Дело № 2а-1096/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 марта 2025 года город Севастополь

Балаклавский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Казариной И.В.,

при участии секретаря Штурба В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению АДМ.ИСТЕЦ к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя о признании решения об отказе в предоставлении государственной услуги незаконным, возложении обязанности совершить определенные действия, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец АДМ.ИСТЕЦ обратилась в суд с административным иском к Департаменту архитектуры и градостроительства города Севастополя об оспаривании решения органа государственной власти.

Требования мотивированы тем, что Департаментом архитектуры и градостроительства города Севастополя административному истцу выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24 (далее по тексту – уведомление Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24) и административному истцу указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №.

Уведомление административного ответчика мотивировано тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне «Кладбище 5-й км 

<

адрес>», I класс опасности, в связи с чем размещение объектов индивидуального жилищного строительства не допускается.

Не согласившись с указанным уведомлением, административный истец за защитой своих прав обратился в суд.

Административный истец, представитель административного истца в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного ответчика о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил в суд письменные возражения, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать, считая требования истца необоснованными.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившихся участников рассматриваемого дела, извещенных в установленном законом порядке о времени и месте рассмотрения дела, с учетом представленных сторонами доказательств.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, оценив их по своему внутреннему убеждению на предмет относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы или созданы препятствия к осуществлению ими прав и свобод либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность или они незаконно привлечены к ответственности. Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8).

Обжалуемое уведомление вынесено ответчиком 22.11.2024, административное исковое заявление подано в суд 13.02.2025, т.е. в сроки, установленные ст. 219 КАС РФ.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (ст. 226 КАС РФ).

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрена настоящим Кодексом. Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий органов, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующий орган.

Административный истец, обратившийся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов, обязан указывать каким нормативным актам, по его мнению, противоречат акты, решения, действия (бездействие), подтверждать сведения о том, что оспариваемым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены его права, свободы.

Судом установлено, что административный истец АДМ.ИСТЕЦ на основании Договора дарения земельного участка ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 657 кв.м., расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Дата регистрации права в ЕГРН – ДД.ММ.ГГГГ, номер записи – №. Вид разрешенного использования – Для ведения индивидуального садоводства.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец АДМ.ИСТЕЦ обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, СНТ Строитель-2, уч. 69.

Уведомление зарегистрировано в Департаменте ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с уведомлением Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24 административному истцу АДМ.ИСТЕЦ административным ответчиком указано о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №

Уведомление Департамента от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24 мотивировано тем, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП, земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне «Кладбище 5-й км 

<

адрес>», I класс опасности, в связи с чем размещение объектов индивидуального жилищного строительства не допускается.

Согласно пункту 5 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон» в границах санитарно-защитной зоны не допускается использование земельных участков в целях размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон реакционного назначения и для ведения садоводства.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, приведенные обстоятельства не могли служить основаниями для отказа в предоставлении испрашиваемой административным истцом АДМ.ИСТЕЦ государственной услуги, поскольку не основаны на соответствующих доказательствах и не могли быть использованы как таковые ввиду отсутствия запрещающих или ограничивающих свойств.

Из разъяснений, содержащихся в п. 61 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 (ред. от 09.07.2020) «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» исходя из статьи 178, части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении.

При этом суд не вправе признать обоснованным оспариваемое решение, действие, бездействие со ссылкой на обстоятельства, не являвшиеся предметом рассмотрения соответствующего органа, организации, лица, изменяя таким образом основания принятого решения, совершенного действия, имевшего место бездействия.

Например, при недоказанности обстоятельств, указанных в оспариваемом решении органа государственной власти и послуживших основанием для его принятия, суд не вправе отказать в признании такого решения незаконным, ссылаясь на наличие установленных им иных оснований (обстоятельств) для принятия подобного решения.

Как следует из содержания оспариваемого уведомления административного ответчика, принадлежащий административному истцу АДМ.ИСТЕЦ земельный участок с кадастровым номером № расположен в санитарно-защитной зоне «Кладбище 5-й км 

<

адрес>», I класс опасности, в связи с чем, по мнению Департамента, объектов индивидуального жилищного строительства не допускается. 

Между тем, относимых и допустимых доказательств невозможности размещения объектов капитального строительства в границах земельного участка с кадастровым номером № административным ответчиком суду не представлено, несмотря на то, что в соответствии с положениями ст. 62 КАС РФ именно на Департамент архитектуры и градостроительства Севастополя возложена обязанность доказывания законности оспариваемого решения.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации установлен перечень земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, ограниченных в обороте, следующие земельные участки:

- в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

- из состава земель лесного фонда;

- в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

- занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия, музеями-заповедниками;

- предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

- не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

- предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения;

- занятые объектами космической инфраструктуры;

- расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

- предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

- загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

- расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

- в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Земельные участки, занятые кладбищами не входят в перечень земельный участков, установленный пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, находящихся в государственной и муниципальной собственности, ограниченных в обороте (данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Кассационном определением Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2022 № 25-КАД22-6-К4).

Кроме того, в силу частей 1, 1.1, 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правиле и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»; постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.09.2007 № 74 введены в действие в новой редакции СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». 

Согласно п. 52 СанПиН 2.1.3684-21 кладбище с погребением путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп) размещают на расстоянии: от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам; от водозаборных сооружений на водных объектах, используемых в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения населения, в соответствии с требованиями к зонам санитарной охраны водных объектов; от многоквартирных жилых домов; индивидуальных жилых домов; детских игровых и спортивных площадок; зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи; медицинских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных организаций; учреждений по предоставлению социальных услуг гражданам; территорий ведения гражданами садоводства и огородничества до колумбариев и стен скорби для захоронения урн с прахом умерших должны составлять не менее 50 метров; до зданий и сооружений, имеющих в своем составе помещения для хранения тел умерших, подготовки их к похоронам, проведения церемонии прощания - не менее 50 метров.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3 марта 2018 года № 222 (далее – Правила), в границах санитарно-защитной зоны не допускается использования земельных участков в целях: размещения жилой застройки, объектов образовательного и медицинского назначения, спортивных сооружений открытого типа, организаций отдыха детей и их оздоровления, зон рекреационного назначения и для ведения садоводства.

Согласно пункту 10 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» зоны с особыми условиями использования территорий, которые установлены до 1 января 2025 года нормативными правовыми актами или решениями об их установлении, при соблюдении условий, указанных в частях 8 и 9 настоящей статьи, считаются установленными вне зависимости от соответствия решений об их установлении требованиям, установленным в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона). Внесение изменений в указанные решения или принятие новых решений об установлении таких зон и (или) их границ в соответствии с требованиями Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не требуется, за исключением случая, предусмотренного частью 11 настоящей статьи.

Пунктом 9 названного закона установлено, что в случаях, если это предусмотрено законодательством, действовавшим на день установления зоны с особыми условиями использования территории, указанной в части 8 настоящей статьи, такая зона считается установленной при условии, что установлено или утверждено описание местоположения границ такой зоны в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности.

Суд отмечает, что ответчиком описание границ санитарно-защитной зоны «Кладбище 5-й км 

<

адрес>» в материалы дела не представлено.

Санитарно-защитные зоны устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор. 

Пункт 3 Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании» предусматривает, что государственные санитарно-эпидемиологические правила устанавливают единые санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к планировке и застройке городских и сельских поселений. 

В сфере градостроительства применяется СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденный постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25.09.2007 № 74.

Согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона). По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. 

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны. Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений. Проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств. Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной. Размер санитарно-защитной зоны для предприятий I и II класса опасности может быть изменен Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации или его заместителем в порядке, установленном данными правилами. 

Разделом 12 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03, кладбища смешанного и традиционного захоронения площадью более 40 га отнесены к 1-му классу санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов, и для них определен ориентировочный размер санитарно-защитной зоны 1 000 м (п. 12.2.5 таблицы). 

Согласно пункту 3 Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2018 № 222 (далее – Правила № 222) решение об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны в отношении объектов I и II класса опасности в соответствии с классификацией, а также в отношении объектов, не включенных в санитарную классификацию, принимает Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

В соответствии с имеющимся в материалах дела письмом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) от ДД.ММ.ГГГГ № решение об утверждении санитарно-защитной зоны в границах нахождения кладбище «5-й км 

<

адрес>» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации не принималось. 

Пунктом 25 Правил № предусмотрено, что санитарно-защитная зона и ограничения использования земельных участков, расположенных в ее границах, считаются установленными со дня внесения сведений о такой зоне в Единый государственный реестр недвижимости. 

Сведения о границах санитарно-защитной зоны кладбище «5-й км 

<

адрес>» в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют. 

Решения об утверждении санитарно-защитной зоны в границах нахождения кладбище «5-й км 

<

адрес>» Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации не принималось Данная позиция отражена в Апелляционном определении Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20.01.2025 по делу № 66а-28/2025. 

Проект санитарно-защитной зоны с обоснованием ее размеров отсутствует. 

В Решении Севастопольского городского суда от 27.09.2024 по делу № 3а-80/2024, оставленном в силе Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20.01.2025 по делу № 66а-28/2025, содержится правовая позиция, в соответствии с которой доводы о правомерности установления санитарно-защитной зоны со ссылкой на часть 8 статьи 26 Федерального закона от 03 августа 2018 года № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», судом отклоняются, поскольку положение названного пункта, регулируя правоотношения, связанные с признанием санитарно-защитной зоны установленной при отсутствии соответствующих сведений в Едином государственном реестре недвижимости, не исключает необходимость разработки проекта санитарно-защитной зоны, определяющего ее размеры и границы, в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03. 

Действующим законодательством не предусмотрено, что размеры санитарно-защитных зон могут быть установлены непосредственно документом градостроительного зонирования без учета требований СанПиН, в том числе касающихся порядка их утверждения, при этом вопросы установления размера и границ санитарно-защитных зон не отнесены к полномочиям органов местного самоуправления. Отображению в документах территориального планирования и градостроительного зонирования подлежат зоны с особыми условиями использования территории, которые установлены с соблюдением требований, в данном случае законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения. 

Отсутствие надлежащего акта об утверждении границ санитарно-защитной зоны исключает возможность их отображения в Генеральном плане и Правилах землепользования и застройки (картографических картах к ним). 

Сам по себе факт наличия кладбища 5-й км 

<

адрес>» не свидетельствует о наличии его санитарно-защитной зоны, поскольку ее отображение в документах территориального планирования допускается только после установления ее уполномоченным органом. 

Между тем, Правила землепользования и застройки не устанавливают такие зоны, а только отображают их. Как указывалось, выше, установление оспариваемой санитарно-защитной зоны отнесено к компетенции Главного государственного санитарного врача РФ. 

В Решении Севастопольского городского суда от 27.09.2024 по делу № 3а-80/2024, оставленном в силе Апелляционным определением Третьего апелляционного суда общей юрисдикции от 20.01.2025 по делу № 66а-28/2025, также указано на то, что санитарно-защитная зона отображена в Правилах землепользования и застройки в нарушение положений нормативных правовых актов, имеющих большую юридическую силу, что свидетельствует о превышении Правительством Севастополя своих полномочий. Отображение в Правилах землепользования и застройки, являющихся нормативными правовыми актами, обязательными для неопределенного круга лиц, не утвержденной в установленном порядке санитарно-защитной зоны, фактически свидетельствует об установлении компетентным публичным органом такой зоны произвольно. 

Поскольку Федеральный закон от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» не относит к полномочиям органам государственной власти субъекта Федерации вопросы установления и размера и границ санитарно-защитных зон, отображение в Правилах землепользования и застройки, являющихся обязательными для неопределенного круга лиц, не утвержденных в установленном порядке санитарно-защитных зон, свидетельствует об установлении таких зон органом, что противоречит нормативным правовым актам большей юридической силы (Решение Севастопольского городского суда от 27.09.2024 по делу № 3а-80/2024).

Таким образом, довод административного ответчика о невозможности размещения жилой застройки на земельном участке с кадастровым номером №, не может послужить отказом в предоставлении истцу государственной услуги.

На основании установленных обстоятельств по делу в их совокупности, суд приходит к выводу, что административным ответчиком не предоставлены доказательства, достоверно свидетельствующие о наличии обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого уведомления. 

Учитывая изложенное, исковые требования АДМ.ИСТЕЦ о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24 подлежат удовлетворению. 

Относительно срока способа восстановления прав административного истца суд считает необходимым отметить следующее:

Суд, признав незаконным уведомление административного ответчика, считает необходимым в соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, подпункта 2.4.1 Административного регламента предоставления государственной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости (недопустимости) размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, утвержденного приказом Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя обязанность повторно в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда рассмотреть уведомление АДМ.ИСТЕЦ от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 

<

адрес> (дата регистрации в Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №).

Исходя из целей и задач административного судопроизводства, именно такой способ будет надлежащим для защиты нарушенного права истца, а срок достаточным для исполнения решения суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175–180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление АДМ.ИСТЕЦ удовлетворить.

Признать уведомление Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ №/-4/24 незаконным.

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя в течение десяти дней со дня вступления в законную силу решения суда повторно рассмотреть уведомление АДМ.ИСТЕЦ от ДД.ММ.ГГГГ о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, расположенного по адресу: г. Севастополь, 

<

адрес>, 

<

адрес> (дата регистрации в Департаменте архитектуры и градостроительства города Севастополя ДД.ММ.ГГГГ №).

Обязать Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя уведомить суд и административного истца о принятом решении.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 07 марта 2025 года.

Судья И.В. Казарина