УИД 42RS0028-01-2025-000112-89

(производство по делу № 2а-87/2025)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Чебулинский районный суд Кемеровской области

в составе:

председательствующего: судьи Е.В. Колесовой

при секретаре: А.В. Марьясовой

с участием:

представителя административного истца: ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2025 сроком до 31.12.2025;

заинтересованного лица: помощник прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в пгт. Верх-Чебула, Чебулинского муниципального округа Кемеровской области - Кузбасс 

25 марта 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» обратилась в Чебулинский районный суд Кемеровской области с административным исковым заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора свои требования мотивирует тем, что 10.07.2023 Чебулинским районным судом Кемеровской области было вынесено решение по делу №2-259-2023, на основании которого на МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» возложена обязанность:

- провести капитальный ремонт крыши и кровли здания МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», в срок до 01 сентября 2024 года;

- провести капитальный ремонт системы перекрытий и балок в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», в срок до 01 сентября 2024 года;

- незамедлительно, до окончания ремонтных работ исключить проведение занятий с обучающимися в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ».

Решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 10.07.2023 №2-259-2023 в установленный срок исполнено частично:

- произведен капитальный ремонт крыши и кровли здания МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», что подтверждается контрактом от 08.12.2023 №"Данные изъяты" на выполнение соответствующих работ, актом выполненных работ от 05.03.2024; 

- до окончания ремонтных работ исключено проведение занятий с обучающимися в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ».

В целях исполнения решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы был подготовлен проект капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», куда входят работы по капитальному ремонту системы перекрытий и балок в спортивном зале. Проект прошел экспертизу достоверности сметной стоимости. Объявлен аукцион на проведение работ по капитальному ремонту спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ». Вместе с тем на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки и аукцион признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика от 24.07.2024. 

В целях выделения денежных средств для выполнения решения суда в части проведения капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» школой на имя начальника управления образования Чебулинского муниципального округа направлялись соответствующие ходатайства от 25.07.2024 №"Данные изъяты", от 16.09.2024 №"Данные изъяты", от 05.12.2024 №"Данные изъяты". Ответы на данные ходатайства не поступали. Денежные средства на выполнение решения суда не выделялись. Также администрацией Чебулинского муниципального округа направлялось письмо на имя министра строительства Кузбасса от 11.07.2024 о выделении денежных средств на капитальный ремонт спортивного зала школы с целью исполнения решения суда. Ответ не поступал, денежные средства не выделялись. 

В связи с тем, что решение суда в указанной части не было исполнено в срок до 01.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство от 25.12.2024 №"Данные изъяты" на основании исполнительного листа № №"Данные изъяты", выданного Чебулинским районным судом Кемеровской области.

На основании п. 5 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 №"Данные изъяты" в размере 50 000 руб. 

"Данные изъяты" МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» обратилось в Чебулинский районный суд Кемеровской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда об обязаннии МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок в спортивном зале в срок до 31.08.2025.

По результатам рассмотрения указанного заявления Чебулинским районным судом Кемеровской области вынесено определение от 05.02.2025 о его удовлетворении, срок исполнения решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы перенесен на 31.08.2025. 

На основании постановления судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3 от 12.03.2025 определение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 принято к исполнению, приобщено к материалам исполнительного производства. 

Административный истец просит суд освободить от оплаты исполнительского сбора, поскольку решение суда не могли исполнить в силу объективных причин в связи с отсутствием финансирования, полагает, что МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» были приняты исчерпывающие меры для исполнения решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 10.07.2023 №2-259-2023 в связи с чем вина должника в неисполнении судебного решения в срок до 01.09.2024 отсутствует. 

В судебном заседании представитель МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, пояснила, что школа не выполнила решение суда в срок в связи с отсутствием финансирования, пояснила, что школой было направлено в управление образования Чебулинского муниципального округа 3 ходатайства от 25.07.2024 №"Данные изъяты", от 16.09.2024 №"Данные изъяты", от 05.12.2024 №"Данные изъяты" о выделении денежных средств, а также проведен аукцион на закупку, который не состоялся, иные меры к исполнению решения суда школой не принимались.

На основании определения суда от 19.03.2025 к участию в судебном заседании было привлечено заинтересованное лицо – прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса поскольку он является взыскателем по исполнительному производству от 25.12.2024 №"Данные изъяты", поскольку принятое по настоящему делу решение может затронуть его законные права и интересы. 

Заинтересованное лицо – помощник прокурор Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО2 пояснила, что не согласна с заявленными требованиями, поскольку нет доказательств, что МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» приняты все исчерпывающие меры к исполнению решения суда от 10.07.2023 № 2-259-2023, которые необходимо было принять при должной степени осмотрительности и заботливости, поскольку школой в течение длительного времени с момента вступления решения суда в законную силу не принималось надлежащих мер к его исполнению, только за месяц до окончания срока исполнения было направлено 1 ходатайство в управление образования Чебулинского муниципального округа о выделении денежных средств и проведен аукцион, который не состоялся, два других ходатайства о выделении денежных средств были направлены после истечения срока исполнения решения – 01.09.2025. Таким образом заявителем не доказано отсутствие у него вины в неисполнении решения суда, а также обстоятельств непреодолимой силы, которая помешала исполнить решение суда в установленный законом срок. То обстоятельство, что на основании определения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы до 31.08.2025 не является основанием для признания постановления судебного пристава –исполнителя незаконным и отмены исполнительского сбора, поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 №"Данные изъяты" в размере 50 000 руб. определение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 отсутствовало, а должником мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось, постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 является законным и обоснованным. 

В судебное заседание не явился судебный пристав-исполнитель СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, надлежащим образом уведомленный о дне судебного разбирательства, представил письменные возражения (л.д. 118-119) по заявленным требованиям, просил отказать в их удовлетворении, поскольку заявителем не представлено доказательств отсутствия вины в неисполнении решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023, а действия судебного пристава-исполнителя являются законными и обоснованными, просил рассмотреть дело в его отсутствие. В связи с этим на основании ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное дело в его отсутствие.

Суд, выслушав представителя заявителя ФИО1, заинтересованного лица – помощника прокурора Чебулинского района Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, возражения, представленные судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу ФИО3, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам. 

10.07.2023 Чебулинским районным судом Кемеровской области было вынесено решение по делу №2-259-2023 (л.д. 100-104), на основании которого на МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» возложена обязанность:

- провести капитальный ремонт крыши и кровли здания МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», в срок до 01 сентября 2024 года;

- провести капитальный ремонт системы перекрытий и балок в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», в срок до 01 сентября 2024 года;

- незамедлительно, до окончания ремонтных работ исключить проведение занятий с обучающимися в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ».

Решение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 10.07.2023 №2-259-2023 в установленный срок исполнено частично:

- произведен капитальный ремонт крыши и кровли здания МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», что подтверждается контрактом от 08.12.2023 №"Данные изъяты" на выполнение соответствующих работ, актом выполненных работ от 05.03.2024; 

- до окончания ремонтных работ исключено проведение занятий с обучающимися в спортивном зале МБОУ «Курск-Смоленская ООШ».

В целях исполнения решения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы был подготовлен проект капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», куда входят работы по капитальному ремонту системы перекрытий и балок в спортивном зале (л.д. 12-24, 75-86). Проект прошел экспертизу достоверности сметной стоимости (л.д. 25-28, 87-91). Объявлен аукцион на проведение работ по капитальному ремонту спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ». Вместе с тем на момент окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе не подано ни одной заявки и аукцион признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом подведения итогов определения поставщика от 24.07.2024 (л.д. 29). 

В целях выделения денежных средств для выполнения решения суда в части проведения капитального ремонта спортивного зала МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» школой на имя на имя начальника управления образования Чебулинского муниципального округа направлялись соответствующие ходатайства от 25.07.2024 №"Данные изъяты", от 16.09.2024 №"Данные изъяты", от 05.12.2024 №"Данные изъяты" (л.д. 31-33). Ответы на данные ходатайства заявителю не поступали. Денежные средства на выполнение решения суда не выделялись. Также администрацией Чебулинского муниципального округа направлялось письмо на имя министра строительства Кузбасса от 11.07.2024 о выделении денежных средств на капитальный ремонт спортивного зала школы с целью исполнения решения суда (л.д. 30). Ответ не поступал, денежные средства не выделялись. 

В связи с тем, что решение суда в указанной части не было исполнено в срок до 01.09.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области - Кузбассу возбуждено исполнительное производство от 25.12.2024 №"Данные изъяты" (л.д. 8-9) на основании исполнительного листа № №"Данные изъяты", выданного Чебулинским районным судом Кемеровской области.

На основании п. 5 указанного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Поскольку требования исполнительного документа не были исполнены в установленный для добровольного исполнения срок судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 №"Данные изъяты" в размере 50 000 руб. (л.д.10). 

20 декабря 2024 года МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» обратилось в Чебулинский районный суд Кемеровской области с заявлением об отсрочке исполнения решения суда об обязаннии МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок в спортивном зале в срок до 31.08.2025.

По результатам рассмотрения указанного заявления Чебулинским районным судом Кемеровской области вынесено определение от 05.02.2025 (л.д. 115-117) о его удовлетворении, срок исполнения решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы перенесен на 31.08.2025. 

На основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ и в соответствии с закрепленным в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаев исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливаемся в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с Должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

В соответствии со статьей 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Из содержания вышеуказанных норм следует, что исполнительский сбор, относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственньши или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца. В ином случае суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства, следовательно, привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии признака противоправности в поведении должника.

Согласно разъяснений Пленума Верховного Суда РФ в п. 78 постановления от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - постановление Пленума № 50) обратил внимание судов, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции, содержащейся а абзаце втором пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

По смыслу положений статьи Гражданского кодекса Российской Федерации во взаимосвязи со статьей 112 Закона об исполнительном производстве освобождение должника от взыскания исполнительского сбора допускается при отсутствии его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является установление обстоятельств, свидетельствующих о том, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Исходя из представленных заявителем доказательств основной причиной неисполнение решения суда является отсутствие финансирования, однако доказательств отсутствия вины и принятия всех предусмотренных законом мер к исполнению решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 с момента вступления его в законную силу и до установленного им срока 01.09.2024, в рамках исполнительного производства и установленного срока для добровольного исполнения, не представлено. 

Имеющиеся в материалах дела представленные заявителем документы не свидетельствуют о том, что МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» приняты все исчерпывающие меры к исполнению решения суда от 10.07.2023 № 2-259-2023, которые необходимо было принять при должной степени осмотрительности и заботливости, поскольку школой в течение длительного времени с момента вступления решения суда в законную силу не принималось никаких мер к его исполнению, только за месяц до окончания срока исполнения было направлено 1 ходатайство от 25.07.2024 в управление образования Чебулинского муниципального округа о выделении денежных средств и проведен аукцион, который не состоялся, два других ходатайства о выделении денежных средств от 16.09.2024, от 05.12.2024 были направлены после истечения срока исполнения решения – 01.09.2025. Заявителем не были приняты меры к истребованию ответов на данные ходатайства. Проведение аукциона на закупку работ по ремонту спортивного зала школы 24.07.2024, который признан несостоявшимся, также не свидетельствует о принятии исчерпывающих мер к исполнению решения суда, поскольку в случае заключения контракта не мог быть исполнен в связи с отсутствие финансирования. Таким образом заявителем не доказано отсутствие у него вины в неисполнении решения суда, а также обстоятельств непреодолимой силы, которая помешала исполнить решение суда в установленный законом срок. То обстоятельство, что на основании определения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 заявителю предоставлена отсрочка исполнения решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы до 31.08.2025 не влияет на законность вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора, поскольку на момент вынесения судебным приставом-исполнителем СОСП по Кемеровской области – Кузбассу постановления о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 №"Данные изъяты" в размере 50 000 руб. определение Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 отсутствовало, а должником мер к исполнению требований исполнительного документа не принималось, постановление о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 является законным и обоснованным. При таких обстоятельствах оснований для освобождения должника МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» от взыскания исполнительского сбора не имеется. 

Вместе с тем суд принимает во внимание также то обстоятельство, что МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» является муниципальным бюджетным учреждением и в соответствии с бюджетным кодексом Российской Федерации финансируется за счет средств муниципального бюджета, не имеет самостоятельных доходов и денежных средств, которыми может распоряжаться, а также то, что на основании определения Чебулинского районного суда Кемеровской области от 05.02.2025 по заявлению МБОУ «Курск-Смоленская ООШ», срок исполнения решения суда от 10.07.2023 №2-259-2023 в части проведения капитального ремонта системы перекрытий и балок спортивного зала школы перенесен на 31.08.2025 в целях обеспечения баланса прав и законных интересов взыскателя и должника, чтобы исполнение решения суда отвечало требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивало существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Согласно Устава образовательного учреждения МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» собственником имущества, в том числе здания учреждения является Чебулинский муниципальный район в лице исполнительно-распорядительного органа Чебулинского муниципального округа - администрации Чебулинского муниципального округа.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» орган местного самоуправления несет самостоятельную обязанность по созданию безопасных условий обучения в общеобразовательном учреждении и в силу публичной известности и доступности обязан, не только знать о существовании обязанностей, вытекающих из законодательства, регулирующего данные правоотношения, но и обеспечить их выполнение.

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Собственник в силу статьи 210 ГК РФ обязан принять меры по приведению здания в соответствии с требованиями действующего законодательств, либо обеспечить финансирование учреждения в целях обеспечения исполнения таких требований силами учреждения. 

Согласно п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 (в ред. от 19.11.2024) «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» 

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (части 6, 7, 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, часть 3 статьи 62 КАС РФ, часть 4 статьи 200 АПК РФ).

Уменьшение судом размера исполнительского сбора не влечет за собой признания постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора незаконным. Это постановление считается измененным соответствующим образом (часть 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, разъяснил, что освобождение должника от уплаты исполнительского сбора зависит от доказанности существования чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению исполнительного документа.

На основании изложенного учитывая все перечисленные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, оценивая степень вины МБОУ «Курск-Смоленская ООШ» в непринятии мер к своевременному исполнению решения суда и отсутствия объективной возможности ее исполнить в связи с отсутствием бюджетного финансирования данных мероприятий, суд полагает возможным снизить размер исполнительского сбора по постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу о взыскании исполнительского сбора от 14.01.2025 №"Данные изъяты", но не более чем на одну четверть от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве. Одна четверть от 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек – это 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей (50 000 руб.: 4= 12 500 руб.; 50 000 руб. – 12 500 руб. = 37 500 руб.) соответственно снизить размер исполнительского сбора возможно до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить частично.

Снизить размер установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Кемеровской области – Кузбассу от 14.01.2025 №"Данные изъяты" по исполнительному производству №"Данные изъяты" исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек на одну четверть от установленного им размера, то есть на 12 500 (двенадцать тысяч пятьсот) рублей 00 копеек, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей 00 копеек.

В остальной части административных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Кемеровского областного суда в течение одного месяца со дня его вынесения путем подачи апелляционной жалобы через Чебулинский районный суд Кемеровской области.

Решение в его окончательной форме изготовлено 25 марта 2025 года.

Судья:: Е.В.Колесова