Дело №2-2183/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Большаковой Т.Н., 

при секретаре судебного заседания Кравчук О.В., 

с участием истца ФИО1,представителя истца ФИО2, представителя ответчика – ФИО3, 

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии, 

установил:

ФИО1 (далее – ФИО1) обратилась в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее - ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование требований указала, что она с рождения по 01.02.1998 г. постоянно проживала на территории с льготно-экономическим статусом в д(адрес обезличен). Вышеуказанная местность отнесена к зоне льготно-экономическим статусом в соответствии с Перечнем населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ № 1582 от 18 декабря 1997 года «Об «утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на АЭС». С 29.08.1965 по 15.12.1988 г. ФИО1 была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). 15.12.1988 г. для улучшения жилищных условий, истец вместе с дочерью вынуждена была сняться с регистрационного учета в (адрес обезличен), но вместе с дочерью продолжала проживать по вышеуказанному адресу. Дочь в период с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г. в (адрес обезличен) обучалась в образовательном учреждении, которое находилось в (адрес обезличен). Несмотря на то, что истец вместе с дочерью были сняты с регистрационного учета по адресу: (адрес обезличен), они продолжали проживать по вышеуказанному месту жительства. Обратившись в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, она получил отказ, поскольку период проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом не подтверждён. В связи с изложенным, просила установить факт проживания ФИО1 в зоне с льготным социально - экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в (адрес обезличен) с 15.12.1988 г. по 01.02.1998 г.; признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения установленного пенсионного возраста на два года; обязать ГУ УПФ РФ в г Орле и Орловском районе Орловской области назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена) г. 

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования уточнила, просила установить факт проживания в д. Некрасовка Орловского района Орловской области в период с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г., признать право на досрочное назначение пенсии по старости, назначить и производить выплату пенсии по старости с (дата обезличена) года.

Представитель истца ФИО2, действующая по доверенности уточненные исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку права на досрочное назначение пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец не имеет, т.к. регистрация по месту жительства на загрязненной территории с 15.12.1988 года по 31.01.1998 г. не подтверждена документально.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, допросив свидетелей, оценив представленные сторонами доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующему.

На основании ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в силу с 01 января 2015 г., право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее - Закон) гражданам, постоянно проживающим (работающим) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, назначается пенсия по старости со снижением общеустановленного пенсионного возраста. 

В силу ст. 34 данного Закона гражданам, постоянно работающим (проживающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности. 

Согласно примечанию к ст. 35 Закона, первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с момента катастрофы на Чернобыльской АЭС 26 апреля 1986 г. по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента пересечения (выезда) с нее или до принятия решения Правительства РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения этой территории.

Статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г.«О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» границы зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы и перечень населенных пунктов, находящихся на их территориях, устанавливается в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов Правительством РФ не реже чем один раз в 5 лет. 

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р, с 01 февраля 1998 г. применяется Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 № 1582.

С 21.10.2015 г. действует Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 г. № 1074.

(адрес обезличен) Орловского района Орловской области была расположена на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. 

В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 г. №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. 

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. № 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию», регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из материалов дела следует, что (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста.

Решением ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 05.09.2018 г. по результатам рассмотрения заявления ФИО1 о назначении пенсии по старости отказано в связи с отсутствием права.

В письме ГУ - УПФ РФ в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) от 06.09.2018 года принятое решение об отказе в назначении пенсии мотивировано тем, что право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на дату обращения за назначением пенсии ФИО1 не имеет, так как по представленным документам невозможно определить факт и период проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, в связи с чем, отсутствует право на досрочное назначение пенсии по старости. 

Между тем, согласно свидетельству о рождении I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) (повторное), ФИО4 родилась (дата обезличена), место рождения – (информация скрыта).

22.03.1986 г. ФИО4 заключила брак с Т.С.А,, что подтверждается справкой о заключении брака (номер обезличен) от 02.03.2017 г., выданной Территориальным отделом ЗАГС г. Орла Управления ЗАГС Орловской области. Впоследствии брак между ФИО5 А, расторгнут (свидетельство о расторжении брака I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена)).

Согласно свидетельству о рождении I-ТД (номер обезличен) от (дата обезличена) у ФИО1 родилась дочь Т.Ю.С.

Как следует из похозяйственных книг (номер обезличен) и (номер обезличен) Лошаковского сельского Совета народных депутатов на 1980-1985 гг., 1986-1990 г.г., ФИО6 с (дата обезличена) зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен). 15.12.1988 г. выписана в (адрес обезличен).

Из справок (номер обезличен) и (номер обезличен) от 26.07.2018 г., выданных администрацией Лошаковского сельского поселения следует, ФИО1 (дата обезличена) года рождения, Т.Ю.С., (дата обезличена) года рождения, постоянно проживали и были зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) рождения по (дата обезличена) Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с 26.04.1986 г. по 01.02.1998 г.

Дочь истца – Т.Ю.С., зарегистрированная по адресу: (адрес обезличен) (фактический адрес проживания (адрес обезличен)) посещала МБДОУ «Центр развития ребенка – детский сад (номер обезличен)» в период с 20.03.1989 г. по 11.06.1993 г.

Согласно справки Департамента образования Орловской области от 30.08.2018 (номер обезличен), Т.Ю.С. с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г. обучалась в Некрасовской начальной школе, расположенной на территории (адрес обезличен), что также подтверждается алфавитной книгой, где адрес учащегося указан (адрес обезличен). 25.04.1997 г. Т.Ю.С. выбыла в г. Орел школа (номер обезличен).

Согласно медицинских карт дочери истца Т.Ю.С., место жительства указано (адрес обезличен). 

Как следует из трудовой книжки истца, последняя 14.09.1989 г. принята в Орловскую городскую поликлинику (номер обезличен) на должность фельдшера – лаборанта здравпункта ПО «Янтарь» (Пр. (номер обезличен)-к от 18.07.1989), 03.02.1992 уволена в порядке служебного перевода в ПО «Янтарь» по согласованию руководителей и зачислена в порядке перевода на должность фельдшером отдела соцразвития, (дата обезличена) переведена фельдшером хозяйственно-оздоровительного комплекса, (дата обезличена) уволена в связи с сокращением численности.

Как следует из паспорта истца, последняя с 28.04.1997 г. была зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен), с 18.07.2011 зарегистрирована по адресу: (адрес обезличен) проживает по настоящее время.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в 1987 г. у нее родилась дочь Т.Ю.С. В (адрес обезличен) детского сада не было, истец вынуждена была сняться с регистрационного учета в (адрес обезличен) и зарегистрироваться в г. Орле для зачисления дочери в детский сад, обслуживания в поликлинике (номер обезличен) по месту работы ФИО1 в г. Орле, однако проживала с семьей в (адрес обезличен) в квартире матери.

Факт проживания ФИО1 в спорный период в (адрес обезличен) подтвердили и допрошенные в судебном заседании свидетели Ж.Т.М,, Ф.И.Н., которые указали, что ФИО1 проживала вместе с дочерью в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области в квартире матери Г.М.В. по 25.04.1997 г.

Оценивая в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что все исследованные судом доказательства объективно подтверждают факт проживания истца в период с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г. в (адрес обезличен), территория которого с 26.04.1986 г. по 31.01.1998 г. относилась к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. 

Доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года в связи с тем, что документально факт регистрации на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС не подтвержден, являются несостоятельными и не могут служить основанием в отказе истцу о признании за ним права на получение пенсии в связи с проживанием на территории, относящейся к зоне с льготным социально - экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку ответчиком в письменном ответе истцу установлено, что истец проживала на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в течении 2 лет 5 месяцев 16 дней постоянно с 30.06.1986 г. по 15.12.1988 г., в судебном заседании установлено, что истец в период с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г. также проживала в д.Некрасовка, т.е на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом.

Учитывая, что истец в периоды с 30.06.1986 г. по 15.12.1988 г., с 01.09.1993 г. по 25.04.1997 г. проживала в населенном пункте, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, суд считает, что она имеет право на назначение пенсии с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право на получение пенсии подтверждено истцом, данное право нашло свое подтверждение в ходе судебного заседания, с заявлением о назначении пенсии ФИО1, (дата обезличена) года рождения, обратилась к ответчику (дата обезличена), суд полагает, что пенсия истцу должна быть назначена с момента обращения – т.е. с (дата обезличена)

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб. 

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, 

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на два года в соответствии со ст. 34 Закона РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена) 

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 19 ноября 2018 г.

Судья Т.Н. Большакова