Дело № 12-313/17

РЕШЕНИЕ

22 августа 2017 года 

Судья Ленинского районного суда Санкт-Петербурга Бучнева О.И., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» на постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга ФИО1, во исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга, от 02.05.2017г. (резолютивная часть постановления оглашена 02.05.2017г.) о назначении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

03.03.2017г. государственным инспектором Красносельского района Санкт-Петербурга по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол № 2-15-40 об административном правонарушении в отношении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» о том, что в 12 час. 10 мин. 17.02.2017г. в здании общежития, правообладателем которого является ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)», по адресу: Санкт-Петербург, ул. Здоровцева д. 14 литер А, в ходе проведения внеплановой выездной проверки на основании распоряжения ОНДПР Красносельского района УНДПР ГУ МЧС России по Санкт-Петербургу № 2-15-22 от 12.01.2017г. ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» в 00 час. 01 мин. 02.02.2017г. не обеспечило выполнение в установленный срок п. № 1-4 предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № 2-15-42/1/1 от 16.02.2016г., а именно: помещения общежития не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации; системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре; системой дымоудаления; система пожарной сигнализации не обеспечивает дублирование сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия сотрудников объекта защиты и транслирующей этот сигнал организации. При этом постановлениями мирового судьи от 23.03.2016г. ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» было привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 13 ст. 19.15 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, соответственно, на 00 час. 01 мин. 02.02.2017г. совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ.

02.05.2017г. мировым судьей судебного участка № 7 Санкт-Петербурга вынесено постановление о привлечении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 14 КоАП РФ, назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

Мотивированное постановление ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» получено 11.05.2017г., в установленный срок 19.05.2017г. направлена жалоба.

В жалобе ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» просит постановление мирового судьи от 02.05.2017г. отменить ввиду неполного и необъективного рассмотрения.

Представитель ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» явилась, доводы жалобы поддержала.

Должностное лицо Отдела надзорной деятельности и профилактической работы Красносельского района ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу явилось, полагает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему:

В силу ч. 13 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания, влечет наложение административного штрафа.

В соответствии с ч. 14 ст. 19.15 КоАП РФ повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. HYPERLINK \l Par1 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от 150000 до 200000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Из представленных материалов следует, что ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» является правообладателем здания общежития по адресу: Санкт-Петербург, ул. Здоровцева д. 14 литер А на праве оперативного управления.

16.02.2016г. ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» было выдано предписание № 2-15-42/1/1 для устранения нарушений: 

- оборудования помещений общежития системой автоматической пожарной сигнализации в срок до 01.02.2017г.,

- оборудования помещений общежития системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре в срок до 01.02.2017г.,

- оборудования помещений общежития системой дымоудаления в срок до 01.02.2017г.,

- обеспечение в системе пожарной сигнализации дублирования сигнала на пульт подразделения пожарной охраны без участия сотрудников объекта защиты и транслирующей этот сигнал организации в срок до 01.02.2017г.

12.01.2017г. Отделом надзорной деятельности и профилактической работы Красносельского района ГУ МЧС РФ по Санкт-Петербургу издано распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки соблюдения требований пожарной безопасности, по результатам которой 17.02.2017г. составлен акт

03.03.2017г. в отношении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» составлен протокол полномочным должностным лицом в связи с невыполнением предписания в установленный срок.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу ст. 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно ч. 4 ст. 1 ФЗ от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" техническое регулирование в области пожарной безопасности зданий и сооружений устанавливается законодательством РФ.

В соответствии со ст. 37 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Доводы представителя ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» о том, что невыполнение предписания связано с длительным процессом заключения государственных контрактов, необходимостью согласования объема работ с собственником Министерством образования и науки РФ, являются бюджетным учреждением, судебное оспаривание результатов проведенного конкурса по заключению контракта не являются основанием для неисполнения требований закона, предписания в установленный срок и не могут повлечь отмену судебного постановления. Также отсутствуют нарушения норм процессуального права, получение извещения 27.04.2017г. о судебном заседании не препятствовало ознакомлению с материалами дела до судебного заседания, назначенного на 14 час. 00 мин. 02.05.2017г., учитывая сокращенные сроки рассмотрения административного дела, кроме того при составлении протокола 03.03.2017г. представитель по доверенности присутствовал, представлены были объяснения. Также указанные правонарушения в области пожарной безопасности не устраняются на протяжении длительного времени, что в частности, подтверждается предписанием от 11.02.2014г. со сроком устранения вышеназванного нарушения до 01.01.2015г. 

Вина ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ подтверждается материалами дела, что получило оценку при вынесении постановления мировым судьей. 

Судом первой инстанции в полной мере исследованы имеющиеся в деле документы, сделан верный вывод о том, что ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» не представлены доказательства его непричастности к совершению правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ. Доводы ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» не нашли своего подтверждения и опровергаются представленными материалами. 

При вынесении постановления мировым судьей дана надлежащая юридическая оценка действиям ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)», наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.5 ч. 14 КоАП РФ. 

Также при вынесении постановления мировым судьей не допущено нарушений процессуальных норм.

Оценив представленные материалы, суд приходит к выводу, что постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга, во исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга, от 02.05.2017г. в отношении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» законно, обоснованно и отмене не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 7 Санкт-Петербурга ФИО1, во исполнение обязанностей мирового судьи судебного участка № 6 Санкт-Петербурга, от 02.05.2017г. (резолютивная часть постановления оглашена 02.05.2017г.) о назначении ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» административного наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 14 КоАП, оставить без изменения, жалобу ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный технологический институт (технический университет)» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно с момента его вынесения. 

Судья Бучнева О.И.