Дело № 2-3933/2018

32RS0027-01-2018-004072-40

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации

11 октября 2018 года Советский районный суд г.Брянска в составе:

председательствующего судьи Позинской С.В.,

при секретаре Нехаевой Ю.А.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что 23 августа 2017 года, в связи с достижением пенсионного возраста 55 лет обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ с заявлением о назначении трудовой пенсии. Однако, решением Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска № 565576 от 23.08.2017 года в назначении трудовой пенсии по старости отказано в связи с тем, что величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет 3.323, что ниже необходимого в размере 11,4. Письмом за № 11/2357 от 28.02.2018 года истцу разъяснено, что согласно документам пенсионного дела общий трудовой стаж на территории РСФСР составляет 4 года 7 месяцев 5 дней (с 09.01.1980 года по 13.08.1984 года). По мнению истца, ответчик не включил в общий трудовой стаж период работы истца в Эстонской ССР с 20.10.1984 года по 01.12.1991 года, не применив международный договор между Российской Федерацией и Эстонской Республикой в области пенсионного обеспечения, полагая, что ее трудовой стаж на территории РФ и Эстонской Республики должен был суммирован. С учетом изложенного истец просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска № 449382/17 от 23.11.2017 года об отказе в назначении пенсии незаконным; включить периоды работы с 20.10.1984 года по 01.12.1991 года в стаж для назначения трудовой пенсии по старости; обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Советском районе городского округа г. Брянска назначить ФИО3 трудовую пенсию, с даты обращения за ее назначением 23 августа 2017 года.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, что подтверждается материалами дела. Причины неявки суду не сообщены. 

Представитель истца по доверенности ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика УПФР в Советском районе городского округа г.Брянска ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что истец обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости с применением норм договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 24.07.2011 года, в соответствии с положениями которого (статьи 5, 6) при назначении пенсии учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях договаривающихся сторон, в том числе на территориях бывших ЭССР и РСФСР. При этом, каждая договаривающаяся сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Согласно ФЗ «О страховых пенсиях» пенсия по старости в 2017 году назначалась при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (ИПК) не ниже 11,4. Согласно документов пенсионного дела ФИО3 страховой стаж (по 31.12.2016 года) составляет 28 лет 3 месяца 9 дней. Общий трудовой стаж (по 31.12.2001 года) для исчисления расчетного размера пенсии составляет 13 лет 9 месяцев 28 дней (в том числе общий трудовой стаж на территории РСФСР составляет 4 года 7 месяцев 5 дней). Общий трудовой стаж до 01.01.1991 года на территории РСФСР для расчета суммы валоризации – 4 года 7 месяцев 5 дней. В соответствии с расчетами индивидуальный пенсионный коэффициент истца составил 3, 323, что ниже 11,4. Таким образом, считала, что решением комиссии УПФР от 23.11.2017 года № 449382/17 в назначении страховой пенсии по старости ФИО3 отказано правомерно.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

23 августа 2017 года истец обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Советском районе городского округа г. Брянска с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости.

Решением УПФР в Советском районе городского округа г. Брянска № 449382/17 от 23.11.2017 года ей было отказано в установлении пенсии в соответствии со ст. 5 и р. 1 ст. 6 Договора между Российской Федерацией и Эстонской Республикой о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 14.07.2011 года. 

Как установлено судом и следует из пенсионного дела истца, страховой стаж ФИО3 (по 31.12.2016 года) составляет 28 лет 3 месяца 9 дней. Общий трудовой стаж (по 31.12.2001 года) для исчисления расчетного размера пенсии в соответствии с п. 3 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» составляет 13 лет 9 месяцев 28 дней (в том числе общий трудовой стаж на территории РСФСР составляет 4 года 7 месяцев 5 дней). Общий трудовой стаж до 01.01.1991 года на территории РСФСР для расчета суммы валоризации – 4 года 7 месяцев 5 дней. 

Ответчиком произведен расчет индивидуального пенсионного коэффициента истца, который составляет 3,323.

Данный расчет судом проверен, признается правильным. Контррасчет истцом не представлен. 

В соответствии с п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» величина индивидуального пенсионного коэффициента установленного для пенсии по старости в 2017 году составляет 11,4, Как следует из пенсионного дела истца, ответчиком период работы ФИО3 на территории Эстонской республики с 20.10.1984 года по 01.12.1991года засчитан в общий трудовой стаж для исчисления расчетного размера пенсии. 

Согласно Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39), конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01.2015 вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", с этой даты Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" было предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Пунктом 2 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пункт 3 ст. 2 указанного Федерального закона устанавливает, что в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Аналогичные правила были предусмотрены в п. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

14.07.2011 года между Российской Федерацией и Эстонской Республикой был заключен Договор о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, ратифицированный Российской Федерацией Федеральным законом от 31.01.2012 N 1-ФЗ и вступивший в силу с 01.04.2012 года.

Договор распространяется на отношения, относящиеся в Российской Федерации к трудовым пенсиям по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, социальным пенсиям; в Эстонской Республике – к государственному пенсионному страхованию, включая народную пенсию (ст. 2 Договора).

Согласно ст. 3 указанного Договора он применяется к лицам, проживающим на территориях Договаривающихся Сторон (Российской Федерации и Эстонской Республики) и являющимся их гражданами или лицами без гражданства, на которых распространяется или ранее распространялось действие законодательства каждой из Договаривающихся Сторон в соответствии со ст. 2 Договора.

При назначении пенсии в соответствии с Договором учитываются периоды пенсионного стажа, приобретенные на территориях Договаривающихся Сторон, в том числе на территориях бывших РСФСР и ЭССР. Если право на назначение пенсии согласно законодательству одной Договаривающейся Стороны возникает без учета пенсионного стажа, приобретенного согласно законодательству другой Договаривающейся Стороны, то соответствующая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию только за пенсионный стаж, учитываемый на основании своего законодательства, вне зависимости от того, на территории какой Договаривающейся Стороны проживает лицо. Данное правило применяется и в том случае, если при назначении пенсии в Российской Федерации согласно настоящему Договору пенсионный стаж, приобретенный на территории Российской Федерации, учитываемый при конвертации пенсионных прав, составляет не менее 25 лет у мужчин и 20 лет у женщин соответственно. При этом подсчет и подтверждение пенсионного стажа осуществляется согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая назначает пенсию (пункты 1, 2 ст. 5 Договора).

Если право на назначение пенсии на основании законодательства одной Договаривающейся Стороны возникает в результате суммирования пенсионного стажа, приобретенного на основании законодательства обеих Договаривающихся Сторон, то при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается пенсионный стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения. Если право на пенсию не возникает в результате трудовой деятельности по определенной специальности, или на определенной должности, или в определенных условиях, то пенсионный стаж, приобретенный на территориях Договаривающихся Сторон, суммируется как общий пенсионный стаж (пункт 3 ст. 5 Договора).

Пунктом 1 ст. 6 Договора предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона исчисляет размер пенсии, соответствующий пенсионному стажу, приобретенному на ее территории, согласно положениям своего законодательства. Периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории бывшего СССР, кроме территорий бывших РСФСР и ЭССР, не учитываются при определении размера пенсии.

Под пенсионным стажем понимаются: в Российской Федерации - период, учитываемый согласно законодательству Российской Федерации при определении права на пенсии и их размеров, а также конвертация пенсионных прав по законодательству Российской Федерации; в Эстонской Республике - период, учитываемый согласно законодательству Эстонской Республики при определении права на пенсии и их размеров (подпункт 4 пункт 1 статьи 1 Договора).

Таким образом, названный международный Договор, как следует из его положений, в части пенсионного обеспечения лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон, базируется на принципе пропорциональности - полном разделении ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон, не только после распада СССР, но и в период его существования; за периоды стажа, приобретенного на территориях бывших РСФСР и ЭССР, каждая Договаривающаяся Сторона начисляет и выплачивает пенсию, соответствующую стажу, приобретенному на ее территории, согласно своего законодательства.

Следовательно, в соответствии с приведенными нормами Договора на Российскую Федерацию возлагается обязанность исчисления и выплаты пенсии за стаж, приобретенный лицами на территории Российской Федерации, что в полной мере по мнению суда учтено пенсионным органом при рассмотрении заявления истца о назначении пенсии. 

Доводы истца основаны на неправильном понимании норм материального права.

Трудовая деятельность истицы протекала на территории Эстонской ССР. Страхового стажа, выработанного на территории Российской Федерации (РСФСР) и дающего право на назначение страховой пенсии по ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", у ФИО3 не имеется. 

Ссылку представителя истца на п. 2 ст. 6 Договора от 14 июля 2011 года нельзя признать обоснованной, так как указанная норма не предусматривает включение в пенсионный стаж для расчета размера пенсии, периоды трудовой деятельности на территории Эстонской Республики либо ЭССР.

Пункты 3, 4 статьи 5 Договора, устанавливающие суммирование пенсионного стажа, в данном случае применены быть не могут, поскольку они регулируют вопросы назначения пенсии при недостаточности пенсионного стажа, дающего право на назначение пенсии. Между тем как следует из формуляра о пенсионном стаже, поступившего из Департамента социального страхования Эстонской республики, периоды трудовой деятельности истца на территории ЭССР включены в стаж для назначения пенсии в Эстонской Республике. Истцу разъяснено, что учтенный стаж 23 года 8 месяцев и 3 дня достаточен для назначения пенсии при достижения ею пенсионного возраста. 

Положений о том, что приобретенный в период до распада СССР стаж подлежит учету на общих основаниях, без особенностей, установленных данным международным Договором, Договор не содержит, а напротив, определяет, что подсчет и подтверждение стажа осуществляются по законодательству той Договаривающейся стороны, которая назначает пенсию.

При таких обстоятельствах суд не усматривает основания для удовлетворения исковых требований ФИО3, поскольку пенсионные органы Российской Федерации и Эстонской Республики осуществляют пенсионное обеспечение истца на основании пенсионного стажа, полученного ею на территории каждого из указанных государств, в соответствии с предусмотренным Договором принципом пропорциональности (полное разделение ответственности за периоды пенсионного стажа, приобретенные на территории Договаривающихся Сторон).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное Учреждение) в Советском районе городского округа города Брянска об оспаривании решения об отказе в назначении трудовой пенсии, включении периодов работы в стаж для назначения трудовой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить трудовую пенсию по старости - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Позинская

Резолютивная часть решения оглашена в судебном заседании 11 октября 2018 года.

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 16 октября 2018 года.

Судья С.В. Позинская