дело № 12-38/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

03 июля 2018 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием;

лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО4, 

представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии в Цивильском районе по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО4 на постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике -Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 29 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 29 мая 2018 года должностное лицо - директор МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО4 привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.6.7 ч.1 КоАП РФ с назначение наказания в виде штрафа в размере 3000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, ФИО4 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просил постановление отменить за отсутствием события и состава административного правонарушения. 

Из содержания жалобы следует, что пришкольный оздоровительный лагерь начал свою работу с 04 июня 2018 года и на момент начала работы десятидневное меню соответствовало требованиям к устройству, содержанию и организации режима.

В судебном заседании директор МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО4 жалобу поддержал. Пояснил, что в мае 2018 года сотрудниками Роспотребнадзора была проведена проверка деятельности школы по подготовке к началу работы оздоровительного лагеря с дневным пребыванием детей. На момент проверки было установлено, что десятидневное меню не соответствовало санитарным нормам, в связи с чем, ему было выдано предписание об устранении нарушений.

Во исполнение предписания было разработано новое десятидневное меню, 30 мая 2018 года было получено санитарно-эпидемиологическое заключение на начало работы лагеря.

Полагал, что в его действиях отсутствует состав правонарушения, так как по десятидневному меню, которое не соответствовало санитарным нормам, оздоровительный лагерь не работал, дети получали питание по нормам, утвержденным СанПиН. Какой-либо угрозы для жизни и здоровья учеников примерное меню не представляло. 

Дополнительно сообщил, что организацией питания в МБОУ «Сутчевская СОШ» занимается индивидуальный предприниматель ФИО2, которая и разработала примерное десятидневное меню. 

Представитель Управления Роспотребназдора по Чувашской Республике ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Показала, что в соответствии с п.13.1 СанПиН 2.4.4.2599-10 «Гигиенические требования к устройству, содержанию и организации режима в оздоровительных учреждениях с дневным пребыванием детей в период каникул» (далее по тексту СанПиН), руководитель оздоровительного учреждения и юридические лица, независимо от организационных правовых форм, и индивидуальные предприниматели, деятельность которых связана с организацией летнего оздоровления, являются ответственными лицами за организацию и полноту выполнения настоящих санитарных правил.

В ходе проверки деятельности МБОУ «Сутчевская СОШ» были выявлены нарушения требования п. 9.6 и п. 9.11 СанПиН при составлении примерного десятидневного меню на период работы оздоровительного учреждения.

Выслушав в судебном заседании участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Статьей 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции.

Как следует из протокола об административном правонарушении № от 18 мая 2018 года, на 15 часов 00 минут 14 мая 2018 года в МБОУ «Сутчевская СОШ» по результатам проведенной экспертизы примерного десятидневного меню на оздоровительный лагерь с дневным пребыванием детей на 2018 года суточная потребность в пищевых веществах для детей в возрасте с 7-10 лет, от 11 лет и старше не соответствует требованиям. Энергическая ценность суточного рациона для детей в возрасте с 7 до 10 лет, от 11 лет и старше по отдельным приемам пищи (завтрак) не соответствует требованиям, что подтверждается экспертным заключением № от 14 мая 2018 года.

В постановлении о назначении административного наказания № от 29 мая 2018 года, вынесенного начальником территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1, обстоятельства совершения правонарушения изложены в таком же виде.

Таким образом, ни в протоколе об административном правонарушении, ни в постановлении о назначении административного наказания не указано когда и кем составлено примерное десятидневное меню, кем оно утверждено.

Примерное десятидневное меню отсутствует и в деле об административном правонарушении.

С учетом изложенного, прихожу к выводу, что при возбуждении дела об административном правонарушении и при рассмотрении дела по существу, допущены существенные недостатки, а именно, не установлено, и не зафиксировано, какое именно примерное десятидневное меню составлено с нарушением требований п. 9.6 и 9.11 СанПиН, то есть не установлено, в чем конкретно выразилось правонарушение. 

Кроме того, в постановлении от 29 мая 2018 года по итогам рассмотрения дела перечислены все признаки состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ. Соответственно, должностным лицом, рассмотревшим дело, не установлены конкретные виновные действия директора МБОУ «Сутческая СОШ» ФИО4

Допущенные по делу нарушения, по мнению судьи, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не могут быть устранены при рассмотрении жалобы.

В соответствии с ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

В связи с изложенным, судья приходит к выводу, что постановление от 29 мая 2018 года не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене, а дело направлено на новое рассмотрение начальнику территориального отдела Управления Роспотребназдора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе.

При изложенных обстоятельствах судья не входит в обсуждение изложенных в жалобе доводов, поскольку они подлежат проверке при рассмотрении дела по существу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6, ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе ФИО1 от 29 мая 2018 года о привлечении должностного лица - директора МБОУ «Сутчевская СОШ» ФИО4 к административной ответственности по ст. 6.7 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - директора МБОУ «Сутчевская СОШ» возвратить начальнику территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Чувашской Республике - Чувашии в Цивильском районе на новое рассмотрение.

Данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии через Мариинско-Посадский районный суд Чувашской Республики.

Судья Н.С. Димитриева