Решение

 в окончательной форме 

принято 15 июня 2018 года

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 15 июня 2018 года

Дзержинский городской суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Н.Г. Бажиной, при секретаре Е.А. Быстрове, с участием представителя ФИО1 – ФИО2, представителя ТСЖ ЖК «Строителей №» – ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к товариществу собственников жилья Жилищный комплекс «Строителей №» об обязании совершить действия по ознакомлению с документами, предоставить отчет об исполнении договора управления, предоставить документы,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском к ТСЖ ЖК «Строителей №», указывая, что 05 февраля 2018 года в рамках рассмотрения гражданского дела № по иску ТСЖ ЖК «Строителей №» к ФИО1, ФИО3 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги ФИО1 в адрес ТСЖ ЖК «Строителей №» выставлено требование (претензия) с просьбой направить в адрес 

<

данные изъяты> 

<

адрес> и самой ФИО1 в срок до 14 февраля 2018 года следующие документы: акт приема-передачи документации, полученной от 

<

данные изъяты> ТСЖ ЖК «Строителей №» при смене управляющей компании согласно п.10 ст.162 ЖК РФ; договор управления и документы, подтверждающие принятие решения по исполнению договора управления ТСЖ ЖК «Строителей №» по 

<

адрес> в том числе исполнение со стороны ТСЖ ЖК «Строителей № ст.ст.309, 310 ГК РФ, ФЗ №402-ФЗ от 06.12.2011 г., ПБУ №, ПБУ №, ПБУ №, Приказа Минфина России № от 29.07.1998 г., главы 6.2 Градостроительного кодекса РФ, ППРФ № от 13.08.2006 г., ППРФ № от 06.05.2011 г., ППРФ № от 23.05.2006 г., Постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г., ФЗ №35-ФЗ об электроэнергетике от 26.03.2003 г., ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. об водоснабжении и водоотведении, ФЗ №190-ФЗ о теплоснабжении; акт приема-передачи общего имущества в соответствии с требованиями законодательства при смене управляющей компании; документы, подтверждающие экономическое обоснование и экономические расчеты выставленных истцом требований об оплате за жилищно-коммунальные услуги, в том числе экономического обоснования и экономических расчетов тарифов по всем видам оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и прочее) на основании проектной, технической и технологической документации на дом по 

<

адрес> документы технической и технологической документации на дом по 

<

адрес> документы, подтверждающие перерасчет истцом за оказанные услуги по отоплению за 2013, 2014, 2015, 2016 гг. 

<

адрес> ответчиков по 

<

адрес> с документами, подтверждающую выплату ответчикам истцом излишне оплаченных ответчиками денежных средств; документы, подтверждающие обоснованность принятых истцом решений по оплате ОДН по энергоснабжению в адрес 

<

данные изъяты> на безвозвратной основе с 2013 г. по настоящее время, перечисленных ответчиками на расчетный счет ТСЖ ЖК «Строителей № копии надлежаще оформленных учредительных документов: свидетельства о регистрации, устава, документов, подтверждающих полномочия руководителя (протоколы собраний и т.п.), для подтверждения легальности и законности регистрации ТСЖ ЖК «Строителей № - истца. 

Указанное требование ТСЖ ЖК «Строителей № до настоящего времени не исполнено. Ни в адрес суда, ни в адрес ФИО1 перечисленные документы не направлены и не предоставлены.

11 апреля 2018 года ФИО1 направила в адрес ТСЖ ЖК «Строителей № повторное требование (претензию) в соответствии со ст.ст.24, 33 Конституции Российской Федерации и ст.162 ЖК РФ с просьбой в законом установленный срок 7 дней предоставить ей копии вышеперечисленных документов, однако до настоящего времени данное требование также не исполнено, истребуемые документы не представлены. 

Ограничение доступа к документации по обеспечению безопасных и комфортных условий проживания, подтверждающих соблюдение технических норм и правил, экономической обоснованности взыскиваемых платежей и целевого использования нарушает права истца.

На основании изложенного со ссылкой на ст.12 ГК РФ, Постановление Правительства РФ от 23.09.2010 г. №, правовую позицию Конституционного суда РФ (Постановление от 12.04.2016 г. № правовую позицию 

<

данные изъяты> (дело №), ФИО1 первоначально просила суд:

1. Обязать ответчика совершить действия по ознакомлению истца со всеми документами, непосредственно затрагивающими ее права, в том числе общей информацией об управляющей организации и ТСЖ ЖК «Строителей № (ИНН №

2. Обязать ответчика предоставить отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за период с момента сдачи в эксплуатацию 

<

адрес> до момента передачи управления домом от управляющей организации в ТСЖ ЖК «Строителей № (ИНН №) - ответчику, а также обязать ответчика предоставить отчет об исполнении сметы доходов и расходов ТСЖ ЖК «Строителей № (ИНН №) за 2013, 2014, 2015, 2016, 2017 гг., в том числе: 

- подтверждение исполнения норм п.10 ст.162 ЖК РФ по передаче технических документации и документации, касающейся управления МКД по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>;

- документальное подтверждение исполнения норм ПП РФ № от 13.08.2006 г., № от 15.05.2013 г., в том числе по сохранности проектной, технической, эксплуатационной документации, при исполнении договорных обязательств в соответствии с правовой позицией Конституционного суда и Нижегородского областного суда;

- документальное подтверждение исполнения норм постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г., при формировании сборов с собственников жилых помещений и целевого их использования, в соответствии с техническими нормами и правилами, на обеспечение безопасных и комфортных условий проживания собственников жилых помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в соответствии с правовой позицией 

<

данные изъяты>

- документальное подтверждение передачи средств, собранных с населения на текущий и капитальный ремонт МКД и содержание общедомовых коммунальных сетей для обеспечения финансирования исполнения технических норм и правил в соответствии с технологическим регламентом.

3. Обязать ответчика предоставить истцу акт приема-передачи документации, полученной от 

<

данные изъяты> ТСЖ ЖК «Строителей № при смене управляющей компании согласно п.10 ст.162 ЖК РФ.

4. Обязать ответчика предоставить истцу договор управления и документы, подтверждающие принятие решений по исполнению договора управления ТСЖ ЖК «Строителей № по 

<

адрес> в том числе исполнение со стороны ТСЖ ЖК «Строителей №

- ст.ст.309, 310 ГУ РФ;

- ФЗ №402-ФЗ от 06.12.2011 г.;

- ПБУ №, ПБУ 9/99, ПБУ №

- Приказа Минфина России № от 29.07.1998 г.;

- главы 6.2 Градостроительного кодекса РФ, ППРФ № от 13.08.2006 г., ППРФ № от 06.05.2011 г., ППРФ № от 23.05.2006 г.;

- Постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г.;

- ФЗ №35-ФЗ об электроэнергетике от 26.03.2003 г.;

- ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. об водоснабжении и водоотведении;

- ФЗ №190-ФЗ о теплоснабжении.

5. Обязать ответчика предоставить истцу акт приема-передачи общего имущества в соответствии с требованиями законодательства при смене управляющей компании.

6. Обязать ответчика предоставить истцу документы, подтверждающие экономическое обоснование и экономические расчеты выставленных ТСЖ ЖК «Строителей № требований по оплате за жилищно-коммунальные услуги, в том числе экономического обоснования и экономических расчетов тарифов по всем видам оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и прочее) на основании проектной, технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>

7. Обязать ответчика предоставить истцу документы технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>

8. Обязать ответчика предоставить истцу документы, подтверждающие перерасчет ТСЖ ЖК «Строителей №» за оказанные услуги по отоплению за 2013, 2014, 2015, 2016 годы 

<

адрес> с документами, подтверждающими выплату истцу от ТСЖ ЖК «Строителей №» излишне оплаченных истцом денежных средств.

9. Документы, подтверждающие обоснованность принятых ТСЖ ЖК «Строителей № решений по оплате ОДН по энергоснабжению в адрес 

<

данные изъяты> на безвозвратной основе с 2013 года по настоящее время, перечисленных ей на расчетный счет ТСЖ ЖК «Строителей №

В ходе судебного разбирательства представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 изменил заявленные требования, с учетом уточнений просит: 

1. Обязать ответчика предоставить отчет об исполнении управляющей организацией договора управления за период с момента сдачи в эксплуатацию 

<

адрес> до момента передачи управления домом от управляющей организации в ТСЖ ЖК «Строителей № (ИНН №) - ответчику, а также обязать ответчика предоставить отчет об исполнении смет доходов и расходов ТСЖ ЖК «Строителей № (ИНН № за 2013, 2014, 2015, 2016 гг., в том числе:

- подтверждение исполнения норм п.10 ст.162 ЖК РФ по передаче технических документации и документации, касающейся управления МКД по адресу: 

<

адрес>

- документальное подтверждение исполнения норм ПП РФ № от 13.08.2006 г., № от 15.05.2013 г., в том числе по сохранности проектной, технической, эксплуатационной документации, при исполнении договорных обязательств в соответствии с правовой позицией Конституционного суда и Нижегородского областного суда;

- документальное подтверждение исполнения норм постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г., при формировании сборов с собственников жилых помещений и целевого их использования, в соответствии с техническими нормами и правилами, на обеспечение безопасных и комфортных условий проживания собственников жилых помещений в МКД, расположенном по адресу: 

<

адрес> в соответствии с правовой позицией 

<

данные изъяты>

- документальное подтверждение передачи средств, собранных с населения на текущий и капитальный ремонт МКД и содержание общедомовых коммунальных сетей для обеспечения финансирования исполнения технических норм и правил в соответствии с технологическим регламентом.

2. Обязать ответчика предоставить истцу акт приема-передачи документации, полученной от ДУКа ТСЖ ЖК «Строителей № при смене управляющей компании согласно п.10 ст.162 ЖК РФ.

3. Обязать ответчика предоставить истцу договор управления и документы, подтверждающие принятие решений по исполнению договора управления ТСЖ ЖК «Строителей № по 

<

адрес> в том числе исполнение со стороны ТСЖ ЖК «Строителей №

- ст.309, 310 ГК РФ;

- ФЗ № 402-ФЗ от 06.12.2011 г.;

- ПБУ №, ПБУ № ПБУ №

- Приказа Минфина РФ № от 29.07.1998 г.;

- главы 6.2 Градостроительного кодекса, ППРФ № от 13.08.2006 г., ППРФ № от 06.05.2011 г., ППРФ № от 23.05.2006 г.;

- постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г.;

- ФЗ №35-ФЗ об электроэнергетике от 26.03.2003 г.;

- ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. об водоснабжении и водоотведении;

- ФЗ №190-ФЗ о теплоснабжении.

4. Обязать ответчика предоставить истцу акт приема-передачи общего имущества в соответствии с требованиями законодательства при смене управляющей компании.

5. Обязать ответчика предоставить истцу документы, подтверждающие экономическое обоснование и экономические расчеты выставленных ТСЖ ЖК «Строителей № требований по оплате за жилищно-коммунальные услуги, в том числе экономического обоснования и экономических расчетов тарифов по всем видам оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и прочее) на основании проектной, технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>.

6. Обязать ответчика предоставить истцу документы проектной, технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>

7. Обязать ответчика предоставить истцу документы, подтверждающие перерасчет ТСЖ ЖК «Строителей № за оказанные услуги по отоплению за 2013, 2014, 2015, 2016 годы 

<

адрес> изготовленные уполномоченным лицом, обладающим спецпознаниями, с документами, подтверждающими выплату истцу от ТСЖ ЖК «Строителей № излишне оплаченных истцом денежных средств.

8. Документы, подтверждающие обоснованность принятых ТСЖ ЖК «Строителей № решений по оплате ОДН по энергоснабжению в адрес 

<

данные изъяты> на безвозвратной основе с 2013 года по настоящее время, перечисленных ей на расчетный счет ТСЖ ЖК «Строителей №

Определением от 14 мая 2018 года заявление об изменении исковых требований принято к производству суда. 

Представитель ФИО1, извещенной о времени и месте разбирательства дела, не явившейся в судебное заседание, по доверенности ФИО2 исковые требования с учетом уточнений поддержал. Указал, что требования об обязании ответчика совершить действия по ознакомлению со всеми документами, непосредственно затрагивающими права истца, в том числе общей информацией об управляющей организации и ТСЖ ЖК «Строителей № фактически исполнены, в связи с чем данные требования истцом не поддерживаются, и составлен уточненный иск. Остальные испрашиваемые документы ответчиком не предоставлены до настоящего времени, на сайте в сети Интернет они не размещены. 

Представитель ТСЖ ЖК «Строителей № по доверенности ФИО5 иск не признала, представила письменный отзыв на иск, указав, что все испрашиваемые истцом сведения размещены в соответствии со Стандартом раскрытия информации на сайте в сети Интернет.

На основании положений ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО1, извещенной о времени и месте разбирательства дела, не известившей суд о причинах своей неявки и не представившей доказательств уважительности этих причин.

Выслушав представителей сторон, изучив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит 1/2 доли в праве общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес> (л.д. 29).

В указанном многоквартирном доме создано товарищество собственников жилья Жилищный комплекс «Строителей № (л.д. 64-74).

Как пояснил представитель истца, ФИО1 членом ТСЖ ЖК «Строителей № в настоящее время не является.

ТСЖ ЖК «Строителей № ранее обращалось в суд с иском к ФИО1, ФИО3 о взыскании задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг. В ходе разбирательства данного дела представитель ФИО1 – ФИО2 возражал относительно исковых требований, не соглашался с размером задолженности, указывал на не предоставление необходимых документов для производства расчетов, ошибочный расчет задолженности исходя из неверной площади дома. 

05 февраля 2018 года представитель ФИО1 – ФИО2 обратился в ТСЖ ЖК «Строителей № с требованием (претензией), в которой указал, что 14 февраля 2018 года в 

<

данные изъяты> состоится заседание по делу по иску ТСЖ ЖК «Строителей № к ФИО1 и ФИО3 о взыскании задолженности за жилищно-коммунальные услуги и пени, и в целях принятия судом обоснованного и мотивированного решения просил направить в адрес Дзержинского городского суда и в адрес ФИО1 в срок до 14 февраля 2018 года следующие документы: акт приема-передачи документации, полученной от ДУКа ТСЖ ЖК «Строителей № при смене управляющей компании согласно п.10 ст.162 ЖК РФ; договор управления и документы, подтверждающие принятие решения по исполнению договора управления ТСЖ ЖК «Строителей № по 

<

адрес> в том числе исполнение со стороны ТСЖ ЖК «Строителей № ст.ст.309, 310 ГК РФ, ФЗ №402-ФЗ от 06.12.2011 г., ПБУ № ПБУ № ПБУ № Приказа Минфина России № от 29.07.1998 г., главы 6.2 Градостроительного кодекса РФ, ППРФ № от 13.08.2006 г., ППРФ № от 06.05.2011 г., ППРФ № от 23.05.2006 г., Постановления Госстроя РФ № от 27.09.2003 г., ФЗ №35-ФЗ об электроэнергетике от 26.03.2003 г., ФЗ № 416-ФЗ от 07.12.2011 г. об водоснабжении и водоотведении, ФЗ №190-ФЗ о теплоснабжении; акт приема-передачи общего имущества в соответствии с требованиями законодательства при смене управляющей компании; документы, подтверждающие экономическое обоснование и экономические расчеты выставленных истцом требований об оплате за жилищно-коммунальные услуги, в том числе экономического обоснования и экономических расчетов тарифов по всем видам оказанных услуг (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, теплоснабжение и прочее) на основании проектной, технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>; документы технической и технологической документации на дом по 

<

адрес>; документы, подтверждающие перерасчет истцом за оказанные услуги по отоплению за 2013, 2014, 2015, 2016 гг. 

<

адрес> ответчиков по 

<

адрес> с документами, подтверждающую выплату ответчикам истцом излишне оплаченных ответчиками денежных средств; документы, подтверждающие обоснованность принятых истцом решений по оплате ОДН по энергоснабжению в адрес 

<

данные изъяты> на безвозвратной основе с 2013 г. по настоящее время, перечисленных ответчиками на расчетный счет ТСЖ ЖК «Строителей № копии надлежаще оформленных учредительных документов: свидетельства о регистрации, устава, документов, подтверждающих полномочия руководителя (протоколы собраний и т.п.), для подтверждения легальности и законности регистрации ТСЖ ЖК «Строителей № - истца (л.д. 9).

Требование (претензия) направлено в адрес ответчика посредством электронной почты 05 февраля 2018 года (л.д. 10).

В ответ на данное требование письмом от 13 февраля 2018 года ТСЖ ЖК «Строителей № указало, что аналогичное заявление ранее было получено 24 ноября 2017 года, копии документов представлены в Дзержинский городской суд 27 ноября 2017 года, где ФИО1 могла с ними ознакомиться, в настоящее время может ознакомиться с материалами дела. Также в письме разъяснено, что информация о деятельности ТСЖ находится в свободном доступе, размещена на сайте 

<

данные изъяты> в сети Интернет, и по письменному заявлению истец может ознакомиться с документами (в рамках списка документов, подлежащих раскрытию информации) в приемные часы, указанные на сайте ТСЖ (л.д. 63).

11 апреля 2018 года представителем ФИО1 – ФИО2 составлено повторное требование (претензия) в течение 7 дней предоставить вышеназванные документы в адрес истца либо обеспечить реализацию ее прав по ознакомлению с данными документами (л.д. 11).

Повторное требование (претензия) направлено в адрес ответчика 11 апреля 2018 года также посредством электронной почты (л.д. 12).

Согласно ответу ТСЖ ЖК «Строителей № от 11 апреля 2018 года со ссылкой на положения Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» заявитель уведомлен о принятом решении о безосновательности его обращения и прекращении переписки по вопросам письма от 11 апреля 2018 года и прочих дублирующих (л.д. 28).

По утверждению истца и его представителя, испрашиваемые документы и их копии, указанные в уточненном исковом заявлении, ответчиком до настоящего времени не предоставлены.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную 

<

данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Отношения, возникающие при осуществлении права на поиск, получение, передачу, производство и распространение информации, урегулированы Федеральным законом от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В силу положений ч.1, п.5 ч.4 ст.8 названного Федерального закона граждане (физические лица) и организации (юридические лица) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами; не может быть ограничен доступ к информации, недопустимость ограничения доступа к которой установлена федеральными законами.

Случаи и условия обязательного распространения информации или предоставления информации, в том числе предоставление обязательных экземпляров документов, устанавливаются федеральными законами (ч.5 ст.10 указанного Федерального закона). 

Согласно ч.1 ст.135 Жилищного кодекса Российской Федерации товариществом собственников жилья признается вид товариществ собственников недвижимости, представляющий собой объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления общим имуществом в многоквартирном доме либо в случаях, указанных в ч.2 ст.136 данного Кодекса, имуществом собственников помещений в нескольких многоквартирных домах или имуществом собственников нескольких жилых домов, обеспечения владения, пользования и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме либо совместного использования имущества, находящегося в собственности собственников помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества, принадлежащего собственникам нескольких жилых домов, осуществления деятельности по созданию, содержанию, сохранению и приращению такого имущества, предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся в соответствии с Кодексом помещениями в данных многоквартирных домах или данными жилыми домами, за исключением случаев, предусмотренных ст.157.2 данного Кодекса, а также для осуществления иной деятельности, направленной на достижение целей управления многоквартирными домами либо на совместное использование имущества, принадлежащего собственникам помещений в нескольких многоквартирных домах, или имущества собственников нескольких жилых домов.

В силу ч.1 ст.143.1 ЖК РФ члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право получать от органов управления товарищества информацию о деятельности товарищества в порядке и в объеме, которые установлены данным Кодексом и уставом товарищества, обжаловать в судебном порядке решения органов управления товарищества.

В соответствии с частью 3 той же статьи члены товарищества собственников жилья и не являющиеся членами товарищества собственники помещений в многоквартирном доме имеют право ознакомиться, в частности, со следующими документами: бухгалтерская (финансовая) отчетность товарищества, сметы доходов и расходов товарищества на год, отчеты об исполнении таких смет, аудиторские заключения (в случае проведения аудиторских проверок) (п.3); техническая документация на многоквартирный дом и иные связанные с управлением данным домом документы (п.8); иные предусмотренные настоящим Кодексом, уставом товарищества и решениями общего собрания членов товарищества внутренние документы товарищества (п.9).

В ст.161 ЖК РФ предусмотрено, что управляющая организация должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Особенности раскрытия информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются этим стандартом раскрытия информации. Контроль за соблюдением этого стандарта раскрытия информации такими товариществом, кооперативом, управляющей организацией осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанными в части 2 статьи 20 настоящего Кодекса, в порядке, установленном уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти (ч.10).

Во исполнение этих предписаний Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. № утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, который устанавливает требования к видам, порядку, способам и срокам раскрытия информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, заключенного в соответствии со ст.162 ЖК РФ, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом без заключения договора управления.

Под раскрытием информации в указанном документе (п.2 Стандарта) понимается обеспечение доступа неограниченного круга лиц к информации (независимо от цели ее получения) в соответствии с процедурой, гарантирующей нахождение и получение информации.

Согласно п.3 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны раскрывать следующие виды информации:

а) общая информация об управляющей организации, товариществе и кооперативе, в том числе об основных показателях финансово-хозяйственной деятельности (включая сведения о годовой бухгалтерской отчетности, бухгалтерский баланс и приложения к нему, сведения о доходах, полученных за оказание услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), а также сведения о расходах, понесенных в связи с оказанием услуг по управлению многоквартирными домами (по данным раздельного учета доходов и расходов), сметы доходов и расходов товарищества или кооператива, отчет о выполнении смет доходов и расходов товарищества или кооператива);

б) перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, с указанием адреса и основания управления по каждому многоквартирному дому, перечень многоквартирных домов, в отношении которых договоры управления были расторгнуты в предыдущем году, с указанием адресов этих домов и оснований расторжения договоров управления, перечень многоквартирных домов, собственники помещений в которых в предыдущем году на общем собрании приняли решение о прекращении их объединения в товарищества для совместного управления общим имуществом в многоквартирных домах, а также перечень многоквартирных домов, в которых членами кооперативов в предыдущем году на их общем собрании приняты решения о преобразовании кооперативов в товарищества;

в) общая информация о многоквартирных домах, управление которыми осуществляет управляющая организация, товарищество и кооператив, в том числе характеристика многоквартирного дома (включая адрес многоквартирного дома, год постройки, этажность, количество квартир, площадь жилых и нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, уровень благоустройства, серия и тип постройки, кадастровый номер (при его наличии), площадь земельного участка, входящего в состав общего имущества в многоквартирном доме, конструктивные и технические параметры многоквартирного дома), а также информация о системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме;

г) информация о выполняемых работах (оказываемых услугах) по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме и иных услугах, связанных с достижением целей управления многоквартирным домом, в том числе сведения о стоимости указанных работ (услуг) и иных услуг;

д) информация об оказываемых коммунальных услугах, в том числе сведения о поставщиках коммунальных ресурсов, установленных ценах (тарифах) на коммунальные ресурсы, нормативах потребления коммунальных услуг (нормативах накопления твердых коммунальных отходов);

е) информация об использовании общего имущества в многоквартирном доме;

ж) информация о капитальном ремонте общего имущества в многоквартирном доме. Эти сведения раскрываются управляющей организацией по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме на основании договора управления в случаях, когда управляющей организации поручена организация проведения капитального ремонта этого дома, а также товариществом и кооперативом, за исключением случаев формирования собственниками помещений в многоквартирном доме фонда капитального ремонта на счете специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме (региональный оператор);

з) информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме, результатах (решениях) таких собраний;

и) отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов товарищества, кооператива за год;

к) информация о случаях привлечения управляющей организации, товарищества и кооператива, должностного лица управляющей организации, товарищества и кооператива к административной ответственности за нарушения в сфере управления многоквартирным домом с приложением копий документов о применении мер административного воздействия, а также сведения о мерах, принятых для устранения нарушений, повлекших применение административных санкций.

Отказ в предоставлении информации может быть обжалован в установленном законодательством РФ судебном порядке (п.4 Стандарта).

Пункт 5(1) Стандарта предусматривает, что товариществами и кооперативами информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования информации на официальном сайте в сети Интернет, определяемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, а также на одном из следующих сайтов в сети Интернет, определяемых по выбору товарищества и кооператива: 

сайт органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, определяемого высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации; 

сайт органа местного самоуправления муниципального образования, на территории которого товарищество или кооператив осуществляют свою деятельность.

Согласно п.6 Стандарта управляющая организация, товарищество и кооператив обязаны сообщать по запросу потребителей - граждан и организаций, являющихся собственниками (нанимателями) помещений в многоквартирном доме (далее - потребитель), адрес официального сайта в сети Интернет, на котором размещена информация.

В соответствии с подп. «а», «з» п.4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №, управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением, в частности, следующих стандартов: прием, хранение и передача технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением таким домом документов, предусмотренных Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства РФ от 13.08. 2006 г. №, в порядке, установленном настоящими Правилами, а также их актуализация и восстановление (при необходимости); обеспечение собственниками помещений в многоквартирном доме, органами управления товарищества и кооператива контроля за исполнением решений собрания, выполнением перечней услуг и работ, повышением безопасности и комфортности проживания, а также достижением целей деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе: предоставление собственникам помещений в многоквартирном доме отчетов об исполнении обязательств по управлению многоквартирным домом с периодичностью и в объеме, которые установлены решением собрания и договором управления многоквартирным домом; раскрытие информации о деятельности по управлению многоквартирным домом в соответствии со стандартом раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, утвержденным постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 г. №.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №, в п.п.24 и 26 закрепляют содержание сведений о составе и состоянии общего имущества, которые отражаются в технической документации на многоквартирный дом, перечень такой технической документации и состав иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом.

В п.27 упомянутых Правил предусмотрено, что ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Правилами осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами установлено, что организация, ранее управлявшая многоквартирным домом, передает техническую документацию на многоквартирный дом, иные документы, связанные с управлением многоквартирным домом, а также сведения, указанные в подп. «б» п.4 настоящих Правил, организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления многоквартирным домом, или, если такой собственник не указан, любому собственнику помещения в этом доме по акту приема-передачи не позднее срока, установленного ч.10 ст.162 ЖК РФ (п.19).

В случае отсутствия у ранее управлявшей многоквартирным домом организации одного или нескольких документов, входящих в состав технической документации на многоквартирный дом, иных документов, связанных с управлением многоквартирным домом, указанных в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 г. №, которые были переданы ей в установленном порядке, такая организация обязана в течение 3 месяцев со дня получения уведомления, предусмотренного п.18 настоящих Правил, принять меры к восстановлению таких документов и в порядке, предусмотренном п.22 настоящих Правил, передать их по отдельному акту приема-передачи организации, выбранной собственниками помещений в многоквартирном доме для управления этим домом, органу управления товарищества или кооператива либо в случае непосредственного управления таким домом собственниками помещений в этом доме одному из собственников, указанному в решении собрания о выборе способа управления этим домом (п.21).

Имеющиеся разногласия по количественному и (или) качественному составу технической документации на многоквартирный дом и иных связанных с управлением этим домом документов, подлежащих передаче, отражаются в акте приема-передачи. Копия акта подлежит направлению в орган государственного жилищного надзора (орган муниципального жилищного контроля) в течение 3 дней со дня его подписания передающей и принимающей сторонами (п.23).

Обязанности передавать техническую документацию на многоквартирный дом, а также акт приема-передачи и их копии любому из собственников помещений в многоквартирном доме по их требованию названные Правила не устанавливают.

В п.32 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №, предусмотрено, что в случае если управление многоквартирным домом осуществляет товарищество или кооператив, они обязаны раскрывать информацию путем размещения на постоянной основе на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, и на официальном сайте государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в сети Интернет. 

Председатель правления товарищества или кооператива или работник, на которого внутренними документами товарищества или кооператива возложены обязанности по организации взаимодействия с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме, оказывает им содействие в поиске необходимой информации.

Управляющая организация, товарищество, кооператив не вправе ограничивать доступ к раскрываемой информации собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, а также обязаны обеспечить сохранность раскрываемой информации в местах ее размещения, предусмотренных настоящими Правилами (п.33 Правил).

В материалы дела не представлено данных о том, что закрепленная в п.п.32 и 33 вышеназванных Правил обязанность ответчиком не исполняется.

Тот факт, что на ответчика действующими нормативно-правовыми актами возложена обязанность хранить определенные документы (документацию), не свидетельствует об обязанности ответчика выдавать копии этих документов любому заинтересованному лицу. 

В силу п.34 тех же Правил управляющая организация, товарищество или кооператив предоставляют по запросу (обращению) собственников и пользователей помещений в многоквартирном доме:

в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), - любую информацию из перечня информации, подлежащей раскрытию в соответствии с п.п.31 и 32 настоящих Правил. В случае если запрашиваемая информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц и, по мнению управляющей организации, товарищества или кооператива, раскрыта в необходимом объеме способом, указанным в п.п.31 и 32 Правил, и является актуальной на момент рассмотрения запроса (обращения), управляющая организация, товарищество или кооператив вправе, не предоставляя запрашиваемую информацию, сообщить место размещения запрашиваемой информации. Указанное сообщение направляется в срок не позднее дня, следующего за днем поступления запроса (обращения), и по предусмотренным п.35 настоящих Правил каналам связи;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - письменную информацию за запрашиваемые потребителем периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных услуг, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, объемах (количестве) коммунальных услуг, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, объемах (количестве) коммунальных ресурсов, потребляемых в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме;

в срок не позднее 3 рабочих дней со дня поступления запроса (обращения) - сведения о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета за период не более 3 лет со дня снятия показаний;

иную информацию - в срок, установленный соответствующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязанность по предоставлению которой управляющей организацией, товариществом или кооперативом собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах предусмотрена законодательством Российской Федерации.

Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 г. №, среди прочих обязанностей исполнителя в п.31 предусматривают, что исполнитель обязан производить непосредственно при обращении потребителя проверку правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, правильности начисления потребителю неустоек (штрафов, пеней) и немедленно по результатам проверки выдавать потребителю документы, содержащие правильно начисленные платежи, которые по его просьбе должны быть заверены подписью руководителя и печатью исполнителя (при наличии) (подп. «д»); предоставить потребителю по его требованию в течение 1 рабочего дня со дня обращения возможность ознакомиться со сведениями о показаниях коллективных (общедомовых) приборов учета (подп. «е»); предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей), в том числе, следующую информацию: сведения об исполнителе; размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены; в случае принятия в субъекте РФ решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности): сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, а также об условиях применения такой социальной нормы и о случаях ее неприменения; сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) (подп. «п»); предоставлять любому потребителю в течение 3 рабочих дней со дня получения от него заявления письменную информацию за запрашиваемые потребителем расчетные периоды о помесячных объемах (количестве) потребленных коммунальных ресурсов по показаниям коллективных (общедомовых) приборов учета (при их наличии), о суммарном объеме (количестве) соответствующих коммунальных ресурсов, потребленных в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, рассчитанных с применением нормативов потребления коммунальных услуг, об объемах (количестве) коммунальных ресурсов, предоставленных на общедомовые нужды (подп.«р»).

Вышеприведенные положения Жилищного кодекса Российской Федерации и принятых в соответствии с ним и в его исполнение подзаконных актов полностью согласуются с нормами Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». 

Действующее правовое регулирование не предусматривает возможность истребования у товарищества собственников жилья документов и их копий, содержащих подлежащую обязательному раскрытию информацию. Названная информация раскрывается посредством размещения ее в сети Интернет, то есть путем обеспечения ее нахождения в свободном доступе и возможности ее получения неограниченным кругом лиц.

Анализ вышеуказанных положений правовых актов позволяет сделать вывод о том, что собственник помещения в многоквартирном доме не наделен правом на предоставление ему документов товарищества. 

Ни жилищным законодательством, ни Стандартом раскрытия информации, ни приведенными Правилами не предусмотрена обязанность товарищества собственников жилья изготавливать копии запрашиваемых заявителем документов. Собственник помещения имеет право лишь на ознакомление с такими документами, в том числе посредством получения информации в сети Интернет на вышеуказанных сайтах. 

Принимая во внимание суть и значение испрашиваемых истцом документов, суд приходит к выводу, что в силу абзаца второго п.34 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 г. №, у ответчика не возникла обязанность представить данные документы истцу, поскольку содержащаяся в них информация затрагивает интересы неопределенного круга лиц. В этой связи у ответчика возникла только обязанность сообщить истцу место размещения данной информации.

Документы, названные в абзацах третьем и четвертом п.34 указанных правил, истцом не испрашивались у ответчика.

Истец просит предоставить документы, подтверждающие перерасчет платы за оказанные услуги по отоплению, однако Правила предоставления коммунальных услуг обязанность по предоставлению таких документов на исполнителя не возлагают. Данные Правила предусматривают только обязанность предоставить документы, содержащие правильно начисленные платежи, однако таких документов истцом не истребовано.

Предъявляя в суд настоящий иск о возложении на ТСЖ ЖК «Строителей № обязанности предоставить иные испрашиваемые документы, ФИО1 в нарушение требований ст.56 ГПК РФ не представила суду никаких доказательств, подтверждающих, что ее право на получение соответствующей информации способами, закрепленными действующим правовым регулированием, нарушено. 

Вопреки утверждению представителя истца, обязанность по предоставлению испрашиваемых документов истцу на ответчика не возложена, тогда как обязанность по предоставлению соответствующей информации, содержащейся в данных документах, подлежит исполнению путем ее размещения в сети Интернет для обеспечения беспрепятственного доступа для неопределенного круга лиц. 

Ответчиком представлены данные о наличии у ТСЖ ЖК «Строителей № собственного сайта в сети Интернет, на котором подлежит раскрытию вышеуказанная информация.

Ссылки представителя истца на тот факт, что на сайте ответчика в сети Интернет информация, содержащаяся в испрашиваемых документах, не раскрыта, никакими доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, не подтверждены. Данных о том, что органами, осуществляющими контроль и надзор на выполнением деятельности по раскрытию информации, в отношении ответчика выявлены какие-либо нарушения вышеупомянутого Стандарта, суду не представлено.

Доводы представителя истца о том, что информация, содержащаяся в испрашиваемых документах, на сайте ответчика в сети Интернет не размещена, сами по себе не свидетельствуют о наличии у ответчика обязанности представить соответствующие документы истцу на материальном носителе (в письменном виде, в виде копий документов).

Кроме того, из пояснений представителя ответчика следует, что часть испрашиваемых документов фактически предоставлена истцу, в том числе посредством опубликования в сети Интернет, однако по существу истец и его представитель не согласны с содержанием данных документов, полагая, что имеющиеся в них сведения недостоверны. По сути требования истца сводятся к возложению на ответчика обязанности составить и выдать ему новые документы и документы, содержащие иные сведения.

При этом суд отмечает, что ссылки истца на правовую позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 12.04.2016 г. № не могут быть признаны состоятельными, поскольку данное Постановление принято по вопросу об обязанности собственников помещений в многоквартирном доме вносить ежемесячные взносы на капитальный ремонт общего имущества и вопросов раскрытия информации товариществами собственников жилья не затрагивает.

Ссылки истца на практику 

<

данные изъяты> в частности, на апелляционное определение по делу №, также не являются состоятельными, поскольку названное судебное постановление преюдициального, обязательного значения для настоящего гражданского дела не имеет и принято до внесения изменений в Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами.

Поскольку нарушение либо ограничение прав истца на получение соответствующей информации не установлено, то законных оснований для удовлетворения требований истца об обязании ответчика предоставить все испрашиваемые документы у суда не имеется. 

Исковые требования не основаны на законе и не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к товариществу собственников жилья Жилищный комплекс «Строителей № об обязании предоставить отчет об исполнении управляющей организацией договора управления, отчет об исполнении смет доходов и расходов) за 2013, 2014, 2015, 2016 гг., акт приема-передачи документации, полученной при смене управляющей компании, обязании предоставить договор управления и документы, подтверждающие принятие решений по исполнению договора управления, акт приема-передачи общего имущества при смене управляющей компании, документы, подтверждающие экономическое обоснование и экономические расчеты выставленных требований по оплате за жилищно-коммунальные услуги, документы проектной, технической и технологической документации на дом, документы, подтверждающие перерасчет за оказанные услуги по отоплению за 2013, 2014, 2015, 2016 годы, а также документы, подтверждающие обоснованность принятых решений по оплате ОДН по энергоснабжению в адрес 

<

данные изъяты> на безвозвратной основе с 2013 года по настоящее время, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Нижегородского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд 

<

адрес>.

Судья: подпись Н.Г. Бажина

Копия верна. Судья: Н.Г. Бажина