РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2019 г. г. Суворов Тульской области

Суворовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Сафонова М.Ю., 

при ведении протокола секретарем Никишиной С.И.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-487/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 08.11.2018г. она обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику. Однако 01.03.2019 года решением Управление Пенсионного Фонда РФ в Суворовском районе № 22/3 ей было отказано в назначении пенсии. При этом в специальный стаж был не включен периоды работы со ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Центре социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области с чем истец категорически не согласна.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 (до брака ФИО3) действительно была принята на должность воспитателя Центра социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних Мещовского района Калужской области и работала в указанной организации до ДД.ММ.ГГГГ. она была переименована в « ГЦСПР Муниципальный детский дом», а с ДД.ММ.ГГГГ. в «Центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» стаж ее работы в той же должности и фактически в том же учреждении с 24.06.1997г., после переименования был включен в специальный стаж.

На должность воспитателя она была назначена на основании Приказа директора Центра №2 от 01.10.1994г. во время работы проходила аттестацию как педагогический работник, была тарифицирована на должность воспитателя с нагрузкой 1 ставка.

Согласно приказа заведующего отделом народного образования администрации Мещевского района Калужской области от 06.07.1994г № « Об образовании образовательного учреждения нового типа «Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних» был создан в системе образования района.

«Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области «был создан на основании Постановления главы администрации Мещовского района Калужской области №120 от 20.05.1994г. действовал на основании Временного Положения о центре социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области, являлся учреждением государственной системы образования и предназначен для оказания разнообразной, педагогической, медико- психологической помощи и поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, а также их дополнительного образования. Центр организован как социально-педагогическое учреждение для дневного пребывания и обслуживания несовершеннолетних с приютом для проживания в условиях стационара. Центр создан по решению администрации района находился в введении районного отдела народного образования, который является его учредителем. Центр не являлся юридическим лицом. Среди основных задач центра медико-психолого-педагогическая диагностика, направленная на установление форм и степени имеющейся дезадаптации, осуществление коррекционной работы с детьми и подростками по индивидуальным и групповым программам, проведение социально-педагогической реабилитации, включая профессионально-трудовые, учебно- познавательные, социокультурные и физкультурно- оздоровительные программы, коррекция школьных педагогических воздействий, организация деятельности, направленная на получение навыков жизнеобеспечения, ориентации на выбор профессии и оказание помощи в дальнейшем жизнеустройстве.

То, что разделом «Наименование учреждений» Списка утвержденного постановлением СМ РСФСР №463 от 06.09.1991г. постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999г № 1067 и от 29.10.2002г. №781 Центр социально-педагогической реабилитации для несовершеннолетних не предусмотрен, не исключает факт осуществления истцом ФИО1 в указанном центре именно педагогической деятельности.

Возможность включения педагогической деятельности во внешкольных учреждениях в должности « воспитатель» была предусмотрена Законом РСФСР « О государственных пенсиях в РСФСР» и Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №463 « Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», действовавшими в спорный период (со 02.10.1994г. по 23.06.1997г., а потому, полагает, что данный период подлежит включению в стаж работы по специальности, дающей ей право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью.

На основании изложенного, просила суд признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области от 01.03.2019г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику, обязать ответчика включить период работы 01.10.1994г. по 23.06.1997г. в должности воспитателя в Центре социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения, с 08.11.2018г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, и просила их полностью удовлетворить.

Представитель ответчика Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области ( межрайонное) по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала, просила в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме, в связи с отсутствием правовых оснований для назначения досрочной трудовой пенсии.

В своих возражений представитель ответчика указала, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст.39 4.1 Конституции РФ). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах, которое реализуется через Закон от 28.12.2013 г. №400- ФЗ).

Правовое регулирование назначения пенсии лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, закреплено в п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее — Закон N400-ФЗ), вступившего в силу с 01.01.2015г. и действующего на момент обращения 08.11.2018г. ФИО1 в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Закона N400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 настоящего федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 3 ст.30 Закона N400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч.2 ст.30 Закона №400-ФЗ).

В целях реализации положений ст.30 Закона N400-ФЗ Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014г. N665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства РФ от 16.07.2014 г. N665).

В соответствии с абз.3 п.п. «м» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "0 трудовых пенсиях в РФ" (далее — Список №781 от 29.10.2002г. и Правила №781 от 29.10.2002г.).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. N1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" (далее — Список №1067 от 22.09.1999г. и Правила №1067 от 22.09.1999г.), с применением положений абз.3 п.3 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. включительно (абз.3 п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. №665).

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утв. постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991г. N463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" (далее - Список №463 от 06.09.1991г.), с применением положений п.2 указанного постановления применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992г. по 31.10.1999г. включительно.

Правительство РФ в рамках своей компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на объективных критериях оценки характера труда и функциональных обязанностей различных категорий работников, сохранив за лицами, осуществлявшими педагогическую деятельность в учреждениях для детей независимо от их возраста право на досрочное назначение трудовой пенсии на тех же условиях, на которых они ранее могли приобрести право на пенсию за выслугу лет.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой (трудовой) пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Понятие "соответствующая работа", включает в себя не просто занятие определенной педагогической должности, но и выполнение работы в учреждениях для детей, предусмотренных соответствующим Списком.

Поскольку спорный период работы истца с 01.10.1994г. по 23.06.1997г. имел место до 01.11.1999г., следовательно, при определении права на досрочное назначение пенсии должен применяться Список №463 от 06.09.1991г.

Пунктом 2 Постановления СМ РСФСР от 06.09.1991г. №463 установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций). По смыслу указанной нормы, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют лица, чья работа имела место в учреждениях, предусмотренных в соответствующем Списке и одновременно в указанных этим Списком должностях.

Должность «воспитатель» была предусмотрена как Списком №463 от 06.09.1991г., так и последующими Списками №1067 от 22.09.1999г. и №781 от 29.10.2002г.

Однако, в разделе «наименование учреждений» Списка №463 от 06.09.1991 г. наименование учреждения - «центр социально-педагогической реабилитации для несовершеннолетних» — отсутствует.

Отсутствует указанное учреждение также в Списках №1067 от 22.09.1999г. и Списках №781 от 29.10.2002г, в связи с чем считает, что правовых оснований для включения периода работы истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. в должности воспитателя в центре социально-педагогической реабилитации для несовершеннолетних, в педагогический стаж не имеется, просит отказать за необоснованностью.

Выслушав участвующих в деле лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, оценив приведенные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст.4 ГК РФ, при решении вопросов следует руководствоваться теми законами и подзаконными актами, которые действовали в период трудовых отношений.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. "О страховых пенсиях" N400-ФЗ" пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 вышеуказанного закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. истец ФИО1 работала в должности воспитателя, социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области, что подтверждается копией трудовой книжки л.д.14.

Согласно Постановлению администрации Мещовского района Калужской области 20.05.1994г. № создан районный центр реабилитации для несовершеннолетних.

Согласно приказу центра социально-педагогической реабилитации для несовершеннолетних при отделе народного образования администрации Мещовского района Калужской области от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 (ФИО3 до брака) Т.В. назначена воспитателем вышеуказанного центра, что подтверждается документально. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации установило, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. N781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В пункте 1 вышеназванного Списка, предусмотрены должности "воспитатель", "социальный педагог", в п.1.3 "наименование учреждений" - образовательные учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: школа-интернат, детский дом, детский дом-школа, детский дом семейного типа.

В связи с переименование детского дома в Центр, возникла ситуация, когда новое наименование организации отсутствует в вышеуказанном списке.

Постановлением Правительства РФ от 28.08.2014г. N869 "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости" Правительство Российской Федерации постановило Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименования учреждений (организаций), предусмотренных п.п.19 - 21 п.1 ст.27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а с 1.01.2015г. - предусмотренных п.19 - 21 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности устанавливать тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости.

Во исполнение данного постановления, Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, издан приказ N588н от 01.09.2015г. "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях, организациях, оказывающих социальные услуги, и медицинских организациях, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей", котором приказано установить по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в организациях, оказывающих социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей; дети, чьи родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка, от рождения до достижения 3 лет (за исключением детей, состояние здоровья которых требует оказания первичной специализированной медицинской помощи (медицинской реабилитации), в возрасте от 3 лет и до достижения совершеннолетия или признания детей в соответствии с законодательством Российской Федерации полностью дееспособными, и где осуществляется круглосуточный прием и содержание детей, в том числе создание условий, приближенных к семейным и обеспечивающих безопасность детей; защита прав и законных интересов детей; уход за детьми, организация физического развития, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, психолого-медико-педагогическая реабилитация детей; оказание медицинской помощи и виды деятельности, предусмотренные п.51 и 53 Положения, профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотренных пунктом 1.3 раздела "Наименование учреждений" Списка (детский дом, в том числе санаторный, специальный (коррекционный) для детей с отклонениями в развитии; детский дом семейного типа).

Постановлением Правительства РФ от 24.05.2014г. N481 "О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей" утверждено Положение о деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей (далее Положение).

Согласно п.3 Положения, к организациям для детей-сирот относятся образовательные организации, медицинские организации и организации, оказывающие социальные услуги, в которые помещаются под надзор дети.

Пунктом 51 Положения, установлены виды деятельности организаций для детей-сирот, а п.53 Положения, установлены виды деятельности организаций, оказывающих социальные услуги, наряду с видами деятельности, указанными в п.51 Положения.

«Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области был создан на основании Постановления главы администрации Мешовского района Калужской области №120 от 20.05.1994г., действовал на основании Временного Положения о центре социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области, являлся учреждением государственной системы образования и предназначен для оказания разнообразной социальной, педагогической, медико-психологической помощи и поддержки несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, а также их дополнительного образования.

Согласно Устава Мещовского муниципального детского дома утвержденного учредителем-отделом народного образования администрации муниципального образования «Мещовский район» утвержденного 20.01.1997г., предметом деятельности детского дома является воспитание, обучение и содержание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, защита их прав и интересов, нуждающихся в помощи государства (п. 1.11 Устава). Основной целью деятельности детского дома является создание благоприятных условий, приближенных к домашним, способствующих умственному, эмоциональному и физическому развитию личности воспитанника, обучение и воспитание воспитанников в интересах личности, общества и государства, обеспечение охраны и укрепления здоровья, формирование здорового образа жизни, обеспечение социальной защиты, психолого-медико-педагогической реабилитации социальной адаптации воспитанников. Для достижения вышеуказанных целей детский дом осуществляет следующие основные виды деятельности: предоставление дополнительного образования, предоставление дошкольного образования.

Согласно распоряжению администрации Мещовского района Калужской области от 17.02.1995 № 48-р основными видами деятельности согласно Положения является: оказание социальной, педагогической и медико-психологической помощи и поддержки несовершеннолетних детей, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, осуществление консультационной, стимулирующей и коррекционной работы с детьми и подростками по индивидуальным и групповым программам, юридическая помощь и правовая защита, необходимая детям подросткам.

Свидетели ФИО7 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 до брака (ФИО3) знает примерно с 1994г, ранее вместе учились в педагогическом училище, с 1994г. по 1997г. ФИО1 работала воспитателем в центре социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних в Мещевском районе Калужской области. Работа была связана с воспитанием и обучением детей, они выполняли с детьми домашние задания, вели кружки по математике, литературе, русскому языку и литературе, как воспитатели проводили все мероприятия.

Свидетель ФИО9 в судебном заседании пояснила, что ФИО1 ее бывшая коллега. С 1994г. по 1996г. вместе работали в реабилитационном центре Мещовского района Калужской области и учились вместе с педагогическом училище. Работа в реабилитационном центре была связана с воспитанием детей, они делали с детьми домашние уроки, вели кружки по всем предметам, ходили на классные собрания, готовили мероприятия. На протяжении всего времени работа непосредственно была связана с воспитательным процессом, и работой с детьми.

Показаниям свидетелей суд придает доказательственную силу. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, поскольку они последовательны логичны и не противоречат друг другу, поскольку они так же предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомом ложных показаний. 

В соответствии с п.19 ст. 2 ФЗ от 29.12.2012г. N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" организацией, осуществляющей обучение, является юридическое лицо, осуществляющее на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области осуществляет образовательную деятельность в качестве дополнительного вида деятельности.

Согласно пунктов 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012г. N30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п.1 ст.27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п.2 ст.120 ГК РФ учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п.п.19 и 20 п.1 ст.27 Федерального закона N173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области относится к организациям, оказывающей социальные услуги и осуществляющей профессиональную деятельность, приравниваемая к профессиональной деятельности, выполнявшейся в образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. При реорганизации ГЦСПР Муниципальный детский дом, а с 01.01.2003г. в «Центр помощи детям, оставшихся без попечения родителей» характер профессиональной деятельности истца ФИО1 как педагогического работника, (воспитателя) не изменился.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что имеются все основания для установления тождественности между Центр социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних администрации Мещовского района Калужской области, ГЦСПР Муниципальный детский дом, « Центр помощи детям, что дает истцу право на включение спорного периода в льготный стаж работы.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

На момент обращения истца в Пенсионный фонд 08.11.2018г. страховой стаж работы с учетом включения спорного периода составил более 25 лет.

ФИО1 понесла судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя за составление искового заявления в сумме 5000 рублей, что подтверждается квитанцией серии АА №, приобщенной к делу.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах

Следовательно, требования ФИО1 о взыскании с ответчика понесенных судебных расходов обоснованно и подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, требования истца о назначении пенсии с момента обращения, и взыскании судебных расходов суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, как педагогическому работнику, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) от 1 марта 2019 года (протокол № от 1.03.2019г.) об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости как педагогическому работнику незаконным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ должности воспитателя Центра социально-педагогической реабилитации и дополнительного образования для несовершеннолетних Мещовского района Калужской области и назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента первичного обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное), то есть с 08.11.2018года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в Суворовском районе Тульской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей и 5000 рублей за оплату юридических услуг и составление искового заявления.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Суворовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято судом 18 сентября 2019года

Председательствующий-