Дело № 2-505\2023

УИД 48RS0009-01-2023-000471-31

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 августа 2023 года 

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.

при секретаре Искусных Ю.С.

с участием прокурора Дворянковой О.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Данковского межрайонного прокурора Липецкой области в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования (МБУ) ДО Центр детского творчества города Данкова о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций,

УСТАНОВИЛ:

Данковский межрайонный прокурор Липецкой области обратился в суд с иском ( с учетом уточнения) в защиту неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению дополнительного образования (МБУ) ДО Центр детского творчества города Данкова Липецкой области о возложении обязанности по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

В обоснование иска указал, что в ходе проведения проверки соблюдения законодательства в сфере противодействия терроризму, законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера было установлено, что в МБУ ДО Центр детского творчества г. Данкова не определены и не созданы резервы материально-технических, продовольственных, медицинский и иных средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Не установлен учреждением порядок создания, использования и восполнения данных резервов, их номенклатура и объем, контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением. Не разработаны соответствующие нормативные акты. В связи с чем внесено представление, во исполнение которого учреждением утвержден Порядок создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций террористического, природного и техногенного характера и обеспечения мероприятий гражданской обороны в МБУ ДО Центр детского творчества. Тогда как резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в необходимом объеме не созданы ввиду отсутствия необходимых денежных средств. Таким образом, выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона от 12.02.1998 №28-ФЗ «О гражданской обороне», п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст.14 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п.20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 №754. Невыполнение ответчиком требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций не обеспечивает надлежащие условия для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций и их ликвидации, что, в свою очередь, создает угрозу жизни и здоровью обучающихся и работников Центра детского творчества. Просил обязать ответчика в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме:

Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -90 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-30 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-8шт;

Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-6 шт;

Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 15 шт;

Турникет медицинский кровоостанавливающий -30 шт;

Бинт стерильный 7х14см-30 шт;

Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -30 шт;

Перчатки медицинские -30 шт;

Перекись водорода 3%- 60 шт.

В судебном заседании прокурор Дворянкова О.Г. поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика, МБУ ДО Центр детского творчества г. Данкова, будучи своевременно и надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в суд не явился.

Представители 3-их лиц, администрации Данковского муниципального района Липецкой области и отдела образования администрации Данковского муниципального района Липецкой области, будучи своевременно и надлежащим образом извещенными о дате, времени и месте проведения судебного заседания в суд не явились. И.о начальника отдела образования ФИО1 и глава Данковского района ФИО2 в письменных заявлениях в адрес суда просили рассмотреть дело в отсутствие их представителей. 

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании ч. 1 ст. 9 Закона № 28-ФЗ организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне; проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют подготовку своих работников в области гражданской обороны; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

В соответствие с п.п. «а», «б», «ж» ч.1 ст. 14 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон № 68-ФЗ) организации обязаны планировать и осуществлять необходимые меры в области защиты работников организаций и подведомственных объектов производственного и социального назначения от чрезвычайных ситуаций; планировать и проводить мероприятия по повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечению жизнедеятельности работников организаций в чрезвычайных ситуациях; создавать резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуации.

Согласно ст. 25 Закона № 68-ФЗ резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 утверждено Положение о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, согласно п. 20 которого для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, а также организациями. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Как установлено судом, в ходе прокурорской проверки в МБУ ДО Центр детского творчества г. Данкова были выявлены нарушения законодательства о гражданской обороне и защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

20 марта 2023 года Данковской межрайонной прокуратурой в адрес МБУ ДО Центр детского творчества г. Данкова Липецкой области было внесено представление об устранении выявленных нарушений.

Во исполнение представления прокурора 18 апреля 2023 года МБУ ДО Центр детского творчества был разработан и утвержден порядок создания, использования и восполнения резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, их номенклатура и объеме, а также порядок контроля за их созданием, хранением, использованием, что нашло свое отражение в сообщении директора МБУ ДО Центр детского творчества ФИО3 от 19.04.2023.

Согласно акту проверки от 20 июня 2023 года, составленному помощником Данковского межрайонного прокурора Дворянковой О.Г., в здании образовательного учреждения, МБУ ДО Центр детского творчества г. Данкова, расположенном по адресу: 

<

...>, отсутствуют резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в следующем объеме: 

Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -90 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-30 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-8шт;

Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-6 шт;

Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 15 шт;

Турникет медицинский кровоостанавливающий -30 шт;

Бинт стерильный 7х14см-30 шт;

Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -30 шт;

Перчатки медицинские -30 шт;

Перекись водорода 3%- 60 шт.

Таким образом, бесспорно установлено невыполнение образовательной организацией требований по созданию резерва материально-технических средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, что свидетельствует о непринятии мер к обеспечению надлежащих условий для предупреждения последствий террористических актов, чрезвычайных ситуаций, их ликвидации и создаёт угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних обучающихся и работников Центра детского творчества.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 198-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Возложить обязанность на муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования (МБУ ДО) Центр детского творчества г. Данкова Липецкой области в срок до 01 мая 2024 года обеспечить создание резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в следующем объеме:

Губка гемостатическая компрессионная для наружного применения -90 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное Гемостоп-Гель-30 шт;

Средство перевязочное гемостатическое стерильное на основе хитозана Гемостоп-8шт;

Салфетка для стимуляции дыхания с раствором аммиака-6 шт;

Средство перевязочное гидрогелевое противоожоговое стерильное (на основе аллилоксиэтанола и лидокаина) Лизоколь- Гель – 15 шт;

Турникет медицинский кровоостанавливающий -30 шт;

Бинт стерильный 7х14см-30 шт;

Лейкопластырь бактерицидный 6х10 см -30 шт;

Перчатки медицинские -30 шт;

Перекись водорода 3%- 60 шт.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.А.Шатохина

Решение в окончательной форме изготовлено 11 августа 2023 года.