Дело № 2а-2045/2025 (УИД 53RS0022-01-2025-000065-79)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Шибанова К.Б., 

при секретаре Эйхнер С.В., 

с участием помощника прокурора города Великого Новгорода ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению первого заместителя прокурора города Великого Новгорода в защиту интересов Российской Федерации, а также прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Первый заместитель прокурора города Великого Новгорода, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с указателями 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеназванных страницах сайта размещена информация о способах проникновения в защитные сооружения гражданской обороны с закрытым доступом, в том числе путем взлома защитных дверей, проникновения через вентиляционные шахты. Ознакомиться с содержанием данный информации может любой пользователь. Таким образом, в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанных страницах сайта содержится информация, запрещенная к распространению на территории Российской Федерации.

Определением судьи от 15 января 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены АО «Газпром-Медиа Холдинг», ООО «Руформ». 

Определением суда от 20 февраля 2025 года АО «Газпром-Медиа Холдинг» освобождено от участия в деле в качестве заинтересованного лица. 

Представители заинтересованных лиц Управления Роскомнадзора по Северно-Западному федеральному округу, ООО «Руформ», надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились. Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Помощник прокурора города Великого Новгорода ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала по мотивам и основаниям, приведенным в административном исковом заявлении. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В судебном заседании из письменных материалов дела установлено, что в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на страницах сайта с указателями 

<

данные изъяты> размещены видеозаписи, на которых отображены способы проникновения посторонних лиц в закрытые помещения защитных сооружений гражданской обороны.

В силу ст. 19 Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ «О гражданской обороне» нарушение законодательства Российской Федерации в области гражданской обороны влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

В соответствии с п. 2 ст. 8 вышеназванного Федерального закона и п. 9 постановления Правительства Российской Федерации от 29 ноября 1999 г. № 1309 «О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» органы местного самоуправления самостоятельно в пределах границ муниципальных образований поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию защитные сооружения и другие объекты гражданской обороны. 

Защитное сооружение гражданской обороны (далее также – ЗС ГО) – это сооружение, предназначенное для укрытия людей, техники и имущества от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 42.4.03-2015 «Гражданская оборона. Защитные сооружения гражданской обороны. Классификация. Общие технические требования»). 

Согласно пункту 4.1 СП.88.13330.2014 Свода правил «Защитные сооружения гражданской обороны» ЗС ГО предназначены для защиты укрываемых в военное время и при чрезвычайных ситуациях мирного времени. ЗС ГО должны обеспечивать защиту укрываемых от косвенного действия ядерных средств поражения, а также обычных средств и могут использоваться в мирное время для хозяйственных нужд и обслуживания населения. В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организация планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам.

Пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны» к объектам гражданской обороны отнесены убежища, противорадиационные укрытия, укрытия.

<

данные изъяты>

Пунктом 2 Порядка содержания и использования защитных сооружений гражданской обороны в мирное время, утвержденного Приказом МЧС России от 21.07.2005 N 575 (далее – Порядок), предусмотрено, что содержание защитных сооружений гражданской обороны в мирное время обязано обеспечить постоянную готовность помещений и оборудования систем жизнеобеспечения к переводу их в установленные сроки на режим защитных сооружений и необходимые условия для безопасного пребывания укрываемых в ЗС ГО, как в военное время, так и в условиях чрезвычайных ситуаций мирного времени. Для поддержания ЗС ГО в готовности к использованию по предназначению в организациях создаются группы (звенья) по их обслуживанию.

При этом необходимо обеспечить сохранность защитных свойств как ЗС ГО в целом, так и отдельных его элементов; герметизации и гидроизоляции всего ЗС ГО; инженерно-технического и специального оборудования, средств связи и оповещения ЗС ГО.

При содержании ЗС ГО в мирное время запрещается: устройство отверстий или проемов в ограждающих конструкциях; нарушение герметизации и гидроизоляции; демонтаж оборудования; загромождение путей движения, входов в ЗС ГО и аварийных выходов (п. 3 Порядка). 

В силу п. 3.2.11 Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных приказом МЧС России от 15.12.2002 N 583 (далее – Правила) инженерно-техническое оборудование ЗС ГО должно содержаться в исправном состоянии и готовности к использованию по назначению.

Исходя из п. 6.2.6 Правил на каждое ЗС ГО должно быть не менее двух комплектов ключей. Один комплект хранится у коменданта ЗС ГО, другой в местах, обеспечивающих круглосуточный и быстрый доступ к ним.

В организациях второй комплект ключей должен храниться у ответственных дежурных, начальников смен, на проходных с круглосуточным дежурством и т.п., в жилом секторе - у дежурного диспетчерской службы территориального органа управления жилищным хозяйством и у арендаторов ЗС ГО.

По смыслу приведенных норм защитные сооружения гражданской обороны, не использующиеся в мирное время в интересах экономики и обслуживания населения, должны содержатся в условиях, исключающих свободный доступ в помещения данных сооружений посторонних лиц в целях, не связанных с необходимостью укрытия от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Согласно ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон от 27.07.2006 N 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 вышеназванной статьи установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 5 статьи 15 этого же Федерального закона передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности.

Из системного толкования указанных норм следует, что законодателем установлен запрет на распространение информации о способах проникновения в закрытые помещения защитных сооружений гражданской обороны, в том числе и с использованием информационно-коммуникационной сети «Интернет», а потому суд находит административный иск прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административные исковые требования первого заместителя прокурора города Великого Новгорода - удовлетворить. 

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на страницах с указателями:

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

Решение суда подлежит немедленному исполнению. 

На решение лицами, участвующими в деле, может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором – принесено представление в судебную коллегию по административным делам Новгородского областного суда через Новгородский районный суд Новгородской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий К.Б. Шибанов