Дело №а-39/2025 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

<

адрес> 20 января 2025 г. 

Намский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Христофоровой-Черкаевой Е.В., при секретаре ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора 

<

адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> РС(Я) о признании бездействия незаконным, 

У С Т А Н О В И Л:

<

адрес> РС (Я) обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> РС(Я), указывая, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках мониторинга состояния законности при реализации национального проекта «Жилье и городская среда» установлено, что расселен ранее признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>, с 

<

адрес>. Жильцы, проживавшие в многоквартирном доме, получили другое жилое помещение взамен аварийного, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. Администрацией муниципального образования до настоящего времени не произведен снос аварийного дома. Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда недопустимо, поскольку обрушение здания может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц. По данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «Хамагаттинский наслег» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Несмотря на то, что вышеуказанный дом полностью расселен, администрацией муниципального образования «Хамагаттинский наслег» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ снос аварийного дома не произведен. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Хамагаттинский наслег» по непринятию мер по сносу расселенного аварийного жилого дома является незаконным. Просили признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>; обязать администрацию МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> РС(Я) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>.

Административный истец в суде административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в административном иске. 

Представитель административного ответчика МО «Хамагаттинский наслег» Намского улуса (района) РС (Я) на судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены. 

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» и ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан. 

В силу ч. 3 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», а также Закона Республики Саха (Якутия) от ДД.ММ.ГГГГ 1367-3 №-V «О закреплении за сельскими поселениями Республики Саха (Якутия) вопросов местного значения» к вопросам местного значения сельского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. 

В целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальными образованиями на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, принят и введен в действие Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В статье 16 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» изложены требования к региональной адресной программе по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. 

Так, в соответствии с ч. 2 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать срок переселения граждан из каждого многоквартирного дома, включенного в перечень. При этом в первоочередном порядке подлежат переселению граждане из многоквартирных домов, которые расположены на территории муниципального образования и год признания каждого из которых аварийными и подлежащими сносу или реконструкции предшествует годам признания аварийными и подлежащими сносу или реконструкции других многоквартирных домов, расположенных на территории этого муниципального образования, а также из многоквартирных домой при наличии угрозы их обрушения или при переселении граждан на основании вступившего в законную силу решения суда.

Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в числе национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года определено улучшение жилищных условий не менее 5 млн. семей ежегодно.

Для реализации указанной цели президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден Паспорт национального проекта «Жилье и городская среда», отдельным федеральным проектом в котором выделено обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда.

В рамках исполнения, указанных нормативных правовых актов постановлением Правительства РС(Я) от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена республиканская адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы» (далее - Программа).

Согласно разделу 7 Программы муниципальные образования осуществляют процедуры переселения граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с действующим законодательством; осуществляют снос аварийных многоквартирных жилых домов за счет средств местного бюджета, либо внебюджетных и иных источников.

В приложении № к Программе содержится адресный перечень домов, подлежащих расселению и сносу с указанием срока расселения для каждого конкретного дома.

Судом установлено, что в ходе реализации указанной Программы расселен ранее признанный аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>.

Жильцы, проживавшие в многоквартирном доме, получили другое жилое помещение взамен аварийного, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости. 

В нарушение вышеуказанных норм, администрацией муниципального образования до настоящего времени не произведен снос аварийного дома.

В соответствии с ч. 1 ст. 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся, помимо прочих, участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения; вопросы использования и охраны земель.

В силу ст. 32 Земельного кодекса РФ одной из целей охраны земель является предотвращение и ликвидация загрязнения земель и почв, а также иного негативного воздействия на земли и почвы.

В силу ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса РФ вышеуказанные обязанности собственника в расселенных аварийных домах возложены на органы местного самоуправления. 

Аналогичные положения также закреплены в Земельном кодексе Российской Федерации.

Так, в соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, заключенное соглашение об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступившее в законную силу решение суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества является основанием для сноса объектов недвижимого имущества, расположенных на изъятом земельном участке. 

В соответствии с ч. 4 ст. 56.11 Земельного кодекса РФ с момента прекращения права частной собственности на изымаемые земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества на них возникает право собственности муниципального образования в случае, если такой земельный участок и (или) расположенные на нем объекты недвижимого имущества изъяты для муниципальных нужд. 

В силу п. 12 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 499-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в случае, если на земельном участке, изъятом для государственных или муниципальных нужд, расположены изъятые вместе с таким земельным участком и подлежащие сносу объекты недвижимости, их снос осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об их изъятии, либо лицом, которому предоставлен земельный участок, на котором расположены указанные объекты недвижимости. Принятие решения о таком сносе не требуется. 

Непринятие мер по ликвидации расселенного аварийного жилого фонда недопустимо, поскольку обрушение зданий может причинить вред жизни, здоровью неопределенного круга лиц.

Судом установлено, что по данному факту прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы муниципального образования «Хамагаттинский наслег» внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства. Несмотря на то, что вышеуказанный дом полностью расселен, администрацией муниципального образования «Хамагаттинский наслег» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ снос аварийного дома не произведен. Таким образом, бездействие администрации муниципального образования «Хамагаттинский наслег» по непринятию мер по сносу расселенного аварийного жилого дома является незаконным. 

В силу ч. 19 ст. 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 и 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора 

<

адрес> РС (Я) в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> РС(Я) о признании бездействия незаконным - удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие администрации МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> Республики Саха (Якутия) по непринятию мер по сносу расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>. 

Обязать администрацию МО «Хамагаттинский наслег» 

<

адрес> РС(Я) в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести снос расселенного аварийного жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес> (Якутия), 

<

адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Намский районный суд Республики Саха (Якутия).

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья Е.В. Христофорова-Черкаева