Дело № 2-1184/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 17 мая 2017 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе :

председательствующего судьи Макаровой Е.В.,

с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г. Тамбова Татаринова С.Г.,

при секретаре Рязанцевой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Тамбова к ФИО1 об обязании заключить договор мены жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 является собственником ***. Решением Исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975г. *** *** признан аварийным. 

Постановлением администрации Тамбовской области от 29.04.2013 г. № 443 «Об утверждении областной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области, на 2013год и до 01 сентября 2017г.» утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в которую включен дом № 66/11 по ул. Советской/А.Бебеля г.Тамбова 

17.03.2017 г. администрация г. Тамбова обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании заключить договор мены жилого помещения и выселении с предоставлением другого жилого помещения. В обоснование заявленных требований истец указал, что во исполнение требований областной программы и Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», жилищным комитетом администрации г. Тамбова проводилась работа по переселению граждан, зарегистрированных в ***. В целях ускорения решения жилищной проблемы и в интересах граждан, администрацией г. Тамбова приобретены квартиры для расселения граждан. 17.08.2015г. жилищным комитетом ФИО1 направлено уведомление о принятии решения конкретного варианта переселении до 01.10.2015 г. 

27.08.2015г. в адрес жилищного комитета администрации г.Тамбова поступило обращение ФИО1 о согласии на предоставление в рамках программы переселения из аварийного жилищного фонда другого жилого помещения взамен ей принадлежащего. Поскольку собственник жилого помещения выразил выразил свое согласие, была организована работа по приобретению жилого помещения. Для переселения ФИО1 администрацией г. Тамбова приобретена ***-1 ***. Однако ФИО1 от осмотра данной квартиры отказалась, о чем составлен акт от 13.01.2017г. Считает, что поскольку ФИО1, как собственник жилого помещения, выразила свою позицию в отношении способа переселения, требования ст. 32 ЖК РФ администрацией *** соблюдены и просит считать заключенным договор мены ***А ***-1 *** без доплаты с ФИО1 с одной стороны и администрацией г. Тамбова с другой стороны с передачей в собственность ФИО1 ***А по проезду Школьный-1 ***, передав в собственность муниципального образования городской округ ***, в связи с чем просил выселить ФИО1 из ***.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик ФИО1 по данным лицевого счета занимает однокомнатную *** общей площадью 21,9 кв.м. Администрацией г.Тамбова для нее была приобретена также однокомнатная ***-1 общей площадью 40,8 кв.м. Каких-либо сведений о том, что ФИО1 имеет двух комнатную квартиру не представлено.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, пояснив, что первоначально жилищным комитетом ей была предложена двухкомнатная *** сообщили, что необходимо отказаться от предложенной квартиры, поскольку для нее приобретена однокомнатная квартира по Школьному переулку. От переселения отказывается, поскольку считает, что предоставление ей однокомнатной квартиры взамен имеющейся у нее двухкомнатной ухудшается ее жилищные условия.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась, полностью поддержав позицию ответчика.

Выслушав участников процесса, заключение прокурора, полагавшего, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии с ст.35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1). Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

Подпунктом 3 п.2 ст.235 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст.15 ЖК РФ установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановление Правительства РФ №47 от 28.01.2006 г., уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок работы которой урегулирован данной нормой.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 является собственником ***, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.15).

Решением исполнительного комитета Тамбовского городского Совета депутатов трудящихся от 09.10.1975 г. №1568 «О мерах по переселению граждан из аварийных домов», *** признан аварийным.

В соответствии с постановлением, администрацией Тамбовской области от 29.04.2013 г. №443 указанный дом включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 и до 01 сентября 2017 г.

В рамках реализации мероприятий указанной программы, администрацией г.Тамбова приобретена и оформлена в муниципальную собственность ***-1 общей площадью 40,8 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д.30).

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

В соответствии с частями 1 и 2 ст.32 Жилищного кодекса РФ, жилое помещение изымается у собственника путем его выкупа; решение об изъятии жилого помещения принимается органом местного самоуправления, принявшим решение об изъятии соответствующего земельного участка для муниципальных нужд.

Таким образом, жилищные права собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, подлежат защите в порядке, предусмотренном ст.32 Жилищного кодекса РФ, то есть жилое помещение может быть изъято у собственника либо путём выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачётом его стоимости в выкупную цену.

Такое законодательное регулирование согласуется с ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, членов его семьи осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства».

Если аварийный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу статьи 16, пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 02. 07.2007г. №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства», имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп. При этом собственник имеет право выбора любого из названных способов обеспечения жилищных прав.

Часть 3 ст.2 Федерального закона от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» также указывает на необходимость соблюдения при переселении граждан из аварийного жилищного фонда положений ЖК РФ, в том числе ст. 32 ЖК РФ.

На основании частей 6 и 7 ст.32 Жилищного кодекса РФ выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения. Соглашение включает в себя обязательство Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования уплатить выкупную цену за изымаемое жилое помещение.

По смыслу указанной правовой нормы обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения допускается как путём заключения соглашения о выплате выкупной цены за изымаемое жилое помещение, так и путём заключения соглашения с собственником жилого помещения о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачётом его стоимости в выкупную цену.

В то же время, включение аварийного дома в адресную программу является самостоятельным основанием либо для предоставления иного жилого помещения собственнику жилого помещения при переселении из аварийного жилищного фонда, либо его выкупа.

Как указывалось выше, судом установлено, что *** включен в областную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, расположенного на территории Тамбовской области на 2013 и до 1 сентября 2017 года, утвержденную постановлением администрации области от 29.04.2013 г. №443.

В соответствии с разделом 5 указанной программы гражданам, выселяемым из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, принадлежащих на праве собственности, выразившим согласие на получение выкупной цены за изымаемые у них жилые помещения, производится выплата выкупной цены или в соответствии с частями 1-9 ст.32 Жилищного кодекса РФ по соглашению с собственниками жилых помещений предоставляются жилые помещения с зачётом стоимости изымаемых жилых помещений в выкупную цену путём заключения договоров мены или купли-продажи.

В силу ч.9 ст.32 Жилищного кодекса РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения, либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

Согласно подпункту «и» п.20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении ЖК РФ», требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.

Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст.32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Соглашения о предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого ответчик ФИО1 с органом муниципального образования не заключила, следовательно, доводы истца о возникновении у ФИО1 обязанности по заключению договора мены не основаны на нормах законодательства. 

Поскольку и в судебном заседании ФИО1 подтвердила свой отказ от переселения в предложенную квартиру, указанное обстоятельство исключает возможность ее выселения из занимаемого жилого помещения и принудительного наделения её правом собственности на другое жилое помещение.

Ввиду отсутствия оснований для удовлетворения исковых требований администрации г. Тамбова о возложении на ФИО1 обязанностей по заключению договора мены, не подлежат удовлетворению и требования истца о выселения ФИО1 в другое жилое помещение. 

Руководствуясь ст.ст.194-198, 199 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации города Тамбова считать заключенным договор мены и выселении ФИО1 из *** / А. Бебеля *** с предоставлением другого жилого помещения ***-1 *** оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Макарова

Мотивированное решение изготовлено 19.05.2017г. 

Судья Е.В. Макарова