№ 2-2650/2020

70RS0004-01-2020-005545-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2020 года Советский районный суд г.Томска в составе:

председательствующего судьи Ткаченко И.А.,

при секретарях Силантьевой К.С., Свиридовой Д.А.,

с участием:

представителя истца ФИО1 – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж.

В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Томск Томской области (в настоящее время ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием специального стажа необходимой продолжительности. По мнению ответчика, ее специальный стаж в связи с педагогической деятельностью составляет более требуемых 25 лет, полагает необоснованным исключение пенсионным органом из подсчета специального стажа периодов работы общей продолжительностью 6 лет 9 месяцев 9 дней, а решение ответчика в указанной части незаконным.

Истец просит суд признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 № от ДД.ММ.ГГГГ в части исключения из специального стажа в связи с педагогической деятельностью 6 лет 9 месяцев 9 дней и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ... институте,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком,

- периоды курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя физики в МАОУ ...,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конкурс.

Истец ФИО1, извещенная о времени и месте судебного разбирательства по телефону лично ДД.ММ.ГГГГ, о чем составлена телефонограмма, в суд не явилась, направила своего представителя.

Участвуя в судебном заседании, представитель истца ФИО2 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. По периоду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ дополнительно пояснила, что истец возила детей на конкурс, документов, подтверждающих данное обстоятельство истец не имеет. Истец также считает, что период учебы в институте и отпуск по уходу за ребенком должны быть включены в специальный стаж.

Представитель ответчика ФИО3 полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление. Полагала, что решение, вынесенное территориальным органом ПФР ДД.ММ.ГГГГ № в отношении истца, является законным и обоснованными, так как оно вынесено в полном соответствии с законодательством.

На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные сторонами письменные доказательства, суд полагает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в статье 26 Международного пакта о гражданских и политических правах.

В соответствии со ст.18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст.39). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в установленных законом случаях и размерах, реализация которого осуществляется посредством обязательного пенсионного страхования, а также государственного пенсионного обеспечения.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Реализуя свои полномочия, законодатель принял Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающий основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8).

В соответствии с частями 1, 2, 3 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Пунктом 5 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что педагогические работники имеют право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

В силу ч. 1.1. статьи 30 закона (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ) страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Таким образом, с 01.01.2019 страховая пенсия по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, может быть назначена только через определенный период времени после выработки педагогического стажа необходимой продолжительности. Данный период в 2019 году составляет 12 месяцев и далее увеличивается на 12 месяцев ежегодно до достижения в 2023 году 60 месяцев. 

Согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии с частями 2, 3, 4 статьи 30 названного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа в должности учителя в школах всех наименований предусмотрена вышеуказанными Списками.

В силу пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с частью 1 статьи 55, частью 1 статьи 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в возрасте ... лет обратилась в ГУ – УПФР в г. Томске Томской области (в настоящее время ГУ – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В подтверждение права на досрочную страховую пенсию ФИО1 были представлены: 

- трудовая книжка серии №, оформленная ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, с записями о работе в ... ГОРОНО: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в СШ №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя физики в ... средней школе; в ... лицее в должности учителя физики с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время;

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ ... за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ ..., о наличии в документах архивного фонда МУ ... (правопреемник ... ГорОНО) сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ,

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ ..., о наличии в документах архивного фонда МУ ... (правопреемник ... ГорОНО) сведений о начислениях больничного листа ДД.ММ.ГГГГ

- архивная справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МКУ ..., о начислениях заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, 

- справка № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАОУ ... за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, содержащая сведения о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- диплом №, подтверждающий период учебы в ... институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. В специальный стаж в связи с педагогической деятельностью засчитано 19 лет 8 месяцев 5 дней. Исключено из специального стажа в связи с педагогической деятельностью 6 лет 9 месяцев 9 дней. 

Из содержания решения пенсионного органа следует, что в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не зачтены спорные периоды:

- ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учеба в ... институте, продолжительность периода 2 года 9 месяцев 27 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком, продолжительность периодов – 3 года 8 месяцев 24 дня,

- периоды курсы повышения квалификации, в соответствии с пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002, суммарная продолжительность периодов – 2 месяца 11 дней,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – конкурс, в соответствии с пп. 4, 5 Правил от 11.07.2002, продолжительность периода – 7 дней.

Проверяя обоснованность принятого пенсионным органом решения, суд руководствуется положениями части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно которым периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Так, в соответствии с абзацем 5 пункта 2 Положения № 1397 о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения,

утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 (далее – Положение № 1397), действовавшего в период до 1 октября 1993 года, предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Временем обучения в педагогических учебных заведениях и университетах является период с даты зачисления в учебное заведение до даты отчисления из него, то есть весь период обучения в учебном заведении, а не отдельная его часть (письмо ПФР в адрес Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2018 № ЛЧ-25-17/516).

При этом согласно пункту 4 названного Положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала

работникам просвещения право на льготную пенсию.

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 утратило силу с 1 октября 1993 года в связи с изданием Постановления Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 был утвержден Список профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, применяемый для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно. Пунктом 2 данного Постановления было установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Возможности зачета работникам образования в специальный стаж иных периодов трудовой деятельности, не относящейся к педагогической, Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463 предусмотрено не было, как и применяемыми в настоящее время в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Закона № 400-ФЗ работников этой категории Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Действующее пенсионное законодательство, а также Правила исчисления периодов

работы, утвержденные Постановлением Правительства РФ № 781 не предусматривают возможности включения в специальный стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Как следует из записей в трудовой книжке №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя Р.Т.Д., до поступления на работу на завод измерительной аппаратуры Р.Т.Д. трудового стажа не имела. Трудовая книжка содержит записи о работе на ... заводе ... с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, о зачислении с ДД.ММ.ГГГГ в ... пединститут слушателем подготовительного отделения и зачислении с ДД.ММ.ГГГГ студентом ... пединститута на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Свидетельством о заключении брака № подтверждается, что после заключения брака с Б. ДД.ММ.ГГГГ Р.Т.Д. присвоена фамилия «Буркова».

Согласно диплому №, выданному на имя ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, последняя обучалась в ... педагогическом институте с ... по ... годы по специальности физика с дополнительной специальностью математика, по окончании обучения ФИО1 присвоена специальность учитель средней школы.

При этом, в трудовой книжке №, оформленной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1, первая запись о приеме на работу в ... ГОРОНО на должность учителя математики в СШ № датирована ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из анализа указанных документов, усматривается, что периоду учебы истца в ... педагогическом институте непосредственно не предшествовала педагогическая деятельность, поскольку истица была зачислена в вуз ранее устройства на работу по педагогической специальности, а также в период учебы имела место работа с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя математики в средней школе №, в связи с чем с учетом вышеприведенных нормативных положений правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью не имеется, а решение оспариваемое решение пенсионного органа в указанной части является обоснованным.

Что касается возможности включения в специальный стаж периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, сведения о предоставлении которых подтверждены архивной справкой МКУ ... № от ДД.ММ.ГГГГ о наличии в документах архивного фонда МУ ... (правопреемник ... ГорОНО) сведений о предоставлении ФИО1 отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, до 3-х лет по ДД.ММ.ГГГГ; справкой МАОУ ... № от ДД.ММ.ГГГГ, содержащей сведения о предоставлении в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время отпуска по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, свидетельствами о рождении детей ДД.ММ.ГГГГ рождения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ рождения (№ от ДД.ММ.ГГГГ), то при решении данного вопроса следует руководствоваться положениями пункта 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в соответствии с которыми в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

Согласно пункту 21 Разъяснения от 22.05.1996 № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденного постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 года № 29, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включается период нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до 06.10.1992 года, то есть до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Таким образом, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом периода нахождения женщины до 6 октября 1992 года в отпуске по уходу за ребенком необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то такой отпуск подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости независимо от момента его окончания (до и после этой даты). Указанная позиция изложена в письме ПФР № ЛЧ-25-24/4761 от 27.03.2013.

Принимая во внимание, что отпуск по уходу за ребенком был предоставлен ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что правовых оснований для включения указанных периодов в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью также не имеется, на что правомерно указано в решении ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Вместе с тем, суд не может согласиться с решением ответчика в части не включения в специальный страховой стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации в период работы в должности учителя физики в МАОУ ..., исходя из следующего.

Согласно пунктам 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 5 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании» (в ред. от 17.12.2009, действовавшего до 01.09.2013) педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

На основании пункта 2 части 5 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившего в действие с 01.09.2013, педагогические работники имеют право на дополнительное профессиональное образование по профилю педагогической деятельности не реже чем один раз в три года.

Согласно требованиям пункта 7 части 1 статьи 47 названного Федерального закона педагогические работника обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень.

Из пункта 7 Типового положения об образовательном учреждении дополнительного профессионального образования (повышения квалификации) специалистов, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.06.1995 № 610 (утратил силу в связи с изданием постановления Правительства РФ от 29.03.2014 № 245) следует, что целью повышения квалификации является обновление теоретических данных и практических знаний специалистов с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач.

Согласно пункту 26 указанного Типового положения за слушателями на время их обучения с отрывом от основной работы сохраняется средняя заработная плата по основному месту работы. 

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса РФ (в редакции, действовавшей до внесения изменений Федеральным законом от 02.07.2013 № 185-ФЗ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, следовательно, подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, а исчисление стажа в данные периоды должно производиться в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Прохождение истцом курсов повышения квалификации подтверждается записями в Книге регистрации приказов по личному составу работников МОУ ..., согласно которым ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), а также представленными в материалы дела приказами вышеназванного образовательного учреждения о направлении на курсы повышения квалификации и обучающие семинары, в том числе ФИО1, от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), от ДД.ММ.ГГГГ № (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ). 

Сведения о направлении истца в указанные периоды на курсы повышения квалификации на основании перечисленных приказов работодателя отражены также в справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданная МАОУ ...

Из содержания указанных приказов следует, что за периоды нахождения на курсах повышения квалификации и обучающих семинарах за направляемыми на них учителями (в том числе за ФИО1) сохранялась заработная плата, с которой перечислялись страховые взносы в Пенсионный фонд.

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации являлись для истца обязательной частью ее трудовой деятельности, в указанные периоды за истцом сохранялось место работы и должность, средний заработок, с которого производились отчисления на государственное социальное страхование и пенсионное страхование, отказ пенсионного органа во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов прохождения истцом курсов повышения квалификации нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона, в связи с чем периоды периоды курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя физики в МАОУ ... суммарной продолжительностью 2 месяца 11 дней подлежат включению ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

Требования о включении специальный стаж периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, уточненного работодателем в справке № от ДД.ММ.ГГГГ как нахождение истца на конкурсе, суд полагает не подлежащими удовлетворению ввиду отсутствия первичных документов, подтверждающих данное обстоятельство, что не отрицалось представителем истца в судебном заседании. При этом следует учитывать также, что указанный период работодатель не квалифицирует как педагогическую деятельность, что следует из сведений индивидуального персонифицированного учета в отношении истца, представленных работодателем в пенсионный орган.

В силу положений ст. 22 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в страховой стаж истца лишь периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суммарной продолжительностью 2 месяца 11 дней, на момент обращения в пенсионный орган за назначением досрочной страховой пенсии по старости, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, специальный стаж истца составил 19 лет 10 месяцев 16 дней (с учетом зачтенного пенсионным органом периода суммарной продолжительностью 19 лет 8 месяцев 5 дней), что значительно менее требуемой 25-летней продолжительности специального стажа и недостаточно для возникновения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем решение пенсионного органа в части отказа в назначении истцу досрочной страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1, о признании незаконным решения № от ДД.ММ.ГГГГ в части, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный страховой стаж, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Томской области № 1 № от 26.07.2019 в части отказа во включение в специальный стаж ФИО1 курсов повышения квалификации в период работы в должности учителя физики в МАОУ ...

Обязать Государственное учреждение – Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда РФ в Томской области № 1 включить ФИО1 в специальный страховой стаж в связи с педагогической деятельностью, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» следующие периоды работы:

периоды курсы повышения квалификации в период работы в должности учителя физики в МАОУ «...

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Томска.

Судья: 

На дату опубликования решение не вступило в законную силу.