Дело № 2-5845/2025

64RS0045-01-2025-008212-43

Решение

Именем Российской Федерации

29 декабря 2025 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Беляковой И.А.,

при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 ФИО7 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – министерство финансов Саратовской области, об обязании произвести единовременную социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения,

установил:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Дельфин и К» и ФИО3 был заключен договор№,согласно которому ФИО3 вносит в ЖСК паевой взнос денежными средствами в сумме 

<

данные изъяты>., а ЖСК «Дельфин и К» предоставляет ФИО3 в соответствии с размером внесенного паевого взноса жилое помещение: однокомнатную квартиру строительный № (отсчет слева направо),общей площадью47,5кв.м, на3этаже, в первом подъезде, в строящемся жилом доме, расположенном по строительному адресу:

<

адрес>, во 

<

адрес>. В соответствии с пунктом 2 указанного договора, плановый срок завершения строительства жилого дома и подготовка его к приёмке комиссией – 

<

данные изъяты>

ФИО3 в полном объеме выполнил обязательства по внесению денежных средств в кассу ЖСК «Дельфин и К» в размере 

<

данные изъяты>

ЖСК «Дельфин и К» свои обязательства по договору не выполнил, жилой дом не построен, квартира в собственность ФИО3 не передана. Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «Дельфин и К» введена процедура банкротства – наблюдение, решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЖСК «Дельфин и К» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ФИО3 в общей сумме 

<

данные изъяты> в отношении жилого помещения, расположенного по строительному адресу:

<

адрес>, во 

<

адрес>, были включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЖСК «Дельфин и К».

В соответствии с определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЖСК «Комфорт» (создании на основании протоколОбщего собрания участников строительства многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 13-й 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ), переданы права застройщика, принадлежащие ЖСК «Дельфин и К», в части права собственности на жилой многоквартирный дом незавершенный строительством по адресу:

<

адрес>; право аренды земельного участка площадью 1570 кв.м., по указанному адресу.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство ЖСК «Дельфин и К». ДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Дельфин и К» ликвидирован, сведения о нем исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО3 в члены ЖСК «Комфорт» не вступал, какая-либо денежная компенсация ему не выплачивалась, участником строительства многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 не являлся.

Распоряжением министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано во включении в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес> и чьи права нарушены.

Решением Фрунзенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования МурееваМ.В.к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан удовлетворены частично. Распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении МурееваМ.В.в реестр пострадавших граждан признано незаконным. Решение вступило в законную силу.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 был включен в региональный реестр пострадавших граждан.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался. После его смерти наследником его имущества является истец ФИО1 – супруга умершего.

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону ФИО1 является наследником 1/2 доли социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства в размере 

<

данные изъяты>, причитающейся наследодателю ФИО3 как пострадавшему гражданину, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены на территории 

<

адрес>.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в региональный реестр пострадавших граждан.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате в связи с недостаточностью денежных средств в областном бюджете.

Поскольку до настоящего времени социальная выплата не произведена, истец просил возложить на ответчика обязанность произвести социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены в размере 

<

данные изъяты>., взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причина неявки неизвестна, суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Правоотношения сторон сложились по вопросу предоставления социальной выплаты на приобретение (строительства) жилого помещения, предусмотренной для пострадавших граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области.

Российская Федерация является социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, и в котором устанавливаются гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Социальная защита отнесена пункт «ж» части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства, как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 129 Жилищного кодекса Российской Федерации член жилищного кооператива приобретает право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме в случае выплаты паевого взноса полностью.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 30.12.2004 N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах" член кооператива или другие лица, имеющие право на пай, внесшие в полном размере паевой взнос за жилое помещение, переданное кооперативом в пользование члену кооператива, приобретают право собственности на это жилое помещение. Кооператив обязан передать члену кооператива или другим лицам, имеющим право на пай, указанное жилое помещение свободным от каких-либо обязательств.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с привлечением денежных средств граждан для долевого (паевого) строительства многоквартирных домов и установлением гарантий защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства, является Федеральный законом от 30декабря 2004 года №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с привлечением денежных средств граждан и юридических лиц для долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - участники долевого строительства), для возмещения затрат на такое строительство и возникновением у участников долевого строительства права собственности на объекты долевого строительства и права общей долевой собственности на общее имущество в многоквартирном доме и (или) ином объекте недвижимости, а также устанавливает гарантии защиты прав, законных интересов и имущества участников долевого строительства.

В соответствии с частью 2 статьи 1 вышеназванного федерального закона привлечение денежных средств граждан, связанное с возникающим у граждан правом собственности на жилые помещения в многоквартирных домах, которые на момент привлечения таких денежных средств граждан не введены в эксплуатацию в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности, допускается как путем заключения договора участия в долевом строительстве, так и посредством создания жилищно-строительного кооператива.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона № 214-ФЗ установлено, что по договору участия в долевом строительстве одна сторона (застройщик) обязуется в предусмотренный договором срок своими силами и (или) с привлечением других лиц построить (создать) многоквартирный дом и (или) иной объект недвижимости и после получения разрешения на ввод в эксплуатацию этих объектов передать соответствующий объект долевого строительства участнику долевого строительства, а другая сторона (участник долевого строительства) обязуется уплатить обусловленную договором цену и принять объект долевого строительства при наличии разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости.

Статьей 11 Федерального закона № 214-ФЗ предусмотрено право участника долевого строительства произвести уступку прав требований по договору долевого строительства.

Обязательства участника долевого строительства считаются исполненными с момента уплаты в полном объеме денежных средств в соответствии с договором и подписания сторонами передаточного акта или иного документа о передаче объекта долевого строительства (ч. 2 ст. 12 Федерального закона № 214-ФЗ).

Защита права на жилище граждан - участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области, пострадавших от действий (бездействия) строительных организаций, осуществляется в соответствии с Законом Саратовской области от 02 августа 2012 года № 122-ЗСО «Озащите права на жилище участников строительства многоквартирных домов на территории Саратовской области» (далее – Закон № 122-ЗСО).

В силу п. 1 ч. 1 ст. 2 Закона № 122-ЗСО одной из мер содействия в восстановлении нарушенного права на жилище участников строительства является социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.

Указанная выплата предоставляется гражданам-участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со ст. 5.1 настоящего Закона, а также гражданам-участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 г. № 151-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» в порядке, установленном ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 122-ЗСО и постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2022 г. № 238-П.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ между ЖСК «Дельфин и К» и ФИО3 был заключен договор№,согласно которому ФИО3 вносит в ЖСК паевой взнос денежными средствами в сумме 

<

данные изъяты>., а ЖСК «Дельфин и К» предоставляет ФИО3 в соответствии с размером внесенного паевого взноса жилое помещение: однокомнатную квартиру строительный № (отсчет слева направо),общей площадью47,5кв.м, на3этаже, в первом подъезде, в строящемся жилом доме, расположенном по строительному адресу:

<

адрес>, во 

<

адрес>.

В соответствии с пунктом 2 указанного договора, плановый срок завершения строительства жилого дома и подготовка его к приёмке комиссией – 

<

данные изъяты>. Передача конкретной квартиры осуществляется в течение трех месяцев после получения ЖСК «Дельфин и К» разрешения на ввод жилого дома в эксплуатацию, проведения технической инвентаризации для уточнения фактических площадей подлежащих передаче квартир. Согласно пункту 3 договора, ЖСК «Дельфин и К» обязался выполнить строительство жилого помещения в объеме и в сроки, предусмотренные договором, передать жилое помещение, указанное в п. 1.1. договора, ФИО3 при условии выплаты последним паевого взноса полностью.

ФИО3 в полном объеме выполнил обязательства по внесению денежных средств в кассу ЖСК «Дельфин и К» в размере 

<

данные изъяты> в счет исполнения своих обязательств по договору№от ДД.ММ.ГГГГ.

Принятые на себя обязательства по договору№отДД.ММ.ГГГГ ЖСК «Дельфин и К» не выполнил, жилой дом не построен, квартира в собственность ФИО3 не передана.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ЖСК «Дельфин и К» введена процедура банкротства – наблюдение.

Решением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ЖСК «Дельфин и К» признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № требования ФИО3 в общей сумме 

<

данные изъяты>. в отношении жилого помещения: однокомнатная квартира условный строительный№ (отсчет слева направо),общей площадью47,5кв.м, на3этаже, в первом подъезде, в строящемся жилом доме, расположенном по строительному адресу:

<

адрес>, во 

<

адрес>, были включены в реестр требований кредиторов о передаче жилых помещений ЖСК «Дельфин и К».

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № удовлетворено ходатайство конкурсного управляющего ЖСК «Дельфин и К» ФИО4 о передаче прав застройщика на объекты незавершенного строительства и прав на земельные участки, согласно решения собрания участников строительства ЖСК «Дельфин и К» от ДД.ММ.ГГГГ.

Жилищно-строительному кооперативу «Комфорт», решение о создании которого принято протоколомОбщего собрания участников строительства многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, 13-й 

<

адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, переданы права застройщика, принадлежащие ЖСК «Дельфин и К», в части: права собственности на жилой многоквартирный дом незавершенный строительством, назначение: многоквартирный дом, площадь застройки 956,6 кв.м., степень готовности 8%, инв. №, по адресу:

<

адрес>; право аренды земельного участка площадью 1570 кв.м., кадастровый номер№, категория земель:земли поселений, по адресу:

<

адрес>, предоставленного на основании Распоряжения председателя комитета по управлению имуществом 

<

адрес>№№ от ДД.ММ.ГГГГ и договором аренды, находящегося в государственной собственности земельного участка№отДД.ММ.ГГГГ.

Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ завершено конкурсное производство ЖСК «Дельфин и К».

ДД.ММ.ГГГГ. ЖСК «Дельфин и К» ликвидирован, сведения о нем исключены из Единого государственного реестра юридических лиц.

ФИО3 в члены ЖСК «Комфорт» не вступал, какая-либо денежная компенсация ему не выплачивалась, участником строительства многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 не являлся.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> с заявлением о включении его в реестр граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов на территории 

<

адрес> и чьи права нарушены.

Распоряжением министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу отказано во включении в указанный реестр.

Вышеуказанные обстоятельства установлены вступившим в законную силу решением Фрунзенского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № административные исковые требования МурееваМ.В.к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> о признании незаконным распоряжения об отказе во включении в реестр пострадавших граждан удовлетворены частично. Распоряжение министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа во включении МурееваМ.В.в реестр пострадавших граждан признано незаконным.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 был включен в региональный реестр пострадавших граждан (л.д. 22).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 скончался, что подтверждается свидетельством о смерти IV № (л.д. 23).

Наследником по закону после смерти ФИО3 является истец ФИО1 – супруга умершего.

В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст. 1112 ГК РФ).

Согласно свидетельству о праве на наследство по закону серии 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 является наследником 1/2 доли социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения участнику строительства в размере 

<

данные изъяты>, причитающейся наследодателю ФИО3 как пострадавшему гражданину, чьи денежные средства были привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права были нарушены на территории 

<

адрес> (л.д. 24).

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1 включена в региональный реестр пострадавших граждан (л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения, ответом от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в выплате в связи с недостаточностью денежных средств в областном бюджете (л.д. 26, 28).

Разрешая требования истца, суд находит их подлежащими удовлетворению.

Как указывалось ранее, в силу ст. 3 Закона № 122-ЗСО гражданам - участникам строительства, включенным в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии со статьей 5.1 настоящего Закона, а также гражданам - участникам строительства, включенным в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, на день вступления в силу Федерального закона от 27 июня 2019 года N 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", предоставляется социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения.

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО3, наследником которого является ФИО1 и ЖСК «Дельфин и К» был заключен договор паевого взноса на строительство квартиры, согласно которому ФИО3, вступая в члены ЖСК «оплачивает 

<

данные изъяты>, а кооператив по окончанию строительства и ввода дома в эксплуатацию предоставляет ему однокомнатную квартиру площадью 47,5 кв.м. по адресу: 

<

адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом ФИО3 являлся участником долевого строительства указанного многоквартирного жилого дома.

Денежные средства по договору о паевом участии в строительстве жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ уплачены в полном объеме.

Распоряжением Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО3 был включен в региональный реестр пострадавших граждан. После смерти ФИО3, его наследник ФИО1 (на 1/2 долю социальной выплаты) распоряжением министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в региональный реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

До настоящего времени обязательства по предоставлению социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения истцу министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства не исполнены.

Таким образом, совокупность изложенных выше доказательств подтверждает, что истец является наследником стороны договора о паевом участии в строительстве многоквартирного жилого дома, который полностью оплатил стоимость пая, признан пострадавшим от противоправных действий в отношении данной квартиры, факт нарушения его прав в связи с привлечением застройщиком денежных средств для строительства многоквартирного дома, неисполнением обязательства по передаче такого жилого помещения либо по возврату в полном объеме денежных средств истцу установлен, истец включен в региональный реестр пострадавших граждан в соответствии с требованиями Закона № 122-ЗСО.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что истец соответствуют требованиям, установленным ст. 3 Закона Саратовской области от 02 августа 2012 г. № 122-ЗСО и постановлением Правительства Саратовской области от 01 апреля 2022 г. № 238-П, а потому на ответчика необходимо возложить обязанность по осуществлению истцу социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения.

Отсутствие в бюджете денежных средств на цели социальных выплат основанием для отказа в удовлетворении требований не является.

В соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная государственная пошлина в размере 

<

данные изъяты>

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО2 ФИО8 к министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – министерство финансов Саратовской области, о взыскании единовременной социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения - удовлетворить.

Возложить на министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области обязанность произвести ФИО2 ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, социальную выплату на приобретение (строительство) жилого помещения, как гражданину-участнику строительства, включенному в реестр пострадавших граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены.

Взыскать с министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области в пользу ФИО2 ФИО10 расходы на оплату государственной пошлины в размере 

<

данные изъяты>

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Кировский районный суд г.Саратова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 января 2026 года.

Судья И.А. Белякова