Дело № 12 – 240/2019 

РЕШЕНИЕ

27 августа 2019 года г.Уфа

Судья Демского районного суда г. Уфа Республики Башкортостан Киекбаева А.Г., рассмотрев жалобу генерального директора АО «Башкортостанская ППК» ФИО1 на постановление государственного транспортного инспектора (старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № УФ – 52/19 от 20 июня 2019 года о назначении административного наказания в отношении АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного транспортного инспектора (старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № УФ – 52/19 от 20.06.2019 года АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, АО «Башкортостанская ППК» обжаловало его в суд. Просит постановление № УФ – 52/19 от 20 июня 2019 года о назначении административного наказания в отношении АО «Башкортостанская ППК» отменить, производство по делу прекратить. 

Государственный транспортный инспектор (старший государственный инспектор отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 в судебное заседание не явился при надлежащем извещении, просит рассмотреть жалобу без его участия, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу без участия указанного должностного лица административного органа.

Представитель АО «Башкортостанская ППК» ФИО3 в суде жалобу поддержала, просила удовлетворить по доводам, изложенным в ней.

Выслушав представителя АО «Башкортостанская ППК», изучив и оценив материалы дела, прихожу к следующему. 

Административная ответственность по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Как усматривается из материалов дела, с 13.06.2019 г. по 18.06.2019 г. на основании плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора на 2019 г., распоряжения от 22.05.2019 г. № 431 ФИО4 – Врио начальника УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора, была проведена плановая выездная проверка в отношении АО «Башкортостанская ППК», по результатам которой выявлено нарушение требования законодательства в сфере обеспечения транспортной безопасности, а именно АО «Башкортостанкая ППК» не образовало (сформировало) и не привлекло для защиты транспортных средств в период нахождения транспортного средства в рейсе в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ТС подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы ТС, совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов, что является нарушением п. 2 п. п. 3 п. 5 Требований «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.04.2017 г. № 495.

Выявленные нарушения послужили основанием для составления в отношении АО «Башкортостанкая ППК» протокола об административном правонарушении серии ААА № 6 УФ-52/19 от 18.06.2018 г. и в последующем вынесения постановления № УФ – 52/19 от 20 июня 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Однако должностное лицо административного органа не учло следующее.

Ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ установлено, что никто не может нести административную ответственность дважды за одно и тоже административное нарушение.

Установлено, что 26.02.2019 года на основании задания Приволжской транспортной прокуратуры, Уфимской транспортной прокуратурой с привлечением специалистов государственных транспортных инспекторов УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора проведена проверка исполнения законодательства о транспортной безопасности и антитеррористической защищенности АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания», в ходе которой было установлено, что АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» не выполнило требование законодательства в области обеспечения транспортной безопасности, а именно п.п. 3 п. 5 Требований «Об утверждении требований по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта», а именно не образовало (сформировало) и не привлекло для защиты транспортных средств в период нахождения транспортного средства в рейсе в соответствии с планами обеспечения транспортной безопасности ТС подразделения транспортной безопасности, включающие в себя группы из числа работников подразделений транспортной безопасности, специально оснащенные, мобильные, круглосуточно выполняющие свои задачи по реагированию на подготовку совершения или совершение актов незаконного вмешательства в зоне транспортной безопасности и (или) на критических элементах объектов транспортной инфраструктуры (транспортных средств), включающих строения, помещения, конструктивные, технологические и технические элементы объекта транспортной инфраструктуры и (транспортного средства), совершение акта незаконного вмешательства в отношении которых приведет к прекращению функционирования объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства) (далее - критические элементы объекта транспортной инфраструктуры (транспортного средства), а также на нарушения внутриобъектового и пропускного режимов.

За указанное нарушение постановлением государственного транспортного инспектора (старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № УФ – 21/19 от 19.03.2019 года АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Решением судьи Демского районного суда г. Уфы РБ от 16 мая 2019 года постановление государственного транспортного инспектора Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № УФ – 21/19 от 19.03.2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» оставлено без изменения, жалоба АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» - без удовлетворения. 

Решением судьи Верховного суда Республики Башкортостан № 33А-21/802/2019 от 29 июля 2019 года постановление государственного транспортного инспектора – старшего государственного инспектора отдела НОТБ Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № УФ – 21/19 от 19.03.2019 года и решение судьи Демского районного суда г. Уфы РБ от 16.05.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» оставлено без изменения, жалоба генерального директора АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» - без удовлетворения.

Таким образом, на момент составления протокола об административном правонарушении серии ААА № 6 УФ-52/19 от 18.06.2018 г., по факту нарушений, выявленных с 13.06.2019 г. по 18.06.2019 г., постановление государственного транспортного инспектора (старшего государственного инспектора отдела НОТБ УГАН НОТБ ПФО Ространснадзора) ФИО2 № УФ – 21/19 от 19.03.2019 года о привлечении АО «Башкортостанкая ППК» к административной ответственности по ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ не вступило в законную силу, следовательно, совершенное ранее (26.02.2019 г.) правонарушение не было пресечено, что исключало возможность повторного привлечения АО «Башкортостанкая ППК» к административной ответственности по одному и тому же факту совершения противоправных действий.

Согласно пункту 7 частью 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, если по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, уже имеется постановление о назначении административного наказания, либо постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, либо постановление о возбуждении уголовного дела.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с изложенном, постановление № УФ – 52/19 от 20 июня 2019 года, вынесенное в отношении АО «Башкортостанкая ППК» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению на основании пункта 7 части 1 ст. 24.5 КоАП Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП Российской Федерации, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного транспортного инспектора – старшего государственного инспектора отдела НОТБ Управления государственного авиационного надзора и надзора за обеспечением транспортной безопасности по Приволжскому федеральному округу Федеральной службы по надзору в сфере транспорта ФИО2 № УФ – 52/19 от 20 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 11.15.1 КоАП РФ в отношении АО «Башкортостанская пригородная пассажирская компания» отменить, производство по данному делу прекратить на основании пункта 7 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Демский районный суд г. Уфа Республики Башкортостан.

Судья А.Г. Киекбаева