Кировский районный суд г. Томска УИД 70RS0001-01-2024-005511-30

г. Томск, ул. Дзержинского, 58 Дело № 5-586/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

25 октября 2024 года судья Кировского районного суда г. Томска Краснокутский Ю.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, /________/, 

УСТАНОВИЛ:

/________/ в 18 ч. 00 мин. по адресу: /________/ в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска в ходе приема граждан установлено, что гражданка республики ФИО6 /________/ года рождения, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно: гражданка республики Кот-д`Ивуар ФИО7, /________/ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации /________/, проживала по адресу: /________/ с/________/ по /________/ без постановки на миграционной учет. Гражданка республики Кот-д`Ивуар ФИО2 в установленной законом срок не передала принимающей стороне документ удостоверяющий личность и миграционную карту для постановки на миграционной учет по месту пребывания, чем нарушила требования ст.ст.14,20Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ч.1ст.18.8КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ признала, пояснила, что въехала в Российскую Федерацию /________/ с целью въезда «Учеба», является студенткой 2 курса ТУСУР. В г. Томске проживает с супругом и несовершеннолетней дочерью. По приезду в г.Томск /________/ заселилась в квартиру по адресу /________/, которую арендовал супруг. Арендодатель квартиры отказал в регистрации по месту пребывания, после чего супруг по объявлению на сайте «Авито» воспользовался частной услугой по постановке на миграционный учет, по итогу которой курьером доставлено уведомления о постановке ФИО1 и ее дочери на миграционный учет по адресу /________/ сроком с /________/ по /________/, при фактическом проживании семьей по адресу: /________/. ФИО1 /________/ с супругом и дочерью переехали жить в квартиру по адресу /________/. /________/, в связи с чем обратились в ОВМ МВД России по Кировскому району г. Томска для продления регистрации по месту пребывания по адресу: /________/, где сотрудники полиции установили факт подделки и недействительности прежнего уведомления о постановке на учет. О том, что бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания поддельный, не знала. 

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (часть 1 статьи 27).

Данные права в силу ст. 55 Конституции Российской Федерации могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Отношения в сфере миграционного учета и режима пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 №109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 №109-ФЗ), а также иными нормативными правовыми актами, которые определяют права и обязанности участников данных отношений, в том числе, устанавливают ответственность иностранных граждан за нарушение режима пребывания в Российской Федерации.

Как следует из положений названного Федерального закона и неоднократно указано Конституционным Судом Российской Федерации, в том числе в Определениях от 16.12.2010 №1680-О-О, от 29.09.2011 №1297-О-О, необходимыми элементами единой системы миграционного учета являются постановка иностранных граждан на учет и снятие их с учета по месту пребывания, предполагающие возложение определенных обязанностей как на иностранного гражданина, так и на принимающую его сторону.

Одним из таких элементов является обязанность иностранного гражданина встать на миграционный учет.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 4 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ миграционный учет включает в себя, в том числе регистрацию по месту жительства и учет по месту пребывания, а также фиксацию иных сведений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», постоянно или временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин, обладающий правом пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации, обязан в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом, зарегистрироваться по адресу указанного помещения, за исключением случая, предусмотренного частью 2 настоящей статьи. 

При наличии у постоянно или временно проживающего в Российской Федерации иностранного гражданина двух и более жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, он обязан заявить одно из них как свое место жительства и зарегистрироваться по адресу указанного помещения в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом. В этом случае регистрация указанного иностранного гражданина по месту жительства производится с фиксацией сведений о его других жилых помещениях, находящихся на территории Российской Федерации (ч. 2 ст. 14 указанного Федерального закона).

Частью 1 ст. 15 данного Федерального закона установлено, что основанием для регистрации иностранного гражданина по месту жительства является наличие у данного иностранного гражданина права пользования жилым помещением, находящимся на территории Российской Федерации. Наличие указанного права определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Регистрация иностранного гражданина по месту жительства включает в себя фиксацию адреса конкретного жилого помещения в виде на жительство, либо в разрешении на временное проживание лица без гражданства, либо в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемом Российской Федерацией в этом качестве, в котором проставлена отметка о разрешении на временное проживание или отметка о разрешении на временное проживание в целях получения образования, а также в учетных документах органа миграционного учета и в государственной информационной системе миграционного учета (ч. 2 ст. 15).

Заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, непосредственно - лично или в электронной форме с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг (далее - электронная форма), либо через подведомственное предприятие или уполномоченную организацию, либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание, разрешения на временное проживание в целях получения образования или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения (ч. 1 ст. 16). 

В силу требований ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Обязанность иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, встать на миграционный учет по месту пребывания (проживания) по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением установленных законом случаев, установлена п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает.

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ для постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания принимающая сторона представляет в орган миграционного учета уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания.

В соответствии с ч. 1ст. 18.8КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Материалами дела установлено, что /________/ в 18 ч. 00 мин. по адресу: /________/ в ОВМ ОМВД России по Кировскому району г. Томска в ходе приема граждан установлено, что гражданка республики Кот-д`Ивуар ФИО1 /________/ года рождения, нарушила режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета, а именно: гражданка республики Кот-д`Ивуар ФИО8, /________/ года рождения, въехала на территорию Российской Федерации /________/, проживала по адресу: /________/ /________/ по /________/ без постановки на миграционной учет. Гражданка республики Кот-д`Ивуар ФИО2 в установленной законом срок не передала принимающей стороне документ удостоверяющий личность и миграционную карту для постановки на миграционной учет по месту пребывания, чем нарушила требования ст.ст.14,20Федерального закона от 18.07.2006 №109-ФЗ «Омиграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Таким образом, совершенное ФИО2 деяние образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 18.8КоАП РФ. 

Виновность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом /________/ административном правонарушении от /________/; объяснениями ФИО1, данными в судебном заседании, согласно которым она действительно будучи гражданином Кот-д Ивуар проживала по адресу: /________/ /________/ по /________/ без постановки на миграционной учет; письменными объяснениями ФИО1 от /________/; письменными объяснениями супруга ФИО9 от /________/; рапортом; паспортом гражданина Кот-д`Ивуар ФИО1 /________/ от /________/ сроком по /________/; миграционной картой серии /________/ от /________/ ФИО10; виза ФИО11-/________/ от /________/; миграционной картой ФИО12 серии /________/ от /________/; уведомлением о прибытии иностранного гражданина ФИО1; уведомлением о прибытии иностранного гражданина супруга ФИО13; сведениями автоматизированной системы Центральный банк данных учета иностранных граждан (АСЦБДУИГ ФМС России) в отношении ФИО1; сведениями программного обеспечения «Мигрант-1» в отношении ФИО1.

Решая вопрос о виде и размере наказания, судья руководствуется требованиями главы4КоАП РФ, исходит из фактических обстоятельств дела.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Смягчающими обстоятельствами, установленными п. п. 1, 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, а также совершение административного нарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка. 

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность судом неустановлено.

Учитывая личность ФИО1, характер совершенного правонарушения, наличие смягчающего обстоятельства и отсутствие отягчающих обстоятельств, проживание в г. Томске супруга и несовершеннолетней дочери ФИО1, а также то, обстоятельства, что ФИО1 является студентом второго курса обучения в /________/ систем управления и радиоэлектроники, где она обучается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предполагаемый срок обучения до /________/, следует назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000руб. без административного выдворения за пределы Российской Федерации, что соответствует требованиям разумности и справедливости, вышеуказанным положениям закона.

При определении наказания также принимается во внимание, что в случае административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации, ей в течение пяти лет будет запрещен въезд в Российскую Федерацию (п. 2 ст. 27 Федерального закона № 114-ФЗ от 15.08.1996 «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»), столь длительное ограничение прав ФИО1 несоответствует соразмерности публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, а также принципу невмешательства со стороны публичных властей в осуществление человеком права на уважение ее личной и семейной жизни.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1, /________/, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф перечислить по следующим реквизитам: 

Получатель платежа УФК по Томской области (УМВД России по Томской области), УИН 18890470249020009221, ИНН 

<

***>, кор/счет: № 40102810245370000058, №счета получателя платежа 03100643000000016500, наименование банка – Отделение Томск Банка России,, КПП 701701001, БИК 016902004, КБК18811601181019000140, код ОКТМО 69701000.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в отдел делопроизводства Кировского районного суда г. Томска по адресу: 

<

...>, каб. 6. 

В случае неуплаты административного штрафа в срок сумма штрафа, на основании ч.5ст. 32.2 КоАП РФ, будет взыскана в принудительном порядке.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (ч. 1 ст. 32.2 названного Кодекса), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить, что согласно положениям ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение десяти суток со дня вручения копии постановления.

Судья подпись Ю.В. Краснокутский