Дело № 2-3674/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 25 июля 2017 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе: 

судьи Грухиной Е.С.,

при секретаре Лагуновой В.И.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области о признании решения незаконным, включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной пенсии, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области (далее – ГУ УПФ РФ) о включении периодов в стаж, назначении досрочной пенсии. В обоснование иска указала, что {Дата изъята} она (истец) обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости. Решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду отсутствия необходимого специального стажа. При этом, в специальный стаж ответчиком не были включены следующие периоды: с {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности пионерской вожатой в средней школе {Номер изъят}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – комсоргом по группе средних школ, инструктора { ... } горкома ВЛКСМ, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве секретаря { ... } райкома ВЛКСМ, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации. С решением ответчика не согласна, поскольку в указанные периоды осуществляла педагогическую деятельность. Просила признать незаконным решение ответчика, включить указанные периоды в специальный стаж, назначить досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 исковые требования поддержали, подтвердили обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, просили иск удовлетворить. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Кирове ФИО3 в судебном заседании в удовлетворении иска просил отказать, по доводам, изложенным в решении ответчика {Номер изъят} от {Дата изъята}.

Представитель третьего лица МБОУ «Художественно-технологический лицей» г.Кирова в судебное заседание не явился, извещен, просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. В отзыве на иск полагал его подлежащим удовлетворению.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему. 

В соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п. 1 ст.30 Закона №400-ФЗ, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона №400-ФЗ).

В соответствии с пунктом 4 ст.30 Закона №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организациях), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

1) Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

2) Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей «и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

3) Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

4) Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства») - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992г. 

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение). 

Согласно пунктам 2 и 4 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Кроме того, при определении стажа на соответствующих видах работ работникам, имеющим периоды соответствующей работы как до 1 января 1992 года, так и до 1 октября 1993 года Постановление от 17.12.1959 № 1397 может применяться к периодам работы:

- до 1 января 1992 года на основании постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 (пункт 1, подпункты «м» и «н», абзац пятый и пункт 3, подпункт «в», абзац второй);

- до 1 октября 1993 года на основании части 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, а также пунктов 3 постановлений Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 и № 464, которые признаны утратившими силу с 1 октября 1993 года постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по - некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой».

При исчислении стажа работы применяются Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ с заявлением о досрочном назначении пенсии.

Решением ГУ УПФ РФ {Номер изъят} от {Дата изъята} ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ.

Подтвержденный документами специальный стаж составил 14 лет 05 месяцев 17 дней.

В стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не зачтены, в том числе следующие периоды работы: 

- {Дата изъята} по {Дата изъята} – работа в должности пионерской вожатой в средней школе {Номер изъят}, а также период работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – комсоргом по группе средних школ, инструктора { ... } горкома ВЛКСМ, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве секретаря { ... } райкома ВЛКСМ, в виду отсутствия 2/3 требуемого стажа, приходящегося к этому моменту на работу в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на досрочную пенсию;

- с {Дата изъята} по {Дата изъята}, так как по представленным документам невозможно установить наименование должности, в которой протекала трудовая деятельность истца, наименование должности организатор внешкольной и внеклассной работы с детьми не предусмотрено постановлениями № Совета министров СССР № 1397 от 17.12.1959, Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 №1067, от 29.10.2002 № 781, ведение педагогической нагрузки без занятий штатной должности учителя во внимание не принимается, кроме того имеются периоды отвлечений – нахождения на курсах повышения квалификации, забастовка.

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации, так как периоды отвлечений в специальный стаж наравне с работой не предусмотрено постановлениями Правительства №781 от 29.10.2002г., от 11.07.2002 №516.

Рассматривая исковые требования о включении в спецстаж истца периода работы с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

Как следует из записей трудовой книжки истца, ФИО1 {Дата изъята} была принята на работу в порядке перевода в среднюю школу { ... } на должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми; {Дата изъята} ей присвоен { ... } разряд учительский, {Дата изъята} ФИО1 присвоена { ... } квалификационная категория { ... }; {Дата изъята} – ФИО1 присвоено звание { ... }; {Дата изъята} – истцу присвоена { ... } категория { ... }.

Из архивной справки МК» { ... } от 29.06.2016 {Номер изъят} следует, что ФИО1 работала в средней школе { ... }. При этом в лицевых счетах за {Дата изъята} годы имеются сведения о том, что помимо работы организатора работы с детьми, истец осуществляла работу учителя { ... } (8 и более часов), а в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 осуществляла работу учителя { ... }, а также { ... }. 

Согласно справки от 11.05.2017 {Номер изъят} МБОУ «Художественно-технологический лицей» г.Кирова, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 с {Дата изъята} по настоящее время работает в МБОУ «Художественно-технологический лицей» г.Кирова в качестве { ... }.

Согласно отзыва МБОУ «Художественно-технологического лицей» г.Кирва, а также представленных копий удостоверения и знака, {Дата изъята} ФИО1 была награждена ведомственной наградой – почетным знаком { ... }.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} ФИО1 работала в качестве учителя { ... } в средней школе { ... }, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве заместителя директора { ... } и учителя { ... }. Указанный период подлежит включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом, как следует из вышеуказанных архивной справки и уточняющей справки, в указанные периоды работы истец направлялась на курсы повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, а также указан период отвлечения {Дата изъята} – забастовка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работников на курсы повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Курсы повышения квалификации являются для работников обязанностью, непосредственно связанной с трудовой деятельностью. Периодичность прохождения специалистами указанных курсов устанавливается работодателем. Целью профессиональной переподготовки специалистов является получение дополнительных знаний и навыков по образовательным программам, предусматривающим изучение отдельных дисциплин, необходимых для выполнения профессиональной деятельности. 

Нахождение на курсах повышения квалификации является составной и обязательной частью профессиональной педагогической деятельности, целью которого является обновление теоретических и практических знаний специалиста с повышением требований к уровню квалификации и необходимости освоения современных методов решения профессиональных задач. 

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды повышения работником своей квалификации по направлению работодателем, должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Из материалов дела, следует, что ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации с сохранением средней заработной платы, что подтверждается записями трудовой книжки, а также копиями приказов о направлении на курсы повышения квалификации.

Таким образом, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} также подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. 

При этом, суд приходит к выводу, что отказ ГУ УПФ РФ в г.Кирове Кировской области в части исключения из спецстажа истца периода забастовки {Дата изъята} является верным, т.к. включение отвлечений в специальный трудовой стаж наравне с работой не предусмотрено Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10 2002г., и Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца период работы в качестве старшей пионервожатой в средней школе {Номер изъят} с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к следующему.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», действовавшим в период работы истца в должности пионервожатой, было утверждено Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (далее Положение).

Согласно записи трудовой книжки истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала в должности старшей пионервожатой в средней школе { ... }.

Из справки от 11.05.2017 {Номер изъят} МБОУ «Художественно-технологический лицей» г.Кирова, уточняющей характер работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следует, что ФИО1 работала в должности старшей пионервожатой в средней школе { ... } с {Дата изъята} по {Дата изъята}. также указано, что истец находилась в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

В период, когда истец находилась в учебных отпусках действовало Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397. 

Согласно п.3.3 Инструктивного письма от 30.06.1986г. № 1-63-и Министерства социального развития РСФСР под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в пп. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

В абзаце 4 п.2 Положения указана работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Поскольку действовавшее до 01.01.1992 законодательство предусматривало включение в стаж, предоставляющий право на назначение льготной пенсии по старости, работу пионервожатых, при этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности (с учетом вышеуказанного периода включенного судом), следовательно, период работы истца с {Дата изъята} по {Дата изъята} в должности старшей пионервожатой в средней школе { ... } подлежит включению в специальный трудовой стаж истца.

Принимая во внимание то обстоятельство, что до начала обучения ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в качестве старшей пионервожатой в средней школе { ... }, и после окончания учебы продолжала заниматься педагогической деятельностью, при этом на момент обращения с заявлением о назначении пенсии по старости истцом было выработано более 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, следовательно, период нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Также суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж периодов работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве комсорга по группе средних школ, инструктора { ... } горкома ВЛКСМ, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве секретаря { ... } райкома ВЛКСМ.

Как следует из пояснений истца и установлено в судебном заседании, {Дата изъята} ФИО1 уволена из средней школы {Номер изъят} в порядке перевода в аппарат ГК ВЛКСМ, а впоследствии с {Дата изъята} принята в аппарат { ... } горкома ВЛКСМ комсоргом по группе средних школ, инструктором { ... } горкома ВЛКСМ. В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец занимала должность секретаря { ... } райкома ВЛКСМ.

Факт работы истца в указанных должностях подтверждается также протоколом {Номер изъят} от {Дата изъята} заседания Бюро { ... } Горкома ВЛКСМ, копией должностных обязанностей работников аппарата райкома комсомола.

Верховный Суд Российской Федерации в своем определении от 08.07.2011 г. № 78-В11-18 1 указал, что положения ч.2 ст.6, ч.4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, статей 18, 19 и ч.1 ст.55 Конституции РФ, предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения, и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В этой связи, в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Работа на выборной должности в ГК ВЛКСМ, { ... } райкоме ВЛКСМ приходилась на момент действия Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения (утверждено постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г. № 1397), действовавшем до 1 октября 1993 года.

Согласно подпункту "а" пункта 1 данного Положения учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности засчитывалась выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах.

Таким образом, период работы ФИО1 с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве комсорга по группе средних школ, инструктора { ... } горкома ВЛКСМ, с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве секретаря { ... } райкома ВЛКСМ подлежат включению в специальный стаж истца.

Рассматривая исковые требования о включении в специальный стаж истца периода нахождения на курсах повышения квалификации - с {Дата изъята} по {Дата изъята}, суд приходит к выводу об их удовлетворению по приведенным выше основаниям, на основании ст. 187 ТК РФ.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. 

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж истца составляет более 25 лет, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

Поскольку право на пенсию у истца возникло с {Дата изъята} (со дня обращения за пенсией), досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО1 с {Дата изъята}. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области от {Дата изъята} {Номер изъят} незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области включить в стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующие периоды:

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве учителя { ... } в средней школе { ... }, в том числе период нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве заместителя директора { ... } и учителя { ... }, в том числе периоды нахождения на курсах повышения квалификации с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, за исключением периода отвлечения {Дата изъята} – забастовка,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве старшей пионервожатой в средней школе {Номер изъят}, в том числе периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы: с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята},

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве комсорга по группе средних школ, инструктора { ... } горкома ВЛКСМ,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – в качестве секретаря { ... } райкома ВЛКСМ,

- с {Дата изъята} по {Дата изъята} – нахождение на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.С. Грухина

Мотивированное решение изготовлено 31.07.2017.