Дело №12-151/2025

23RS0050-01-2024-003955-75

РЕШЕНИЕ

г.Темрюк 27 августа 2025 года

Судья Темрюкского районного суда Краснодарского края Коблев С.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 29.08.2024 в отношении ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренногоч.2ст.17.15 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

В Темрюкский районный суд для рассмотрения по существу поступила жалоба ФИО1 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Темрюкского РОСП УФССП России по Краснодарскому краю ФИО2 № от 29.08.2024 в отношении ФИО1 по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2ст.17.15 КоАП РФ, которое заявитель просит отменить, а производство по делу прекратить за отсутствием события административного правонарушения, ввиду того, что он не был уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесении обжалуемого постановления. При этом, судебный пристав – исполнитель не предоставлял ему срок для исполнения в исполнительном документе требований.

В судебное заседаниезаявитель ФИО1 не явился, был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Заинтересованное лицо, начальник отделения – старший судебный пристав Темрюкского РОСП ФИО2, в судебное заседание не явился,был надлежащим образом извещен о дате и месте рассмотрения дела.

Суд, исследовав материалы дела, считает, что обжалуемое постановление от 29.08.2024№, вынесенное начальником отделения- старшим судебным приставом Темрюкского РОСП ФИО2, является незаконным и необоснованным, по следующим основаниям:

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Как следует из материалов дела, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю № от 29 августа 2024 года Л.В.АБ. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 рублей.

Решением судьи Темрюкского районного суда Краснодарского края от 03.10.2024, постановление должностного лица - оставлено без изменения.

Не согласившись с указанным судебным актом, ФИО1 обратился в суд с жалобой.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 27.11.2024, решение судьи районного суда от 03.10.2024 - оставлено без изменения.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23.06.2025, решение судьи Краснодарского краевого суда от 27.11.2024 отменено, дело возвращено в краевой суд на новое рассмотрение.

Решением судьи Краснодарского краевого суда от 21.07.2025, решение судьи районного суда от 03.10.2024 – отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Темрюкский районный суд на новое рассмотрение.

Исходя из диспозиции ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей.

В соответствии с ч.1 ст.105 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон №229-ФЗ) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно ч.2 ст.105 Федерального закона №229-ФЗ при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав- исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Статьей 6 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя влечет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденного на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Темрюкским районным судом Краснодарского края по делу №, на ФИО1 возложена обязанность в течение трех месяцев, с момента вступления решения суда в законную силу, освободить земельный участок, с кадастровым номером № по адресному ориентиру: 

<

адрес>, путем сноса объектов недвижимого имущества: хозяйственный блок из стенового бетонного блока, размером 9,5x3,47 м., площадью 32,2 кв.м.; гараж из стенового бетонного блока, размером 5,0x3,42 м., площадью 14,3 кв.м., бетонный фундамент под садовый домик, размером 6,0x6,0 м., площадью 36,0 кв.м, с устройством фундамента для межкомнатных перегородок; цоколь из камня на фундаменте для садового домика, размером 6,0x6,0 м., площадью 36,0 кв.м., два бетонных бассейна для воды и демонтажа некапитальных строений, вспомогательного характера (два навеса из бетонного блока, пристроенных к хозяйственному блоку) и ограждений, расположенных по периметру самовольно занимаемого земельного участка (состоящий из двух металлических ворот с двумя металлическими калитками железобетонного кола и металлической сетки).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Темрюкского РОСП ГУ ФССП России по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии со ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» с должника - ФИО1 взыскан исполнительский сбор в размере 5 000 рублей и установлен срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.Однако, должником содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом- исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, не исполнены.

В свою очередь, постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Темрюкского РОСП ГУ ФССП по Краснодарскому краю от ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам выезда на земельный участок, с кадастровым номером №, по адресному ориентиру: 

<

адрес> установлено, что решение суда не исполнено, о чем, в этот же день, составлен соответствующий акт.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Однако, судья не может согласиться с вынесенным должностным лицом постановления, ввиду следующего.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административногоправонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными указанным кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч.3 ст.26.2 КоАП РФ, не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.25.1 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии с ч.1 ст.25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в целях соблюдения установленных статьей 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку, КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату). Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 №343.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, выясняются причины неявки участников производства по делу и, принимается решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц, либо об отложении рассмотрения дела.

Однако, как установлено судом, в материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении. 

Так, в материалах дела содержится определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 30.07.2024, из содержания которого следует, что дело назначено к рассмотрению 13.08.2024 в 10 часов 00 минут. При этом, постановление по делу об административном правонарушении № датировано 29.08.2024. Кроме того, в материалах дела не содержится почтового уведомления о вручении почтового отправления, либо отчета об отслеживании почтового отправления, конверта, свидетельствующих о направлении ФИО1 каких- либо уведомлений о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Изложенное объективно свидетельствует о том, что при рассмотрении административного дела должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав заявителя, что повлекло нарушение его права на судебную защиту и справедливое судебное разбирательство.

Кроме того, в материалах дела отсутствует постановление судебного пристава-исполнителя об установлении должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа, после наложения административного штрафа по ч.1 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неисполнение которого и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу об административном правонарушении № от 25.07.2024 правонарушение ФИО1 совершено 25.07.2024.

Согласно ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве составляет один год.

К моменту рассмотрения жалобы ФИО1, установленный ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, является истечение установленных в ст.4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности, возможность прерывания которых Кодексом не предусмотрена.

Исходя из смысла указанных норм по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Однако, поскольку истечение срока давности привлечения к административной ответственности в силу вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключает возобновление производства по делу об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что исправление ошибки, связанной с допущенными существенными нарушениями норм права посредством отмены судебных актов и направления на новое рассмотрение, исключается.

При таких обстоятельствах, постановление начальника отделения – старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Темрюкский РОСП ФИО2 от 29.08.2024о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава УФССП России по Краснодарскому краю Темрюкский РОСП ФИО2 от 29.08.2024по которому ФИО1 был признан виновным по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ с назначением наказания виде административного штрафа в размере 2 500 рублей – отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья СА.Коблев