РЕШЕНИЕ

05 июля 2019 года г. Кропоткин

Судья Кропоткинского городского суда краснодарского края Сидоренко П.Ф. 

при секретаре Башинской А.В.

с участием представителя ФИО1 по доверенности 23АА9326663 от 29.05.2019 г. ФИО2 

рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 66 города Кропоткина Краснодарского края ФИО3 от 22 мая 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 66 города Кропоткина Краснодарского края ФИО3 от 22 мая 2019 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ сроком на 20 часов. 

На постановление мирового судьи от 22 мая 2019 года, поступила жалоба ФИО1, который просит отменить вышеуказанное постановлении и прекратить производство по делу.

В судебном заседании представитель ФИО1 по доверенности ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме. 

Представитель отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, судом извещен о дате, времени и месте судебного заседания, суд рассматривает жалобу в отсутствие представителя отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю.

Суд, исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, находит постановление мирового судьи подлежащим отмене. 

Административная ответственность по ч.1 ст. 5.35.1 КоАП РФ наступает за неуплату родителем без уважительных причин в нарушение решения суда или нотариально удостоверенного соглашения средств на содержание несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемнадцатилетнего возраста, в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства, если такие действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

В соответствии с ч.1 ст. 80 СК РФ, родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей. Порядок и форма предоставления содержания несовершеннолетним детям определяются родителями самостоятельно.

Как следует из материалов административного дела, алименты ФИО1 выплачивал регулярно, периодов неуплаты в течение двух и более месяцев не допускал, что подтверждается предоставленными копиями квитанций о перечислении денежных средств в счет алиментов. В некоторые месяцы оплата производилась не в полном объеме, но в тоже время, в другие месяцы осуществлялись платежи, погашающие ежемесячный платеж и частично сумму задолженности.

Более того, 07.12.2018 года Кропоткинским городским судом было вынесено решение о снижении размера алиментов до 0,5 величины прожиточного минимума, что составило 4945 руб.

Таким образом, в период, который вменяется ФИО1 в вину по неуплате алиментов (с 01.01.2019 по 20.05.2019 г), его ежемесячный платеж должен был быть 4945руб. В феврале 2019 г. он произвел оплату 6000 рублей, то есть ежемесячную оплату в полном объеме, и частично погашая задолженность за прошлые периоды.

Доводы мирового судьи о том, что одностороннее изменение условий соглашения влечет административную ответственность, необоснованны. Тем более, что условия выплаты алиментов были изменены Кропоткинским городским судом от 07.12.2018 года, а указанное решение Кропоткинского городского суда было отменено судебной коллегией по гражданским делам Краснодарского краевого суда только 21.03.2019 г. (получено ФИО1 24 мая 2019г). Мировым судьей не дана надлежащая оценка доводам лица, в отношении которого ведется административное производство, и предоставленным письменным доказательствам по делу. 

Вместе с тем мировым судьей при вынесении постановления не учтено следующее.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

По смыслу норм права, закрепленных КоАП РФ, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Как усматривается из материалов дела, в протоколе об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35.1 КоАП РФ, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и г. Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4 не указано, что с 01.02.2019 года по 28.02.2019 года ФИО1 перечислил в счет алиментов сумму в размере 6000 рублей в период с 01.03.2019 по 31.03.2019 г. сумму в размере 500 рублей, в период с 01.04.2019 года по 30.04.2019 года сумму в размере 2000 рублей, в период с 01.05.2019 год по 31.05.2019 года сумму в размере 3000 рублей, согласно материалов дела приставом исполнителем предоставлено постановлении о расчете задолженности по алиментам от 20.05.2019 года, эти факты при составлении протокола от 22.05.2019 года не были учтены приставом - исполнителем. 

Согласно правовой позиции, изложенной в абз. 2 п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24 марта 2005 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

В данном случае, отсутствие в протоколе об административном правонарушении фактических данных о перечислениях со стороны ФИО1 денежных средств в счет алиментов в указанные выше периоды, является существенным недостатком данного документа.

В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Возвращение протокола об административном правонарушении на стадии рассмотрения жалобы по делу в порядке главы 30 КоАП РФ исключается в силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении содержит существенный недостаток, в связи с чем, не может быть признан допустимым доказательством по настоящему делу и подлежит исключению из их числа.

Исключение протокола об административном правонарушении из числа доказательств по делу об административном правонарушении влечет недоказанность обстоятельств, на основании которых вынесено постановление о привлечении лица к административной ответственности, и относится к обстоятельства исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Кроме того, акт об обнаружении признаков правонарушения не составлялся и не подписывался должностным лицом - судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по Кавказскому району и городу Кропоткину УФССП России по Краснодарскому краю ФИО4. Изложенное указывает на то, что постановление мирового судьи основано на недопустимых доказательствах, оценка которых не была произведена по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. Данное нарушение не было устранено мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении по правилам ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение. 

Материалам административного дела мировым судьей не дана надлежащая правовая оценка.

В связи с этим суд пришел к выводу об отсутствии в действиях должника состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 66 города Кропоткина Краснодарского края ФИО3 от 22 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.35.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 - отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ – прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья: П.Ф. Сидоренко