Дело № 2а-2028/2023 

УИД 76RS0023-01-2023-002243-63

Мотивированное 

решение

 изготовлено 20 ноября 2023 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 год г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе председательствующего судьи Бачигиной С.В., при секретаре судебного заседания Петрутис В.Э.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Красноперекопского района г. Ярославля о признании информации, размещенной посредством телекоммуникационной сети Интернет информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л :

Заместитель прокурора Красноперекопского района г. Ярославля обратился в Красноперекопский районный суд г. Ярославля с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: ..., запрещенной к распространению на территории Российском Федерации. 

В обоснование заявленных требований указано, что Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты, содержащие сведения, запрещенные; законодательством Российской Федерации к распространению.

При проведении надзорных мероприятий с использованием персонального компьютера, имеющего выход в телекоммуникационную сеть «Интернет», выявлены сайты:..., на которых содержится информация о приобретении ядовитых веществ, способах их доставки и оплаты. Пользователи сети «Интернет», в том числе несовершеннолетние имеют неограниченный доступ к указанным выше сайтам. Вход на сайты осуществляется свободно, не требуется предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием размещенной информации и скопировать её может любой пользователь сети «Интернет».

Открытый доступ к указанной информации, размещенной на страницах сайтов в сети «Интернет», способствует беспрепятственному ознакомлению с информацией неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Данные информационные материалы, размещенные в сети «Интернет» по указанным выше адресам, представляют угрозу основам конституционного строя, жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. Частью 3 статьи 205 УК РФ установлено, что те же деяния, совершенные с использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, влекут более строгую уголовную ответственность.

Статьей 234 УК РФ установлено, что уголовную ответственность влечет также незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. Таким образом, изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, запрещено в силу закона, поскольку ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части общественной безопасности.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг, в том числе несовершеннолетних лиц и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Ярославской области, а также Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, представителей в суд не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. Руководителем Управления Роскомнадзора по Ярославской области в адрес суда направлен отзыв на административный иск, где указано. что по указанным в иске адресам по состоянию на 15.11.2023 выявлено наличие противоправной информации, возражений против требований административного истца не имеется. Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке, по представленным доказательствам. 

В судебном заседании помощник прокурора Красноперекопского района г.Ярославля Этимян А.М. требования поддержал по изложенным в административном иске доводам и правовым основаниям, просил удовлетворить.

Выслушав представителя административного истца, ознакомившись с отзывом на иск руководителя Управления Роскомнадзора по Ярославской области, исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд считает, заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Прокуратурой Красноперекопского района г. Ярославля в ходе проверки выявлены сайты, указанные выше, в свободном доступе, на которых содержится информация, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации. В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 и ч. 6 ст. 10 ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Суд соглашается с доводами административного истца о том, что размещенная на сайтах информация воздействует на сознание и волю людей, вводит их в заблуждение, может способствовать возникновению намерения совершить противоправные действия.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, отнесена информация, побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий.

Согласно части 2 статьи 11 вышеназванного закона оборот информационной продукции, содержащей информацию, запрещенную для распространения среди детей в соответствии с частью 2 статьи 5 настоящего Федерального закона, в местах, доступных для детей, не допускается без применения административных и организационных мер, технических и программно-аппаратных средств защиты детей от указанной информации.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр), в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно ч. 5 указанной статьи одним из оснований для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ положений п. 1 ст. 9 и п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» подобной информации, нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе право граждан на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве, мотивирует к совершению запрещенных законом деяний, представляет угрозу для неопределенного круга лиц, поскольку побуждают к противоправному поведению.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, является одним из способов защиты гражданских прав. В силу п. 5 «Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (Правила), основаниями для включения в Реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» запрещенной.

Создание, формирование и ведение Реестра осуществляется Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и его территориальными подразделениями. В соответствии с п. 5 Правил органы Роскомнадзора принимают решение о включении в единый реестр доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» в отношении: материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера; информации о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах приобретения таких средств, веществ и их прекурсоров, о способах и местах культивирования наркосодержащих растений и о способах совершения самоубийства и призывов к совершению самоубийства, размещенной в продукции средств массовой информации; информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом.

Частью 1 статьи 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями. Частью 3 статьи 205 УК РФ установлено, что те же деяния, совершенные с использованием ядовитых, отравляющих, токсичных, опасных химических или биологических веществ, влекут более строгую уголовную ответственность.

Статьей 234 УК РФ установлено, что уголовную ответственность влечет также незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами. Таким образом, изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, запрещено в силу закона, поскольку ставит под угрозу охрану жизни, здоровья и имущества граждан, защиту их прав и законных интересов, а также защиту интересов общества и государства в части общественной безопасности.

Размещенная на вышеуказанных сайтах информация распространяется на неограниченный круг, в том числе несовершеннолетних лиц и содержит признаки пропаганды совершения правонарушений с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии с п. 3 ст. 1 КАС РФ принимаются судами общей юрисдикции в порядке административного судопроизводства в рамках осуществления обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

Административное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц и фактически направлено на исполнение требований действующего законодательства по государственному контролю за размещением на сайтах в сети «Интернет» информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в целях пресечения доступа к таким сайтам. Целью обращения прокурора с настоящим заявлением является последующее включение в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, для ограничения доступа к указанной информации на Интернет-сайтах как незаконной.

Из сведений, представленных в материалы дела административным истцом следует, что на момент рассмотрения дела сайты в сети Интернет с сетевыми адресами: ... в реестр не внесены.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,

р е ш и л :

Признать информацию, размещенную посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по сетевым адресам: ... информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля с момента составления мотивированного решения. 

Судья Бачигина С.В.