Дело № 2-31/2020

91RS0024-01-2018-002112-45

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 29 сентября 2020 г.

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Корпачевой Л.В. при секретаре Мясниковой Ю.С. с участием представителя истца ФИО1, представителя третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной государственной регистрации права собственности, по иску третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе с самостоятельными исковыми требованиями к ФИО3 об устранении препятствий в осуществлении права собственности земельным участком путем изменения сведений о местоположении границ земельного участка,

третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, общество с ограниченной ответственностью «Проектный институт «Геоплан», Администрация г. Ялта Республики Крым, Министерство природы Российской Федерации, Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым»,

у с т а н о в и л :

Государственное бюджетное учреждение Республики Крым «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» (далее – ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник») обратилось в суд с иском к ФИО3 об истребовании из чужого незаконного владения земельного участка площадью 500 кв. м. по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, признании недействительной государственной регистрации права собственности на данный земельный участок.

Исковые требования мотивированы тем, что в ходе соблюдения природоохранного законодательства на особо охраняемых природных территориях на основании материалов лесоустройства Ялтинского горно-лесного природного заповедника 1987 г. установлено, что находящийся в собственности ФИО3 земельный участок находится в пределах земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник».

При подготовке дела к судебному разбирательству третьим лицом Межрегиональным территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе предъявлены самостоятельные исковые требования к ФИО3 с учетом их уточнения об устранении препятствий в осуществлении права собственности земельным участком путем изменения сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №

<

номер>, расположенного по адресу: 

<

адрес> в соответствии с фактическим местоположением, согласно координатам: №

<

номер>

Исковые требования мотивированы тем, что в техническом отчете по топографо-геодезическим работам для перенесения в натуру границ земельного участка ФИО3 вероятно имеется не корректный пересчет с местной системой координат в систему координат СК-63 зона 5, в связи с чем местоположение данного земельного участка фактически находится в горно-лесном массиве, при этом наложения с границами земельного участка Ялтинского горно-лесного природного заповедника отсутствуют. В связи с чем ответчика необходимо обязать скорректировать координаты границ земельного участка в соответствии с его фактическим местоположением.

В судебном заседании представитель истца ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель третьего лица Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция особо охраняемых природных территорий «Заповедный Крым» ФИО2 в судебном заседании согласился с самостоятельными исковыми требованиями третьего лица.

Ответчик ФИО3, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Третьи лица Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым, ООО «Проектный институт «Геоплан», Администрация г. Ялта Республики Крым, Министерство природы Российской Федерации, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд представителей не направили.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, их представителей.

Выслушав представителей истца и третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с Положением о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике, утвержденном Приказом Министерства экологии и природных ресурсов Украины от 18 декабря 2000 г. № 255, данный заповедник создан в 1973 г. согласно постановлению Совета Министров Украинской РСР от 20 февраля 1973 г. № 84 на территории Ялтинского городского совета Автономной Республики Крым на базе Ялтинского лесхоза площадью 14 523 га, который передан заповеднику в постоянное пользование.

Республика Крым принята в Российскую Федерацию с 18 марта 2014 г. в соответствии с Конституцией Российской Федерации и ст. 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 г. № 6-ФКЗ «О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации» на основании Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 г. №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя» (далее – Федеральный конституционный закон № 6-ФКЗ).

Решением Президиума Государственного Совета Республики Крым от 24 марта 2014 г. № 1804-6/14 национализированы в собственность Республики Крым целостные имущественные комплексы предприятий сферы управления Государственного агентства лесных ресурсов Украины и иных государственный органов, расположенных на территории Республики Крым и г. Севастополя, в том числе имущественный комплекс Ялтинского горно-лесного природного заповедника.

Согласно приказу Государственного комитета по лесному и охотничьему хозяйству Республики Крым Положение о Ялтинском горно-лесном природном заповеднике приведено в соответствие с законодательством Российской Федерации, наименование заповедника изменено на ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник».

ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 16 января 2017 г. после приведения учредительных документов и положения учреждения в соответствии с законодательством Российской Федерации, учредителем является Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым.

Согласно Уставу учреждения, утвержденному приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 23 декабря 2016 г. № 2663, целями и предметом его деятельности является сохранение и изучение естественного хода природных процессов и явлений, генетического фонда растительного и животного мира, отдельных видов и сообществ растений и животных, типичных и уникальных экологических систем, осуществление работ и оказание услуг, направленных на сохранение природных комплексов и объектов, расположенных на территории заповедника в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Минприроды России, иными нормативными правовыми актами и настоящим Уставом. Имущество учреждения принадлежит ему на праве оперативного управления в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Земельный участок площадью 224 156 +/- 4 143 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №

<

номер> находится в пределах особо охраняемой природной территории, в отношении которой установлен особый режим охраны.

При выполнении комплекса работ по разработке материалов комплексного экологического обследования территории ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», выполнении земельно-кадастровых работ по установлению границ заповедника, специалистами ООО «Проектный институт «Геоплан» выявлены земельные участки, по которым имеются пересечения с землями заповедника по состоянию на 6 сентября 2017 г., в том числе земельный участок с кадастровым номером №

<

номер>.

На основании решения 29 сессии 5 созыва Алупкинского городского совета Автономной Республики Крым от 11 декабря 2008 г. №

<

номер> ФИО3 передан в собственность для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных построек и сооружений (приусадебный участок) земельный участок площадью 0,05 га, расположенный по адресу

<

адрес>. На основании данного решения 15 октября 2009 г. ФИО3 выдан государственный акт серии ЯЖ №

<

номер> о праве собственности. Данное право на указанный земельный участок с кадастровым номером №

<

номер> зарегистрировано Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) 6 февраля 2017 г.

В соответствии со ст. 84 Земельного Кодекса Украины (далее – ЗК Украины), действовавшего на момент принятия решения о передаче ФИО3 спорного земельного участка, к землям государственной собственности, которые не могут передаваться в частную собственность, принадлежат земли под объектами природного заповедного фонда, земли лесохозяйственного назначения, кроме случаев, определенных этим Кодексом.

Для проверки доводов истца о том, что земельный участок, переданный в собственность ответчику, расположен в границах земельного участка, находящегося в пользовании ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник», судом назначено проведение судебной землеустроительной экспертизы.

Из заключения экспертов Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 12 марта 2019 г. следует, что в техническом отчете по топографо-геодезическим работам для перенесения в натуру границ земельного участка ФИО3 вероятно имеется не корректный пересчет с местной системой координат в систему координат СК-63 зона 5. Наложение межевых границ земельного участка ФИО3 и ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» отсутствует.

По ходатайству Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе по делу была назначена дополнительна экспертиза для установления фактического местонахождения земельного участка с ответчика ФИО3 согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №

<

номер> и его соответствия межевому плану, а также для определения наличия наложения земельного участка ФИО3 и земельного участка, переданного в пользование ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник».

Из заключения дополнительной экспертизы, выполненной экспертами Федерального бюджетного учреждения «Крымская лаборатория судебной экспертизы Министерства юстиции Российской Федерации» от 14 июля 2020 г. следует, что фактическое местонахождение земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №

<

номер>, соответствует предоставленному межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. Фактическое расположение земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> соответствует координатам, содержащимся в указанном межевом плане, при этом отсутствует наложение границ земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> согласно его межевому плану на земельный участок площадью 224 156 +/- 4 143 кв. м. с кадастровым номером №

<

номер> переданный в пользование ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник».

Указанные заключения экспертизы суд признает допустимыми и достоверными доказательствами, они отвечает требованиям ГПК РФ, Федерального закона от 31 мая 2001 г. N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», так как содержат подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы, а также данные о квалификации экспертов, их образовании, стаже работы, сведения опредупреждении экспертов об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы экспертов являются категоричными и мотивированными, сомнений в правильности и обоснованности заключения у суда не имеется.

Таким образом, с учетом принципа состязательности сторон (ст. 12 ГПК РФ), суд приходит к выводу о недоказанности истцом неправомерного выбытия спорного земельного участка из состава природного заповедника.

С учетом изложенного, исковые требования об истребовании имущества из чужого незаконного владения, а также производные от них о признании недействительной государственной регистрации права собственности, не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

При разрешении исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе суд приходит к следующему.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 14 марта 1995 г. № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее – Федеральный закон № 33-ФЗ) территории государственных природных заповедников относятся к особо охраняемым территориям федерального значения, земельные участки которых являются федеральной собственностью. Устанавливается запрет на изъятие и иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включены в государственные природные заповедники. Изменение территории государственного заповедника производится Правительством Российской Федерации.

П. п. 2, 5 ст. 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) также предусмотрено, что земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, ограничиваются в обороте. Земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Указанное свидетельствует о том, что законодательство Российской Федерации признает земли природно-заповедного фонда, занятые лесами, землями, ограниченными в обороте, не подлежащими передаче в частную собственность.

В соответствии со ст. 17 ЗК РФ в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами.

П. 1 ст. 95 ЗК РФ установлено, что земли государственных природных заповедников относятся к землям особо охраняемых природных территорий.

П. 6 ст. 95 ЗК РФ и п. 2 ст. 6 Федерального закона № 33 устанавливают, что земли, земельные участки, природные ресурсы и недвижимое имущество, расположенные в границах государственных природных заповедников, являются федеральной собственностью и изымаются из гражданского оборота, если иное не предусмотрено федеральными законами.

В соответствии с п. 1 постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт – Петербурга и муниципальную собственность» охраняемые или особым образом используемые природные объекты (в том числе государственные природные заповедники) независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно ч. 4 ст. 17 Закона Республики Крым от 8 августа 2014 г. № 46-ЗРК «Об управлении и распоряжении государственной собственностью Республики Крым» на период интеграции Республики Крым в состав Российской Федерации и до разграничения собственности между Российской Федерацией, Республикой Крым и муниципальной собственностью все государственное имущество учитывается как собственность Республики Крым.

При этом постановлением Правительства Российской Федерации от 13 сентября 2018 г. № 1091 «О создании особо охраняемых природных территорий федерального значения на территории Республики Крым» в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника создан государственный природный заповедник «Ялтинский горно-лесной» общей площадью 14 459,5783 га (в границах Ялтинского горно-лесного природного заповедника).

Согласно преамбуле указанного постановления особо охраняемая природная территория федерального значения создана в границах территории, предусмотренной актами государственных органов Украины.

Таким образом, в настоящее время в силу прямого указания закона государственная собственность на земельные участки государственного природного заповедника «Ялтинский горно-лесной» разграничена и отнесена к собственности Российской Федерации. При этом земли Ялтинского горно-лесного природного заповедника отнесены к категории земель особо охраняемых территорий и объектов, границы особо охраняемой природной территории определены в соответствии с границами заповедника, которые были определены актами государственных органов Украины.

В настоящем случае такими актами являлись планово-картографические материалы Ялтинского горно-лесного природного заповедника.

Согласно п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

П. 1 Положения о Росимуществе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 400, установлено, что уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника Российской Федерации является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Согласно п. 5.37 Положения о Росимуществе оно осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п. 4.1.1 Положения о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе, утвержденного приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 25 октября 2018 г. № 362, указанное управление осуществляет от имени Российской Федерации юридические действия по защите имущественных и иных прав и законных интересов Российской Федерации при управлении федеральным имуществом и его приватизации по вопросам, относящимся к компетенции территориального округа.

Способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК ГФ.

В п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Согласно п. 3 ст. 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Таким образом, земельный участок становится объектом гражданских прав с момента внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об уникальных характеристиках такого земельного участка, в том числе площади и местоположении характерных точек координат границ.

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений, в том числе, о земельных участках, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в ЕГРН, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельном участке или земельных участках.

В графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или выписки из ЕГРН о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута (ч. 6 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно вышеуказанным заключениям экспертов в техническом отчете по топографо-геодезическим работам для перенесения в натуру границ земельного участка ФИО3 имелся некорректный пересчет с местной системой координат в систему координат СК-63, фактически наложение межевых границ земельного участка ФИО3 и ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» отсутствует, а фактическое местонахождение земельного участка с кадастровым номером №

<

номер> согласно государственному акту на право собственности на земельный участок серии ЯЖ №

<

номер> соответствует предоставленному межевому плану, выполненному кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка. 

Согласно указанному межевому плану местоположение принадлежащего ответчику ФИО3 земельного участка определено следующими координатами: №

<

номер>

Поскольку судом установлено, что на момент рассмотрения дела земельный участок является собственностью Российской Федерации, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе об устранении препятствий земельным участком с кадастровым номером 90:25:000000:1413 путем изменений содержащихся в ЕГРН сведений о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 90:25:090101:300 согласно межевому плану, выполненному в ходе судебного разбирательства после производства первичной экспертизы кадастровым инженером ФИО4 в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка.

Определением судьи от 15 июня 2018 г. приняты меры по обеспечению иска ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник».

В соответствии с ч. 1 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

В силу ч. 3 ст. 144 ГПК РФ в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

В связи с отказом в удовлетворении иска ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» ранее примененные судом меры по его обеспечению подлежат отмене.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ с учетом отказа в удовлетворении иска ГБУ РК «Ялтинский горно-лесной природный заповедник» понесенные им судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению не подлежат.

При назначении дополнительной экспертизы определением суда 25 сентября 2019 г. расходы по ее производству возмещены за счет средств федерального бюджета.

Стоимость производства данной экспертизы составила 110 043,50 рублей.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

С учетом изложенного с ответчика в доход федерального бюджета подлежат судебные расходы по оплате производства дополнительной экспертизы в размере 110 043,50 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска Государственного бюджетного учреждения Республики Крым «Ялтинский горно-лесной заповедник» к ФИО3 об истребовании имущества из чужого незаконного владения, признании недействительной государственной регистрации права собственности.

Исковые требования третьего лица Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Крым и городе Севастополе к ФИО3 об устранении препятствий в осуществлении права собственности земельным участком путем изменения сведений о местоположении границ земельного участка удовлетворить.

Установить местоположение границ земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер> по следующим координатам№

<

номер>

Отменить принятую на основании определения судьи от 15 июня 2018 г. меру по обеспечению иска в виде ареста земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес> кадастровый №

<

номер>, а также запрета ФИО3 и иным лицам совершать действия в отношении земельного участка площадью 500 кв. м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый №

<

номер>, в том числе по осуществлению на нем строительных работ.

Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета судебные расходы по производству дополнительной экспертизы в размере 110 043,50 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Л.В. Корпачева