Дело № 2-470/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июня 2018 года п. Добринка Липецкой области

Добринский районный суд Липецкой области в составе:

председательствующего Меньшиковой О.В.,

с участием представителя истца - 

помощника прокурора Добринского района Мугдусян Т.В.,

при секретаре Черновой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску прокурора Добринского района Липецкой области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Добринского района Липецкой области в интересах неопределенного круга лиц обратился с иском к администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет о возложении обязанности привести детские игровые и спортивные площадки в соответствие с требованиями закона, в обоснование своих требований указывая, что прокуратурой Добринского района Липецкой области в соответствии с заданием прокуратуры области от 01.03.2018 № 72-29-2018 «О проведении проверки исполнения законодательства в сфере физической культуры и спорта несовершеннолетних» проведена проверка соблюдения требований законодательства, регламентирующего устройство и содержание спортивных и игровых площадок, а также соответствия требованиям безопасности размещения на них объектов, предусмотренных для досуга и отдыха детей на территории администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет. Проверкой установлено, что на улице Центральной с. Верхняя Матренка расположена детская игровая площадка, которая используется для отдыха детьми, проживающими в указанном населенном пункте. Территория площадок огорожена забором. Указанное оборудование эксплуатируется администрацией сельского поселения Верхнематренский сельсовет, которая является его собственником. Собственником грубо нарушаются требования закона регулирующего правила безопасности на детских площадках, а именно: качели-качалки имеют незащищенные концы болтовых соединений; крыша песочницы, изготовленная из полимерного материала, пришла в непригодное состояние; по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие; качели, горка, турники требуют покраски. Визуальный осмотр игрового оборудования детской площадки не проводится, журнал осмотра оборудования не ведется с июля 2017 года. Таким образом, владельцем не обеспечивается должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке. Просит признать незаконным бездействие администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района по не обеспечению содержания детской игровой площадки, расположенной на улице Центральной с. Верхняя Матренка. Обязать администрацию сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области в месячный срок со дня вступления в законную силу решения суда привести детскую игровую площадку в соответствие с требованиями закона: у качелей-качалок закрыть защитными элементами концы болтовых соединений; отремонтировать крышу песочницы; по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие; на качелях, горке, турниках устранить нарушения «красочного слоя»; проводить визуальный осмотр игрового оборудования детской площадки и ведение журнала осмотра оборудования.

В судебном заседании представитель истца Мугдусян Т.В. заявленные требования поддержала, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении и приведенные в установочной части решения, однако решение суда просила в исполнение не приводить, поскольку после подачи заявления в суд администрацией сельского поселения Верхнематренский сельсовет полностью устранены выявленные нарушения.

Представитель ответчика глава администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения извещена своевременно и надлежащим образом. В адрес суда представил заявление, в котором указывает, что в настоящее время все нарушения, указанные в требованиях прокурора Добринского района, устранены в полном объеме.

Выслушав объяснения истца, изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующих правовых норм.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый гражданин, в том числе ребенок, имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от фактов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесено: создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры (п.п. 12); обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения (п.п. 14); утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения (п.п. 19)

Решением Совета депутатов сельского поселения Верхнематренский сельсовет от 27.11.2017 № 892-рс утверждены «Правила благоустройства территории сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области» (далее - Правила).

Согласно п.2.10 ст. 2 данных Правил к объектам благоустройства сельского поселения Верхнематренский сельсовет относятся специально оборудованные площадки (детские, спортивные, для выгула собак и т.п.), прилегающие к ним территории. К элементам благоустройства территории относятся в том числе площадки (для игр детей, отдыха взрослых, занятий спортом, выгула и дрессировки собак, стоянок транспортных средств, хозяственные площадки) (п.п. 4 п. 2.25 Правил)

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.11.2012 № 1148-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования».

Данным стандартом установлены следующие требования безопасности:

Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость (п. 4.3.2).Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозионно-стойких материалов) (п. 4.3.3).

Элементы оборудования из полимерных и композиционных материалов, которые со временем становятся хрупкими, должны заменять по истечении периода времени, указанного изготовителем(п. 4.3.4).

Наличие выступающих элементов оборудования с острыми концами или кромками не допускается(п. 4.3.7).

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается (п. 4.3.8).

Выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (п. 4.3.9).

Для защиты детей от падения с оборудования оборудуют перила и ограждения (п. 4.3.22.1).

Для предупреждения травм при падении детей с игрового оборудования по всей зоне приземления устраивают ударопоглощающие покрытия (п. 4.3.22.2).

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 24.06.2013 № 182-ст утвержден Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования».

Настоящий стандарт распространяется на оборудование детских игровых площадок, предназначенное для индивидуального и коллективного пользования. Стандарт устанавливает общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Данным стандартом установлены следующие требования безопасности:

Контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец). (п. 6.2)

Результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца). (п.6.3)

Контроль технического состояния оборудования включает:

- осмотр и проверку оборудования перед вводом в эксплуатацию;

- регулярный визуальный осмотр;

- функциональный осмотр;

- ежегодный основной осмотр. (п.6.4)

По результатам ежегодного основного осмотра составляют акт. (п.6.4.1)

Регулярный визуальный осмотр позволяет обнаружить очевидные неисправности и посторонние предметы, представляющие опасности, вызванные пользованием оборудованием, климатическими условиями, актами вандализма (например, разбитые бутылки, консервные банки, пластиковые пакеты, поврежденные элементы оборудования).

Периодичность регулярного визуального осмотра устанавливает эксплуатант (владелец) на основе учета условий эксплуатации.

Оборудование детских игровых площадок, подвергающееся интенсивному использованию или актам вандализма, требует ежедневного визуального осмотра. (п. 6.4.2)

Вся эксплуатационная документация (в том числе паспорт, акт осмотра и проверки, графики осмотров и т. п.) подлежит постоянному хранению.

Должен быть обеспечен постоянный доступ персонала к документации во время осмотров, обслуживания и ремонта оборудования. (п. 7.4)

Из материалов дела следует, что администрация сельского поселения Верхнематренский сельсовет является собственником детской игровой площадки, расположенной на улице Центральной с. Верхняя Матренка.

Проверкой, проведенной прокуратурой Добринского района 26.04.2018 года, установлено, что качели-качалки имеют незащищенные концы болтовых соединений; крыша песочницы, изготовленная из полимерного материала, пришла в непригодное состояние; по всей зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие; качели, горка, турники требуют покраски. Визуальный осмотр игрового оборудования детской площадки не проводится, журнал осмотра оборудования не ведется с июля 2017 года.

Данные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 26.04.2018 года (л.д. 14-15), фототаблицей – приложения к акту проверки от 26.04.2018 года (л.д. 18-19), объяснениями главы администрации сельского поселения Верхнематренский сельсовет ФИО1 от 28.04.2018 года (л.д. 13).

Таким образом, нарушение, на момент проверки 26.04.2018 года, администрацией сельского поселения Верхнематренский сельсовет требований Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», нашло свое отражение в судебном заседании. 

Таким образом, владельцем, на момент проверки, не обеспечивалась должная безопасность при нахождении детей на игровой площадке.

Несоблюдение требований закона может повлечь за собой неблагоприятное воздействие на организм и здоровье детей, а также большие тяжкие последствия - причинение вреда здоровью, что является недопустимым.

На основании изложенного суд находит исковые требования прокурора Добринского района Липецкой области законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

Однако, в связи с тем, что исковые требования прокурора к моменту вынесения решения ответчиком исполнены в добровольном порядке и в полном объеме, суд полагает данное решение к исполнению не обращать.

Прокурор при подаче иска согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины. 

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Оснований для взыскания судебных расходов с ответчика нет, поскольку государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать администрацию сельского поселения Верхнематренский сельсовет Добринского муниципального района Липецкой области привести детскую игровую площадку, расположенную на улице Центральной с. Верхняя Матренка в соответствие с требованиями закона: 

-у качелей-качалок закрыть защитными элементами концы болтовых соединений;

- отремонтировать крышу песочницы; 

-по всей зоне приземления обеспечить ударопоглощающее покрытие; 

-на качелях, горке, турниках устранить нарушения «красочного слоя»; 

-проводить визуальный осмотр игрового оборудования детской площадки и ведение журнала осмотра оборудования

Решение к исполнению не обращать в связи с добровольным удовлетворением заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления в Добринский районный суд. 

Председательствующий О.В. Меньшикова