32RS0015-01-2019-000521-93 

Дело № 2-588/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 апреля 2019 года г. Клинцы

Клинцовский городской суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Листратенко В.Ю.,

при секретаре Молчановой Н.С.,

с участием истца ФИО1,

представителя третьего лица органа опеки и попечительства 

<

адрес> городской администрации ФИО4,

представителя третьего лица отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации 

<

адрес> ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к 

<

адрес> городской администрации, администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском, указав, что является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Состоит в областном сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа. По настоящее время жилого помещения не получила, жилья в собственности не имеет. 

Просит обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ей благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте 

<

адрес>.

Протокольным определением судом к участию в деле в качестве ответчика была привлечена администрация 

<

адрес>, в качестве третьего лица органа опеки и попечительства 

<

адрес> городской администрации.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования, просила их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика 

<

адрес> городская администрация не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования ФИО1 к 

<

адрес> городской администрации не подлежат удовлетворению, так как истец не состоит в списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

В судебное заседание представитель ответчика администрации 

<

адрес> в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, рассмотрение требований истца оставляют на усмотрение суда.

Представители третьих лиц: органа опеки и попечительства 

<

адрес> городской администрации ФИО4, отдела по делам семьи, охране материнства и детства, демографии, опеки и попечительства администрации 

<

адрес> ФИО5 против удовлетворения исковых требований возражали.

Представитель третьего лица Департамента семьи, социальной и демографической политики 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Департамент финансов 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором просит рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Суд, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему. 

Согласно материалам дела ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 

С ДД.ММ.ГГГГ включена администрацией 

<

адрес> в список детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного фонда и состоит в нем под номером 8. 

Из копии паспорта истца усматривается, что ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

Согласно свидетельству № о регистрации по месту пребывания, ФИО1 зарегистрирована по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из выписки из ЕГРН и справки, выданной 

<

адрес> филиалом ГУП «

<

данные изъяты>» следует, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 38,1 кв.м, общая долевая собственность, доля в праве 1/5.

Согласно наследственному делу, истица вступила в наследство (доля в наследстве ?), оставшееся после смерти своей матери ФИО6, состоящее, в том числе, из 1\5 доли жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>. 

Из заключения об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, № от ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, не пригоден для проживания по причине его ветхого и неудовлетворительного состояния. Ремонт экономически не целесообразен.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Согласно ст. 2 Закона Брянской области от 02.12.2011 N 124-З "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Брянской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа" органы местного самоуправления муниципальных образований, обладающих в соответствии с Законом Брянской области от 9 марта 2005 года N 3-З "О наделении муниципальных образований статусом городского округа, муниципального района, городского поселения, сельского поселения и установлении границ муниципальных образований в Брянской области" статусом городского округа, муниципального района, наделяются отдельными государственными полномочиями Брянской области по вопросам формирования специализированного жилищного фонда, заключения договоров найма специализированных жилых помещений, предоставления специализированных жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, принятия решений об исключении жилых помещений из специализированного жилищного фонда и заключения договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в порядке, установленном законодательством.

В силу ч. 1 ст. 6 данного Закона Брянской области финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий осуществляется за счет средств областного бюджета в форме субвенций.

Частью 1 ст. 2 Закона Брянской области от 29.12.2012 N 107-З "Об отдельных вопросах обеспечения дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в Брянской области" предусмотрено, что лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи (к числу которых отнесена и ФИО1) однократно обеспечиваются благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда (для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 4 Закона Брянской области № 107-3 предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения осуществляется органом местного самоуправления.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ («Обзор практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями», утвержденный Президиумом Верховного Суда РФ 20 ноября 2013 года), единственным критерием, по которому следует определять место предоставления жилого помещения детям-сиротам, является место жительства этих лиц.

Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, должно осуществляться на одинаковых условиях, без каких-либо предпочтений, исключений либо ограничений дискриминационного характера для отдельных групп из их числа по месту проживания (или временного пребывания).

Таким образом, обязанность по предоставлению жилого помещения истцу должна быть возложена на администрацию 

<

адрес>, поскольку ФИО1 состоит на учете лиц нуждающихся в жилом помещении в администрации 

<

адрес>.

На основании статьи 5, пункта 8 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления государственных полномочий осуществляется за счет средств, предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.

Из смысла положений ст. 20 ГК РФ, ст.ст. 2 и 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации», ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» следует, что социальная гарантия по предоставлению благоустроенного жилья специализированного найма предоставляется по месту жительства лица, имеющего право на ее (гарантию) предоставление.

Как видно из материалов дела местом жительства ФИО1 в соответствии со ст. 20 ГК РФ является: 

<

адрес>, входящего в состав муниципального образования 

<

адрес>.

Учитывая, что ФИО1 не реализовала принадлежащее ей право на обеспечение жилым помещением, является нуждающейся в жилом помещении, зарегистрирована и проживает на территории 

<

адрес>, суд находит ее требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к администрации 

<

адрес> о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда удовлетворить. 

Обязать администрацию 

<

адрес> предоставить ФИО1, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления в черте территории муниципального образования «

<

адрес>».

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к 

<

адрес> городской администрации о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилищного фонда отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда через Клинцовский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 22.04.19 года.

Судья Листратенко В.Ю.