УИД 0 

№ 12-250/2020

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Уфа 28 мая 2020 года 

ул. Свердлова, д. 96 

Судья Кировского районного суда города Уфы Соколова И. Л.,

с участием защитника должностного лица ФИО1 – Даниловой И. А., на основании доверенности, 

представителя ГУ УПФ РФ в Кировском районе г. Уфы РБ ФИО2, на основании доверенности,

права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ч. 1, 5 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснены,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу защитника должностного лица заместителя генерального директора ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 – Даниловой И. А. на постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району города Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

30 января 2020 года в отношении заместителя генерального директора ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за то, что допустил несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за отчетный период «Апрель» 2019 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан от 26 февраля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей в доход государства. 

В жалобе, поданной в Кировский районный суд города Уфы, защитник Данилова И. А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. В обоснование указано, что отчет был предоставлен своевременно. Сведения по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель 2019 г. были представлены 13.05.2019 о чем свидетельствует протокол проверки отчетности УПФР по Кировскому району г. Уфы, принят им без замечаний и ошибок. Позднее, т.е. 18.06.2019 г., самостоятельно выявив неполноту представленных сведений в СЗВ-М за «апрель 2019 г.» ПАО «Башинформсвязь» предоставило дополнительные сведения о 2-х лицах в соответствии с требованиями ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Из жалобы следует, что согласно абз. 3 ст. 15 ФЗ от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь вправе дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах. Таким образом, самостоятельное выявление неполноты представления сведений по форме СЗВ-М и самостоятельное их дополнение свидетельствует об отсутствии вменяемого правонарушения.

На судебное заседание должностное лицо ФИО1 не явился, надлежаще извещен.

Защитник должностного лица Данилова И. А. в суде доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель ГУ – УПФ РФ в Кировском району г.Уфы РБ ФИО2 полагал необходимым постановление мирового судьи от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого постановления, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ).

Из протокола следует, что заместителем Генерального директора ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за отчетный период «апрель» 2019 года предоставлены УПФР Кировского р-на г. Уфа 18.06.2019 года, то есть с нарушением установленного законом срока до 15.05.2019. 

В соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона №27 ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Факт совершения заместителем Генерального директора ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 административного правонарушения мировой судья обосновал доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении N 199/2020 от 30 января 2020 года, в котором изложены обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 КоАП РФ; сведениями о застрахованных лицах формы СЗВ-М, актом о выявленном правонарушении в сфере законодательства РФ об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования от 27.08.2019.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные п. п. 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные п. 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с ч. 2.2 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 ст. 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно ст. 15 Федерального закона N 27-ФЗ на страхователей возложена обязанность в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Нарушение указанных требований является нарушением страхового законодательства.

Согласно п. 41 Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года N 766н "Об утверждении инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" за непредставление в установленный Федеральным законом N 27-ФЗ срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке индивидуальных сведений, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде страхователь несет административную ответственность в соответствии со ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы о направлении сведений о застрахованном лице формой СЗВ-М «Дополняющая» в связи с самостоятельным выявлением ошибок в представленных ранее в срок сведениях и об отсутствии оснований для применения штрафных санкций, предусмотренных ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ, не влекут удовлетворение жалобы

Согласно ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 1 1 данного закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из п. 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21 декабря 2016 года № 766н, следует, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ. В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (п. 39 названной Инструкции).

Между тем факт наложения на страхователя финансовой санкции либо освобождения от таковой не влияет на обоснованность и правомерность привлечения заявителя, своевременно не исполнившего предусмотренную п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ обязанность, к административной ответственности на основании ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 04 февраля 2019 года № 8-П «По делу о проверке конституционности статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с жалобой гражданки ФИО3», наряду с закрепленными в Федеральном законе № 27-ФЗ мерами государственного принуждения в отношении страхователей, нацеленными на обеспечение исполнения обязанностей, связанных с осуществлением индивидуального (персонифицированного) учета, ст. 15.33.2 КоАП РФ предусматривает также административную ответственность должностных лиц за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации о таком учете срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в надлежащем порядке сведений (документов), необходимых для такого учета, а равно их представление в неполном объеме или в искаженном виде.

Указанное правовое регулирование, предусматривающее меры ответственности за нарушение требований законодательства в сфере организации индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования как для страхователей, так и для должностных лиц, призванных непосредственно осуществлять ведение такого учета на предприятии, своевременно представлять необходимую информацию органам Пенсионного фонда Российской Федерации, само по себе не может расцениваться как отступление от вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социально-страховых отношений, на основе которых реализуется право на социальное обеспечение и осуществляется социальное обеспечение в целом.

Данных, которые могли бы свидетельствовать о предвзятости мирового судьи при рассмотрении дела, не представлено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО4 в материалах дела также не имеется. Таким образом, принцип презумпции невиновности при производстве по делу об административном правонарушении нарушен не был.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных, проверенных и надлежаще исследованных мировым судьей обстоятельств дела и представленных доказательств, оснований для которой по материалам дела не имеется.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 10 по Кировскому району г. Уфы от 26 февраля 2020 года о привлечении к административной ответственности по ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заместителя генерального директора ПАО «Башинформсвязь» ФИО1 - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и его правомочны пересмотреть судьи Шестого кассационного суда общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации. 

Данное решение в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Судья Соколова И. Л.