наличие в деянии должностного лица ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. По указанным в постановлении маршрутам перевозки осуществляются с нарушением требований закона с 2016 года, объективных препятствий к получению карт у должностного лица не имеется, предоставленные к жалобе документы не свидетельствуют о принятии всех исчерпывающих мер к соблюдению закона. В части доводов о не уведомлении о времени и месте составления протокола и рассмотрения дела, просил не принимать во внимание, поскольку ФИО1 был надлежащим образом уведомлен, согласно врученного определения о возбуждении дела, также просил принять во внимание, что ООО «Вираж» и должностное лицо ФИО1, на протяжении длительного времени препятствуют надлежащему уведомлению, поскольку не получают почтовую корреспонденцию, не принимают извещений иным способом, в связи с чем, по каждому делу инспекторам приходится лично выезжать и вручать уведомления о явке, как было и при рассмотрении настоящего дела. В дополнение указал, что в любом случае, независимо от причин неполучения карты маршрута, при ее отсутствии, запрещено осуществление пассажирских перевозок, что известно ФИО1, но несмотря на это ООО «Вираж» ежедневно допускает нарушение требований закона, и ФИО4 как должностное лицо не принимает соответствующих мер, водители по настоящему маршруту имеют карту маршрута с истекшим в 2016 году сроком действия, то есть не действующую.

Заслушав должностное лицо, изучив материалы дела об административном правонарушении, жалобу на постановление по делу, прихожу к следующему.

В соответствии со ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом, суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как установлено в судебном разбирательстве, на основании планового задания на проверку Дальневосточного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Министерства транспорта РФ №07-341 от 17.12.2018 года, государственными инспекторами отделов ДФ МУГАДН, при проверке автотранспорта 08.02.2019 года, выявлены нарушения допущенные должностным лицом генеральным директором ООО «Вираж» ФИО1 осуществляющим предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении по адресу : 680042, 

<

...>, порядка использования автобуса.

Так согласно акту результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирского транспортного средства №146 от 08.02.2019 года следует, что 08.02.2019 года в 13 часов 40 минут, в г.Хабаровске на ул.Воронежская, 19 (ост.пункт «Автовокзал») водитель ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров в междугородном сообщении по маршруту №708 «Хабаровск-Облучье-Хабаровск», на автобусе марки «HIGER KLQ6119TQ», государственный регистрационный знак № свидетельство о регистрации ТС серия №, по путевому листу от 07-08 февраля 2019 года №414 принадлежащего ООО «Вираж», с нарушением действующего законодательства, а именно без действующей карты маршрута регулярных перевозок, была предъявлена просроченная карта маршрута серия МТРФ № срок действия до 14.07.2016 года.

Определением государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО13. № от 08.02.2019 года в отношении должностного лица директора ООО «Вираж» ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Определение содержит сведения о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела по существу. Определение вручено ООО «Вираж» нарочно, что подтверждается вх.№4 от 13.02.2019 года, оттиском печати ООО «Вираж».

05.03.2019 года гл.государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9 в отношении должностного лица генерального директора ООО «Вираж» ФИО1 составлен протокол 27№ об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно протоколу должностное лицо генеральный директор ООО «Вираж» ФИО1 осуществляющий предпринимательскую деятельность в области транспорта, связанную с перевозкой пассажиров автобусами в городском сообщении по адресу : 680042, 

<

...>, в нарушение ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом…», допустил нарушение порядка использования автобуса, а именно 08.02.2019 года в 13 часов 40 минут, в г.Хабаровске на ул.Воронежская, 19 (ост.пункт «Автовокзал») водитель ФИО5 осуществлял перевозку пассажиров в междугородном сообщении по маршруту № «Хабаровск-Облучье-Хабаровск», на автобусе марки «HIGER KLQ6119TQ», государственный регистрационный знак №, свидетельство о регистрации ТС серия 2754№, по путевому листу от 07-08 февраля 2019 года № принадлежащего ООО «Вираж», с нарушением действующего законодательства, а именно без действующей карты маршрута регулярных перевозок, была предъявлена просроченная карта маршрута серия МТРФ № срок действия до 14.07.2016 года.

Протокол составлен в отсутствии ФИО1, надлежащим образом уведомленного о времени и его составления. Данный протокол соответствует требованиям ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

14.03.2019 года дело об административном правонарушении рассмотрено по существу, по результатам рассмотрения дела главным государственным инспектором Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО2, вынесено постановление серии 27 №, согласно которому должностное лицо генеральный директор ООО «Вираж» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. Дело рассмотрено по существу без участия ФИО1, уведомленного о времени и месте его рассмотрения надлежащим образом. Копия постановления ему направлена. 

Согласно постановления должностным лицом в деянии генерального директора ООО «Вираж» ФИО1 установлено нарушение ч.8 ст.14, ч.2,3 ст.17, ч.2, п.2 ч.4 ст.28, п.1 ч.1, ч.3 ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом…» при обстоятельствах изложенных в протоколе об административном правонарушении.

В силу ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из требований ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статья 11.33 ч.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

Согласно ст.35 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации», следует, что к полномочиям Российской Федерации относится осуществление государственного контроля (надзора) в области автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта при организации регулярных перевозок, в том числе проведение проверок: 1) наличия у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, карты маршрута регулярных перевозок и соответствия технических характеристик такого транспортного средства сведениям, указанным в карте маршрута регулярных перевозок.

Указанные полномочия осуществляются органом государственного транспортного контроля. Контроль за выполнением иных, не указанных в части 1 статьи 35 настоящего Закона, условий государственного контракта, муниципального контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок организуется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными органами местного самоуправления, которые заключили данный государственный или муниципальный контракт или выдали данное свидетельство.

Водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Указанные в пунктах 1, 2 части 1 статьи 35 настоящего Закона проверки осуществляются в процессе выполнения регулярных перевозок и не должны приводить к нарушению расписания.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере транспорта, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации может передавать им осуществление указанных в части 1 настоящей статьи полномочий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Как установлено ч.ч. 2,3 ст.17 Закона, право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок. Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. 

Согласно ч.ч.1,2, 3 ст.28 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что карта маршрута регулярных перевозок оформляется на бланке или в форме электронной карты; бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки; форма бланка карты маршрута регулярных перевозок и порядок его заполнения утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта. В карте маршрута регулярных перевозок указываются характеристики транспортных средств, предусмотренные в отношении данного маршрута реестром маршрутов регулярных перевозок.

Согласно ч.10 ст.4 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что в течение семи дней со дня включения межрегионального маршрута регулярных перевозок в реестр межрегиональных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный федеральный орган исполнительной власти выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межрегионального маршрута регулярных перевозок, свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту регулярных перевозок и карты данного маршрута регулярных перевозок.

Согласно ч.8 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 года №220-ФЗ следует, что государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок.

В обоснование виновности должностного лица генерального директора ООО «Вираж» ФИО1, должностное лицо обоснованно сослался на следующие доказательства: акт результатов планового (рейдового) осмотра, обследования пассажирских транспортных средств №146 от 08.02.2019 года, фотоматериалы, приобщенные к актам, путевой лист, протокол об административном правонарушении, иные материалы дела.

Инкриминируемые должностному лицу по настоящему факту проверки нарушения, объективно нашли свое подтверждение в судебном разбирательстве. 

Доводы, приведенные в жалобе, обстоятельств, которые могли бы служить основаниями к отмене, либо изменению обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении, не содержат, поскольку основаны на неверном толковании норм права, нахожу их избранным способом защиты, с целью избежать исполнения назначенного административного наказания, и правовых последствий в связи с наступлением административной ответственности. ФИО1 не представлено как в ходе рассмотрения дела по существу, равно как и при рассмотрении жалобы документов, подтверждающих принятие им мер к оформлению в установленном законом порядке карты маршрута регулярных перевозок по маршруту №708, иных обоснований по существу вменяемого правонарушения жалоба не содержит. Доводы в части допущенных процессуальных нарушений по делу, выразившихся в неуведомлении лица о времени и месте составления протокола, рассмотрения дела по существу, нахожу необоснованными, поскольку они опровергаются представленными материалами дела, ФИО1 был уведомлен надлежащем образом как о рассмотрении дела по существу, так и о рассмотрении судом, направленной им жалобы, однако от участия в рассмотрении дела и жалобы самоустранился по личному волеизъявлению, защитника для защиты своих интересов не направил. 

В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации, должностные лица подлежат административной ответственности за административные правонарушения, совершенные ими в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. 

Как следует из принципа, закрепленного в статье 15 Конституции Российской Федерации, согласно которому любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, вступая в правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть, соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Учитывая вышеизложенное полагаю, что со стороны ФИО1 как должностного лица – генерального директора ООО «Вираж» имело место непринятие всех зависящих от него мер по обеспечению правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом, ненадлежащее исполнение им обязанности в части организации, непосредственного руководства и контроля за обеспечением настоящих правил, что в совокупности образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Существенных процессуальных нарушений, влекущих в силу ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях отмену обжалуемого постановления по делу не установлено. Административное наказание назначено в пределах санкции статьи для специального субъекта должностного лица с учетом обстоятельств, предусмотренных ст.ст.4.1-4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, оснований для снижения назначенного размера наказания не имеется.

На основании вышеизложенного, жалоба ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения. 

С учетом изложенного, руководствуясь ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора Дальневосточного межрегионального УГАДН ФСНСТ ФИО9 27 № от 14.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.11.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица генерального директора ООО «Вираж» ФИО1 

<

данные изъяты>, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей –оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, через Железнодорожный районный суд г.Хабаровска. 

Судья Забелина В.А.