Дело № 2а-887/2020

48RS0003-01-2020-000355-67

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 февраля 2020 года Правобережный районный суд города Липецка в составе председательствующего судьи Кузнецовой О.В., при секретаре Титовой Е.Г., с участием помощника прокурора Правобережного района города Липецка Ярцева В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Липецке дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении осужденного Юсуфзода Рахмона Мирзораджаба,

установил:

ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении в отношении осужденного ФИО1 административного надзора по следующим основаниям. ФИО1 осужден 16 января 2018 года Дмитровским городским судом Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 01 марта 2018 года. Во время содержания в ФКУ СИЗО-8 УФСИН России по Московской области поставлен на профилактический учет как «склонный к приобретению наркотических средств, психотропных веществ, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». В ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области наказание отбывает с 28 апреля 2018 года, не трудоустроен по причине отрицательного отношения к труду, соглашение не подписал, мероприятия психологического характера не посещает, индивидуальную психокоррекционную программу не выполняет. По характеру спокойный и циничный, в общении с представителями администрации не всегда проявляет вежливость и тактичность, дружеские отношения поддерживает с отрицательно характеризующейся частью осужденных, в беседах индивидуального характера не откровенен, форму одежды не соблюдает, внешне не всегда опрятен, социально-полезные связи не утрачены, поощрений не имеет, 17 раз применялись меры дисциплинарного характера в виде выговоров, водворений в ШИЗО и переводов в ПКТ, неоднократно проводились беседы по вопросам нарушения установленного порядка отбывания наказания, состоит на профилактической учете как «склонный к употреблению, сбыту и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков». 19 марта 2019 года признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в соответствии с ч.2 ст.116 УИК РФ и 2 апреля 2019 года на основании ч.3 ст.120 УИК РФ переведен в строгие условия отбывания наказания. Административный истец просил суд установить в отношении осужденного ФИО1 административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: запретить ему выезд за пределы муниципального образования без согласования с ОВД по месту жительства; запретить пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 до 06 часов за исключением случаев производственной необходимости; а также установить обязательную явку для регистрации в ОВД по месту жительства для регистрации 2 раза в месяц.

Представитель административного истца, административный ответчик ФИО1, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Суд в соответствии со ст.272 КАС РФ признает их участие в судебном заседании необязательным. 

Прокурор Ярцев В.А. указал на отсутствие правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора, поскольку осужденный является гражданином иностранного государства, места жительства и регистрации на территории РФ не имеет, в настоящее время решается вопрос о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Частью 1 статьи 3 указанного Федерального закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных ч.1 ст.228, ст.228.3, ч.1 ст.231, ч.1 ст.234.1 УК РФ.

Пунктом 1 части 3 статьи 3 этого же Федерального закона предписано, что в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Федеральный закон «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» не содержит прямого запрета на установление административного надзора в отношении иностранных граждан, пребывающих на территории РФ.

Вместе с том, согласно п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории РФ на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение, а исходя из п.2 того же постановления в случае отсутствия у гражданина регистрации административный надзор устанавливается по месту пребывания, фактического постоянного проживания (нахождения), которое устанавливается совокупностью доказательств, свидетельствующих о том, что лицо выбрало соответствующую территорию как место своих приоритетных каждодневных жизненных интересов.

Порядок пребывания иностранных граждан на территории РФ регламентируется Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в соответствии с которым иностранные граждане проживают на территории РФ на основании разрешения на временное проживание или получения вида на жительство.

Кроме того, на основании ч.11 ст.31 указанного закона федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, может быть вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ, для исполнения которого в установленном порядке принимаются решения о депортации либо реадмиссии иностранного гражданина.

Судом установлено, что ФИО1 осужден 16 января 2018 года Дмитровским городским судом Московской области по ч.2 ст.228 УК РФ к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Как следует из указанного приговора, подтверждается материалами дела, ФИО1, осужденный за совершение тяжкого преступления, является гражданином Республики Таджикистан, регистрации и постоянного места жительства или пребывания на территории РФ не имеет, социальными связями с гражданами РФ не обременен, за получением разрешения на временное проживание на территории РФ не обращался, 16 октября 2019 года на имя врио начальника УФСИН России по Липецкой области направлены материалы о нежелательности пребывания (проживания) ФИО1 в Российской Федерации.

Таким образом, ФИО1 не имеет законных оснований для пребывания на территории РФ и, исходя из взаимосвязанных положений указанных выше Федеральных законов, в отношении него не может быть установлен административный надзор, вследствие чего отсутствуют правовые основания для удовлетворения искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении административного надзора в отношении ФИО1

Руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст.ст. 175-179, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФКУ ИК-2 УФСИН России по Липецкой области об установлении в отношении осужденного Юсуфзода Рахмона Мирзораджаба административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд в течение десяти дней через Правобережный районный суд города Липецка со дня принятия судом решения.

Председательствующий /подпись/

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 года.