Дело №2 – 3366/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Уфа 08 июня 2017 года 

Кировский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ивченковой Ю.М., 

при секретаре ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ФГКОУ ВО Уфимскому юридическому институту МВД РФ об установлении права на пенсию за службу в органах МВД РФ, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) к ФГКОУ ВО Уфимскому юридическому институту МВД РФ об установлении права на пенсию за службу в органах МВД РФ.

В обосновании иска, истец мотивирует, что он проходил службу в органах внутренних дел с 23.03.1988г. по 17.03.2003г. в Уфимском юридическом институте МВД РФ и был уволен по п. «з» (по ограниченной годности к службе) ч. 1 ст.58 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (приказ начальника УЮИ МВД РФ от 17.03.2003г. № 38 л/с).

Увольняясь из органов внутренних дел Российской Федерации, истец был уверен в том, что у него хватает выслуги лет (20 лет) в льготном исчислении для назначения мне пенсии за службу в органах внутренних дел РФ.

Однако после выполнения всех формальностей (прохождения военно- врачебной комиссии, подписание приказа) по подготовке к увольнению, выяснилось, что для получения права на пенсию ему не хватает 4-х месяцев до 20 лет выслуги в льготном исчислении, в связи с чем ему было отказано в назначении пенсии.

В общей сложности по подсчетам отдела кадров УЮИ МВД РФ выслуга лет составила 18 лет 09 месяцев 11 дней в календарном исчислении и 19 лет 07 месяцев 00 дней в льготном исчислении. Истец считает есть несоответствие с выпиской из приказа УЮИ МВД № 38, пропал целый месяц. 

Отделом кадров указан как единый период его службы с 01.09.1989г. по 17.03.2003г., однако в это время он проходил службу сначала в качестве слушателя Уфимской высшей школы МВД СССР (в последствии УЮИ МВД РФ) с 01.09.1989г. по 26.02.1993г., затем с 29.03.1993г. по 17.03.2003г. уже в качестве преподавателя данного учебного заведения. В период с 29 марта 1993 года по 17 мая 1996г. он работал преподавателем в УВШ МВД РФ, однако данные периоды были зачтены как 1:1, что является не правильным. Истец считает, что указанные период должны были войти в стаж как 1:1,5.

В период с 01.09.1989г. по 28.07.1998г. Уфимская высшая школа МВД СССР (УВШ МВД СССР, далее УЮИ МВД РФ) являлась высшим учебным заведением, готовившим специалистов для системы исправительно- трудовых учреждений.

На учебу в УВШ МВД СССР в июле 1989 года он был направлен по решению руководства следственного изолятора, где проходил службу и на весь период учебы считался временно откомандированным, после окончания данного учебного заведения он был направлен обратно в распоряжение руководства Управления исправительно-трудовых учреждений (УИТУ) УВД по Омской области, а затем в распоряжение руководства следственного изолятора, где проходил службу до учебы. В период обучения за истцом как за сотрудником следственного изолятора сохранился правовой статус и денежное довольствие по последней занимаемой должности в следственном изоляторе. 

Во время учебы в УВШ МВД РФ учебной программой было предусмотрено прохождение различных видов практик (производственная, преддипломная), которые проходили на базе действующих исправительно-трудовых учреждений (СИЗО, ИТК) по всей стране, это указывает на то, что период учебы следует считать в льготном исчислении с коэффициентом 1:1,5 как продолжение его службы в следственном изоляторе.

Должность в качестве преподавателя в УВШ МВД РФ до передачи УИС из подчинения МВД РФ в подчинение Министерства юстиции, в результате которой УИЮ МВД РФ остался в подчинении МВД России, следует считать в льготном исчислении (коэффициент 1:1,5).

Таким образом, выслуга лет истца за службу в органах внутренних дел в льготном исчислении составит 22 года 11 месяцев 20 дней, что в соответствии с законом дает ему право на пенсию по линии МВД РФ.

На основании вышеизложенного истец просит признать отказ Уфимского юридического института МВД РФ на его обращение от 26.12.2016г. о пересмотре срока выслуги лет незаконным. Признать, что период учебы с 01.09.1989г. по 29.03.1993г. в УВШ МВД РФ для определения выслуги лет с целью назначения ему пенсии посчитан неверно, что считается в льготном исчислении с коэффициентом 1:1,5 соответственно в календарном исчислении это 03 года 07 месяцев 03дня, а в льготном исчислении 05 лет 3 месяца 17 дней. Признать, что период работы в УВШ МВД РФ в качестве преподавателя в период с 29.03.1993г. по 17.05.1996г. для определения выслуги лет с целью назначения пенсии посчитан неверно, что считать его следует в льготном исчислении с коэффициентом 1:1,5, и составит в календарном исчислении 03 года 01 месяц 17 дней, а в льготном исчислении 04 года 08 месяцев 17 дней. Признать, что общий срок службы в органах внутренних дел Российской Федерации в льготном исчислении составляет 22 года 11 месяцев 20 дней. Признать право за истцом на назначение пенсии по линии МВД РФ и обязать Уфимский юридический институт МВД РФ подготовить все необходимые для этого документы и направить их в пенсионный отдел МВД РФ по Республике Башкортостан для назначения пенсии в размере определенном законом на момент вынесения решения судом.

В судебном заседании истец ФИО2 и его представитель ФИО8, уточненные исковые требовании поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика ФГКОУ ВО Уфимского юридического института МВД РФ ФИО9, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, просила в иске отказать по доводам изложенным в возражении на иск. Представитель ответчика просила применить срок исковой давности.

Представитель третьего лица МВД РБ в суд не явился, о дате судебного заседания извещён надлежащим образом.

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 был уволен из органов внутренних дел приказом от 17 марта 2003 года №38 л/с по п. «з» ч.1 ст.58 положения о службе в органах внутренних дел РФ (по ограниченному состоянию здоровья).

Согласно справке Уфимского юридического института МВД России, выслуга лет ФИО2 на 17 марта 2003 года составляет в календарном исчислении 18 лет 09 месяцев 17 дней, в льготном – 19 лет 08 месяцев 00 дней. 

В соответствии с пунктом 30 Постановления Совмина СССР от 01.10.1987 г. № 1107 «О первоочередных мерах по совершенствованию работы исправительно-трудовых учреждений» организована в 1988году в г. Уфе высшая школа Министерства внутренних дел СССР. В указанную высшую школу принимать лиц со средним образованием в возрасте до 30 лет из числа рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел и других граждан, отслуживших срок действительной военной службы и годных по состоянию здоровья к службе в кадрах Министерства внутренних дел СССР. Установить для слушателей высшей школы Министерства внутренних дел СССР в г. Уфе условия материального обеспечения, предусмотренные для курсантов специальных средних школ милиции, а для руководящего и профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала - должностные оклады, действующие в высших школах Министерства внутренних дел СССР.

В указанном выше постановлении указано принимать лиц со средним образованием в возрасте до 30 лет из числа рядового и младшего начальствующего состава органов внутренних дел и других граждан, отслуживших срок действительной военной службы и годных по состоянию здоровья к службе в кадрах Министерства внутренних дел СССР.

Согласно ст. 21 Закона РФ от 18.04.1991 г. № 1026-1 «О милиции» слушатели и курсанты высших и средних специальных учебных заведений МВД РСФСР, осуществляющих подготовку сотрудников милиции, а также руководящий и профессорско - преподавательский состав этих учебных заведений в соответствии со штатным расписанием, утверждаемым министром внутренних дел РСФСР, считаются находящимися на службе в милиции.

В спорный период с 29.03.1993г. до 17.03.2003г. действовало Постановление Правительства РФ от 09.07.1994 г. № 814 «Об утверждении Перечня предприятий, учреждений и организаций Министерства внутренних дел Российской Федерации, входящих в уголовно- исполнительную систему», который не включает учебные заведения.

Кроме того в соответствии подпунктом «г» пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г № 941 (в редакции 21.11.2002 г., действующего на момент увольнения заявителя) «в выслугу лет для назначения пенсий после увольнения со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы засчитываются один месяц службы за полтора месяца: в исправительно-трудовых учреждениях, исправительных учреждениях, лечебно-профилактических учреждениях (кроме указанных в подпункте "в" настоящего пункта), следственных изоляторах, транзитно- пересыльных пунктах, лечебно-трудовых профилакториях и лечебных учреждениях мест лишения свободы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, учреждений и органов уголовно- исполнительной системы, уволенным после 20 июля 1992 г.». Учебные заведения подготавливающие кадры для УИС в данном перечне так же отсутствуют.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом. По отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, истец ошибочно ссылается на Постановление правительства РФ от 04.07.2002 г. № 487, Приказ Минюста РФ от 20.12.2006 г. № 376, поскольку на спорный период они не распространяются.

Конституционный Суд РФ сформулировал следующее правило: общим (основным) принципом действия закона во времени является распространение его на отношения, возникшие после введения его в действие. Распространить новые нормы на факты и порожденные ими правовые последствия, которые возникли до введения соответствующих норм в действие, то есть придать закону обратную силу, вправе только законодатель. В соответствии с характером отношений государственный орган должен вынести решение по законодательству, действующему на определенный правообразующий момент. Применение законодательства, которое изменилось позже, к такому юридическому факту недопустимо. (Определение Конституционного Суда РФ от 18 января 2005 г. № 7-0).

Разрешая заявление ответчика о пропуске срока исковой давности, установленного ст. 196 ГК РФ, суд приходит к следующему.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Положения ч. 1 ст. 196 ГК РФ устанавливают общий срок исковой давности три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 ГК РФ, которая предусматривает, что если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В ст. 53 Закона РФ «О ПЕНСИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ ЛИЦ, ПРОХОДИВШИХ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ, СЛУЖБУ В ОРГАНАХ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ, ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЕ, ОРГАНАХ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ОБОРОТОМ НАРКОТИЧЕСКИХ СРЕДСТВ И ПСИХОТРОПНЫХ ВЕЩЕСТВ, УЧРЕЖДЕНИЯХ И ОРГАНАХ УГОЛОВНО-ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЫ, ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ ВОЙСК НАЦИОНАЛЬНОЙ ГВАРДИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, И ИХ СЕМЕЙ» от 12.02.1993 г. № 4468-1 указано, что пенсии в соответствии с настоящим Законом назначаются лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

В приказе от 17.03.2003 г. № 38 л/с об увольнении ФИО2 из органов внутренних дел указан расчет выслуги лет, который составляет в календарном исчислении - 18 лет 09 месяцев 11 дней, в льготном исчислении - 19 лет 08 месяцев.

На послужном списке при увольнении ФИО2, расписался, что трудовую книжку, военный билет, предписание, выписку из приказа он получил 17.03.2003г.

Таким образом, заявитель узнал о нарушении своего права в день увольнения, то есть 17.03.2003 года, из чего следует, что срок исковой давности истек 17.03.2006 года.

12.11.2013 г. решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан в исковых требования ФИО10 к Министерству внутренних дел по РБ, Федеральному государственному казенному образовательному учреждению высшего профессионального образования Уфимский юридический институт МВД России о предоставлении единовременного социального пособия, отказано. Из вышеуказанного решения суда усматривается, что при разрешении вопроса о предоставлении единого социального пособия истцу, заявления о неверном расчете и пересчете спорного срока по начислению пенсии от ФИО2 в суд не поступали. Апелляционным определением Верховного суда Республики Башкортостан от 18.03.2014 г. решение Кировского районного суда от 12 ноября 2013г. оставлено без изменения. Кроме того в исковом заявлении ФИО2 указал, что выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составила 18 лет 09 месяцев 17 дней, в льготном – 19 лет 08 месяцев 00 дней.

С учётом изложенных фактических обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцом пропущен срок исковой давности для обращения в суд за защитой нарушенных ФИО3 прав, доказательств, свидетельствующих о наличии у истца уважительных причин пропуска данного срока, представлено не было, пропуск срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, в связи с чем суд отказывает в исковых требованиях ФИО2 к ФГКОУ ВО Уфимскому юридическому институту МВД РФ об установлении права на пенсию за службу в органах МВД РФ. 

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФГКОУ ВО Уфимскому юридическому институту МВД РФ о признании отказа ФГКОУ ВО Уфимского юридического института МВД РФ о пересмотре срока выслуги лет незаконным, о признании права на назначение пенсии за службу в органах МВД РФ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд города Уфа Республики Башкортостан.

Председательствующий судья Ивченкова Ю.М.