2-1464/2025

УИД 86RS0001-01-2025-001410-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<

адрес> 25 марта 2025 года

Ханты-Мансийский районный суд 

<

адрес> - Югры в составе председательствующего судьи Черноволенко Ф.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», взыскать судебные расходы. 

Требования иска мотивированы тем, что истец имеет общий трудовой стаж более 40 лет, с ДД.ММ.ГГГГ в местности приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ является получателем трудовой пенсии, приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ № была награждена ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики – медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года». Истец обратилась в Департамент социального развития ХМАО-Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». Письмом Департамента социального развития ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-21562 истец уведомлена о принятии решения об отказе в присвоении ей звания «Ветеран труда». С решением комиссии по присвоению звания «Ветеран труда» истец не согласна, обращая внимание на наличие у неё трудового стажа более 40 лет, награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» указывает на наличие оснований для присвоения ей звания «Ветеран труда». При подготовке материалов к судебному разбирательству, истец понесла судебные расходы на оплату государственной пошлины 3 000 рублей.

С учетом изложенного, истец просит суд: признать незаконным решение Департамента социального развития 

<

адрес> –Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-21562 об отказе учесть награду – медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», дающую право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязать ответчика присвоить истцу звание «Ветеран труда», взыскать расходы по оплате государственной пошлины.

Истец, представитель ответчика, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, сведений об уважительности неявки в судебное заседание не представили, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. В силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие сторон.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление, согласно которого в удовлетворении исковых требований просит отказать. Обращает внимание, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в разделе IV Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствует, у истца нет права на присвоение звания «Ветеран труда».

Суд, исследовав и проанализировав представленные сторонами доказательства, каждое в отдельности и в их совокупности, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Департамент социального развития 

<

адрес> – Югры с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда», приложив документы, подтверждающие награждение медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения».

Письмом Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-21562 истец уведомлена, что протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда» в связи с тем, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» в разделе IV Перечня наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» отсутствует, у истца нет права на присвоение звания «Ветеран труда»

Награждение истца медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010» ответчиком не оспаривается. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и так же не оспаривается ответчиком.

В силу пункта «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (далее - Федеральный закон «О ветеранах»).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона «О ветеранах», ветеранами труда являются лица награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Поскольку обращение истца имело место после вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости», к рассматриваемым правоотношениям подлежат применению переходные положения о сохранении за гражданами, награжденными по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ведомственными знаками отличия в труде, права на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» установлено, что за гражданами, которые по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Из изложенного следует, что условиями присвоения звания являются награждение ведомственным знаком отличия в труде и наличие необходимого трудового стажа.

Аналогичные условия для присвоения звания «Ветеран труда» содержатся в пп. 2 п. 4 ст. 1 Закона ХМАО - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в 

<

адрес> – Югре», в п. 2.1 Порядка присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений (утв. постановлением Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п.).

Согласно трудовой книжки, выданной на имя ФИО1 истец с ДД.ММ.ГГГГ принята в отдел сбора и обработки статинформации Ханты-Мансийского стата в 

<

адрес> на должность заместителя уполномоченного Внештатной службы по Всероссийской переписи населения 2010 года. ДД.ММ.ГГГГ уволена по истечении срока трудового договора, по пункту 2 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (л.д.25 на обороте).

Приказом Федеральной службы государственной статистики от ДД.ММ.ГГГГ №, истец награждена медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (л.д.22).

Трудовой стаж истца составляет более 40 лет, что подтверждается копией трудовой книжки. Также, истец является получателем пенсии по старости, о чем свидетельствует копия удостоверения №. 

В силу статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №8-ФЗ (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О Всероссийской переписи населения»" (далее Закон №8-ФЗ) всероссийская перепись населения (далее также - перепись населения) представляет собой сбор сведений о лицах, находящихся на определенную дату на территории Российской Федерации, и проводится на всей территории Российской Федерации в соответствии с официальной статистической методологией в целях формирования официальной статистической информации о демографических, об экономических и о социальных процессах.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об организации Всероссийской переписи населения 2010 года» ответственность за подготовку и проведение Всероссийской переписи населения 2010 года, обработку полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года, их официальное опубликование, хранение переписных листов и иных документов Всероссийской переписи населения 2010 года, ее методологическое и финансовое обеспечение была возложена на Федеральную службу государственной статистики.

Федеральная служба государственной статистики выполняет возложенные на нее функции с момента вступления Постановления в силу до официального опубликования итогов переписи в IV квартале 2013 года.

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» (Приложение N 1 к приказу Росстата от ДД.ММ.ГГГГ №) медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. В целях поощрения и морального стимулирования медалью награждаются работники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 г.

Из указанного следует, что медалью «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года» награждаются не за трудовой вклад в какую-либо деятельность министерства или ведомства (производство, образование или иная профильная деятельность), а за активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года. Награждение истца данной медалью не свидетельствует о ее награждении ведомственным знаком отличия за продолжительный добросовестный труд.

Положения Трудового кодекса Российской Федерации регулируют общественные отношения в сфере реализации права граждан на труд путем заключения трудовых договоров, и как следствие, выполнение работником работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации, а также конкретный вид поручаемой работнику работы, прописанных в трудовом договоре. Указанных условий применительно к деятельности внештатного работника Трудовой кодекс Российской Федерации не предъявляет в силу специфики и особенностей такой работы, регулирование которой предусмотрено иными нормами права.

Таким образом, труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации, учреждения и т.д.).

ФИО1 не являлась штатным сотрудником Федеральной службы государственной статистики, ее участие в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года носило однократный характер.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», которой награждена истец в перечень ведомственных наград, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», как на день награждения, так и на день принятия Департаментом оспариваемого решения не входил.

Принимая решение по существу требований, суд считает, что ответчиком принято решение в соответствии с законодательством, в рамках полномочий, имевшихся у Департамента социального развития 

<

адрес> - Югры на период принятия решения согласно постановления Правительства 

<

адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда 

<

адрес> – Югры» и выдачи удостоверений», а так же с соблюдением установленного порядка и процедуры.

Так как правовым основанием для присвоения звания «Ветеран труда» является награждение лица, претендующего на такое звание, ведомственным знаком органа государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации за особые отличия в труде и продолжительный добросовестный труд, а медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения», не относится к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, дающей право на присвоение звания «Ветеран труда» исковые требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

В силу положений статей 88, 93, 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований для возврата или зачета государственной пошлины, возмещения стороне истца судебных расходов за счет другой стороны нет, так как возмещение судебных расходов возможно только стороне, в пользу которой состоялось решение. При отказе в иске издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, взыскиваются с истца, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены.

На основании изложенного руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

PЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития 

<

адрес> – Югры о признании незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №-Исх-21562 об отказе учесть награду – медаль «За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года», дающей право на присвоение звания «Ветеран труда»; обязании присвоить звание «Ветеран труда», взыскании расходов по оплате государственной пошлины – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд 

<

адрес>-Югры через Ханты-Мансийский районный суд.

Судья Ханты-Мансийского 

районного суда Ф.Р. Черноволенко