Дело № 2-453/2025 

УИД 21RS0016-01-2025-000321-41

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 марта 2025 года п. Кугеси

Чебоксарский районный суд Чувашской Республики в составе

председательствующего судьи Тяжевой А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Л.А.,

с участием истца ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии 

о признании незаконным решения об отказе в учете отдельных периодов работы в страховом стаже, о возложении обязанности по включению в специальный стаж периодов обучения на курсах повышения квалификации,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии (далее – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии) о признании незаконным решение ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии №015-000-033-3/777 от 28 марта 2024 года; возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы: с 13.01.2004 по 13.02.2004, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 17.03.2009 по 17.04.2009, с 01.03.2011 по 03.03.2011, с 02.12.2013 по 07.12.2013, с 21.04.2014 по 23.05.2014 – нахождение на курсах повышения квалификации; взыскании государственной пошлины.

Исковые требования мотивированы тем, что 25 марта 2024 года истец обратилась с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с медицинской деятельностью, однако ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии вынесено решение №015-000-033-3/777 от 28 марта 2024 года, которым отказано в назначении трудовой пенсии по причине отсутствия специального стажа – 25 лет осуществления лечебной деятельности. 

При этом в страховой стаж истца не были включены периоды нахождения ее на курсах повышении квалификации: с 13.01.2004 по 13.02.2004, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 17.03.2009 по 17.04.2009, с 01.03.2011 по 03.03.2011, с 02.12.2013 по 07.12.2013, с 21.04.2014 по 23.05.2014. 

Считает решение пенсионного органа в части не включения названных периодов работы в трудовой стаж незаконным, поскольку курсы повышения квалификации протекали с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, в указанные временные промежутки работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, вновь привела их суду.

Ответчик – ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии представителя в судебное заседание не направил, представил возражения на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, рассмотреть дело без участия представителя Отделения Фонда.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд признал возможным рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав объяснения истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста с применением положений части 1.1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ. 

Для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение указанной выше категории граждан необходимо соблюдение условий по выработке определенной Федеральным законом № 400-ФЗ продолжительности стажа на соответствующих видах работ (специального стажа).

При исчислении продолжительности специального стажа применяются Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности), которые в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона № 400-ФЗ утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Закона № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», где перечислены нормативно-правовые акты, которыми следует руководствоваться при рассмотрении вопросов определения права на досрочное пенсионное обеспечение различных профессиональных категорий граждан.

Подпунктом «н» пункта 1 данного Постановления № 665 определено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются Списки, утвержденные: постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781; постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 в отношении периодов работы с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года; постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 464 в отношении периодов работы с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года.

Таким образом, при рассмотрении вопроса о праве на досрочное пенсионное обеспечение медицинских работников, исчисление продолжительности специального стажа может производиться как по нормам ныне действующего законодательства, так и по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности), т.е. последовательно.

Кроме того, при определении права на досрочное назначение страховой пенсии лицам, лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, необходимо установить соответствие должности и учреждения заявителя, должностям и учреждениям, поименованным в Списках. 

На основании Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее – Закон №27-ФЗ) – документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом № 27-ФЗ – на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 2 ст. 14 Закона №400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом №27-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 25 марта 1998 года, то есть спорные периоды ее трудовой деятельности имели место после ее регистрации в системе обязательного пенсионного страхования.

Частью 1.1. ст. 30 Закона № 400-ФЗ установлено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 данной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону №400-ФЗ.

В соответствии с Приложением № 7 к Закону №400-ФЗ лица, которые в 2022 году приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии по п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, пенсия назначается не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

ФИО1 25 марта 2024 года обратилась в ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Чувашской Республике – Чувашии №015-000-033-3/777 от 28 марта 2024 года ей отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Закона №400-ФЗ в связи с обращением за пенсией ранее установленного срока. 

Фактическая продолжительность специального стажа на дату обращения составила – 26 лет 1 месяц 28 дней (25 лет выработано на 03 ноября 2022 года, право на досрочную пенсию возникает – 04 ноября 2026 года (03 ноября 2022 года + 48 месяцев), фактическая величина индивидуального пенсионного коэффициента – достаточна.

Из решения следует, что на основании документов (сведений), имеющихся в распоряжении ОСФР не подлежали включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.01.2004 по 13.02.2004, с 05.05.2004 по 07.05.2024, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 17.03.2009 по 17.04.2009, с 01.03.2011 по 03.03.2011, с 02.12.2013 по 07.12.2013, с 21.04.2014 по 23.05.2014, в связи с отсутствием подтверждения сохранения рабочего места и среднего заработка.

В соответствии с 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

Согласно абз. 4ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Соответственно, прохождение курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязанной частью трудовой деятельности медицинского работника.

Из справки БУ «Чебоксарская районная больница» Минздрава Чувашии от 28 января 2025 года № 01-18/216 следует, что ФИО1 действительно с 19.01.1999 по 10.01.2004 работала в качестве медицинской сестры детского отделения в Ишлейской участковой больнице (приказ от 19.01.1999 №6); с 11.01.2004 по 01.11.2010 – в качестве процедурной и прививочной медицинской сестры детской консультации в районной больнице №2 МУЗ «Чебоксарская ЦРБ» (приказ от 11.01.2004 №1к); с 02.11.2010 по 16.12.2012 – в качестве медицинской сестры участковой детской поликлиники в районной больнице №2 МУЗ «Чебоксарская ЦРБ» (приказ от 02.11.2010 №196/1-к); с 17.12.2012 по 17.06.2014 – в качестве медицинской сестры процедурной и прививочной детской поликлиники в районной больнице №2 БУ «Чебоксарская РБ» Минздравсоцразвития Чувашии (приказ от 17.12.2012 №305-к); с 18.06.2014 по 08.01.2019 – в качестве медицинской сестры процедурной детского отделения районной больницы №2 с. Ишлеи БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии (приказ от 18.06.2014 №146); с 09.01.2019 по настоящее время работает медицинской сестрой участковой кабинета врача-педиатра участкового детского отделения районной больницы №2 с. Ишлеи БУ «Чебоксарская РБ» Минздрава Чувашии (приказ от 09.01.2019 №1-к); и в указанные периоды работы была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением заработной платы и уплаты страховых взносов по основной должности: с 18.05.2002 по 30.05.2002, с 13.01.2004 по 13.02.2004, с 05.05.2004 по 07.05.2024, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 17.03.2009 по 17.04.2009, с 01.03.2011 по 03.03.2011, с 02.12.2013 по 07.12.2013, с 21.04.2014 по 23.05.2014. В период работы выполняемая норма (продолжительность) рабочего времени составила 1,0 ставку.

В подтверждении направления и прохождения дополнительного профессионального образования истцом в материалы дела представлены копии приказов о направлении работника в командировку в ГОУ «Чебоксарский медицинский колледж»: с 13.01.2004 по 13.02.2004 по циклу «Сестринская помощь детям» (приказ от 09.01.2004 №2), с 24.11.2008 по 29.11.2008 по циклу «Организация проведения профилактических прививок» (приказ от 17.11.2008 №128-ком), с 17.03.2009 по 17.04.2009 по циклу «Первая медико-санитарная помощь детям» (приказ от 11.03.2009 №33-ком), с 01.03.2011 по 03.03.2011 по циклу «Аудиологический скрининг новорожденных и детей первого года жизни» (приказ от 21.02.2011 №26-ком), с 02.12.2013 по 07.12.2013 по циклу «Организация проведения профилактических прививок» (приказ от 29.11.2013 №144-ком), с 21.04.2014 по 23.05.2014 по циклу «Первичная медико-профилактическая помощь населению» (приказ от 14.04.2014 № 56-ком) и соответствующие указанным периодам удостоверения (сертификаты) о повышении квалификации.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Поскольку с 13.01.2004 по 13.02.2004, с 24.11.2008 по 29.11.2008, с 17.03.2009 по 17.04.2009, с 01.03.2011 по 03.03.2011, с 02.12.2013 по 07.12.2013, с 21.04.2014 по 23.05.2014 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации в периоды работы в должностях и учреждениях, подлежащих включению в специальный стаж в связи с медицинской деятельностью, принимая во внимание приведенные положения, а также гарантии, предоставленные законодательством для лиц, направляемые на повышение квалификации в виде сохранения места работы и оплаты труда, суд приходит к выводу о необходимости включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии вышеуказанные периоды нахождения на курсах повышения квалификации в календарном исчислении.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике-Чувашии №015-000-033-3/777 от 28 марта 2024 года об отказе в учете отдельных периодов работы. 

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды обучения ФИО1 на курсах повышения квалификации:

С 13 января 2004 года по 13 февраля 2004 года; с 24 ноября 2008 года по 29 ноября 2008 года; с 17 марта 2009 года по 17 апреля 2009 года; с 1 марта 2011 года по 3 марта 2011 года; 2 декабря 2013 года по 7 декабря 2013 года; с 21 апреля 2014 года по 23 мая 2014 года.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Чувашской Республике – Чувашии в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме подачей апелляционной жалобы через Чебоксарский районный суд Чувашской Республики.

Председательствующий: А.Ю. Тяжева

Решение в окончательной форме принято 24 марта 2025 года.