Дело № 2-388/2025

УИД 32RS0012-01-2025-000442-03

РЕШЕНИЕ

 

именем Российской Федерации 

19 августа 2025 года г. Карачев 

Карачевский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Лубниной С.В.,

при секретаре Калошиной М.С., 

с участием истца ФИО4,

представителя истца ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Карачевский районный суд Брянской области с указанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (далее ОСФР по Брянской области) ссылаясь на то, что 9 июня 2025 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением ОСФР по Брянской области от 11 июня 2025 года в назначении пенсии на дату обращения было отказано, так как период ее проживания в зоне с льготным социально - экономическим статусом в с. СомовоШаблыкинского района Орловской области с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года не был включен в период для назначения данного вида пенсии. 

С данным решением истец не согласна, с учетом уточненных исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просит суд установить факт ее проживания на территории

<

...> с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года,признать право на досрочное назначение страховой пенсии по старостисо снижением пенсионноговозраста выхода на пенсию на 1 год,обязать ОСФР по Брянской области включить в страховой стаж период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года проживания в зоне с льготным социально – экономическим статусом в

<

...> и назначить пенсию с 8 июля 2025 года. 

Истец в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, пояснив, что с рожденияпроживала с родителями в д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области, училась в Глыбоченской средней школе. После смерти отца в 1983 году продолжила проживать с мамой по 1985 год (включительно) в д. Рядовичи. В начале 1986 годас мамой переехала жить в квартиру в с. Сомово Шаблыкинского района, выделенную маме, 

<

данные изъяты>. При этом продолжила обучаться в 8 классе Глыбоченской средней школы, ходила пешком изс. Сомово в Глыбоченскую среднюю школу, располагавшуюся в д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области, то есть в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года проживала в 

<

...>. После окончания учебного года с 1 сентября 1986 года была зачислена в 9 класс Сомовской средней школы.

Представитель истца ФИО5 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в уточненных исковых требованиях.

Представитель ответчика ОСФР по Брянской области в судебное заседание не явился, о времени, дате и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившейся стороны. 

Выслушав истца, его представителя, свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

Право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч.1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции, действовавшей на 31 декабря 2018 года).

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на ЧАЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 ФЗот 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, который может быть снижен при наличии какой- либо льготы на назначение пенсии раньше общеустановленного возраста.

Статьей 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС» (далееЗакон РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1) установлены общие условия пенсионного обеспечения граждан пострадавших вследствие катастрофы на ЧАЭС.

В соответствии с абз.2 ст.28.1Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года в порядке, предусмотренном ст.ст. 30-37 настоящего Закона. 

При этом гражданам, из числа лиц, указанных в ч.1.1 ст. 8 ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к ФЗ от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положения ст. 35 ФЗ от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ, или Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 года №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», устанавливающей условия назначения пенсии гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, и членам их семей пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне с льготным социально-экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, подразделяются на зоны, границы которых и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов (ст. 7Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1).

В силу п.8 ч.1 ст.13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

Согласно ст. 34 приведенного выше Закона РФ от 15 мая 1991 года№ 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст. 35 указанного Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что 9 июня 2025 года ФИО4 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении пенсии по старости со снижением возраста выхода на пенсию, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Брянской области от 11 июня 2025 года № ФИО4 отказано в назначении досрочной пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию. Установлено, что продолжительность проживания ФИО4 (ФИО12) Н.И. в зоне с льготным социально-экономическим статусом 

<

...> с 5 мая 1988 года по 6 октября 1988 года составляет 5 месяцев 2 дня, что не дает права на снижение пенсионного возраста. Архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ № выданная администрацией Шаблыкинского района Орловской области о периоде учебы в Сомовской средней общеобразовательной школе за 1986-1987 учебный год не подтверждает факт постоянного проживания ФИО4 (ФИО12) Н.И. на территории с льготным социально-экономическим статусом. 

Страховой стаж ФИО4 составляет 34 года 11 месяцев 22 дня, величина индивидуального пенсионного коэффициента 51,379.

Согласно копии свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ Сомовским с/с Шаблыкинского района Орловской области родителями ФИО15 Натальи Ивановны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, являются: отец ФИО2, мать ФИО3. 

Как следует из копии свидетельства о заключении брака, выданного ДД.ММ.ГГГГ Петровским с/с Карачевского района Брянской области после заключения брака с ФИО7 жене ФИО1 присвоена фамилия «ФИО4».

Из сообщения Отдела культуры и архивного дела администрации Шаблыкинского района от 18 марта 2025 года № следует, что в похозяйственных книгах д. Рядовичи (д. Новые Рядовичи) за 1971-1985 годы значится хозяйство ФИО2, состоящее из проживающих с ним членов семьи, в том числе дочери ФИО16 Натальи Ивановны. Указанные сведения подтверждаются представленными суду копиями похозяйственных книг № за 1971-1973 годы д. Рядовичи, № за 1973-1975 годы д. Рядовичи, № за 1976-1979 годы 

<

...> годы д. Н. Рядовичи.

Записью акта о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается факт смерти отца истицы ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из писем председателя исполнительного комитета Шаблыкинского районного совета народных депутатов Орловской области от 12 октября 1984 года №, Шаблыкинского районного военного комиссариата от 2 апреля 1985 года №, адресованных ФИО3, следует о выделении последней 3-х комнатной квартиры в 18-ти квартирном домевс. Сомово.

В последующем 

<

адрес> 

<

адрес> перешла в собственность в порядке наследования после смерти матери ФИО3 ее дочери ФИО4, что подтверждается свидетельством о праве на наследство по закону от 21 ноября 2013 года и свидетельством о государственной регистрации права от 13 декабря 2013 года. 

Кроме того, как следует из удостоверения, выданного администрацией Шаблыкинского района Орловской области 19 августа 1993 года ФИО3 признана проживающей в зоне с льготным социально-экономическим статусом 

<

...>.

Свидетели ФИО8 и ФИО9, одноклассницы истицы,каждая в отдельности в судебном заседании подтвердили факт постоянного проживанияФИО4 (ФИО12) Н.И. с мамой в квартире в 

<

...> в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года и обучения в 8 классе Глыбоченской основной общеобразовательной школы.Несмотря на то, что школа находилась в д. Рядовичи, до нее ФИО4 (ФИО12) Н.И. добиралась пешком ввиду небольшого расстояния между населенными пунктами. Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется.

Расстояние от с. Сомово до д. Рядовичи Шаблыкинского района Орловской области согласно общедоступным сведениям, размещенным в сети Интернет, а также решению Шаблыкинского районного совета народных депутатов Орловской области от 26 декабря 2017 года № 112-рс «Об утверждении Перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Шаблыкинского района Орловской области» составляет 5 км. 

Согласно справке администрации Сомовского сельского поселения Шаблыкинского района Орловской области от 25 января 2025 года №, Глыбоченская основная общеобразовательная школа Шаблыкинского района Орловской области располагалась на территории д. Рядовичи Шаблыкинского района.

Кроме того, факт проживания ФИО4 в 

<

...> в 1986 году также подтверждается поздравительной открыткой с 8 Марта, адресованной ее матери ФИО3, проживающей в с. Сомово. 

В соответствии с указом Президента Верховного Совета РСФСР от 28 мая 1962 года «Об упорядочении регистрации, наименования и учета населенных пунктов РСФСР» решением Исполнительного комитета Орловской областного Совета депутатов трудящихся от 28 ноября 1963 года № 626 «а» в Сомовском сельском совете объединены д. Новые Рядовичи и д. Старые Рядовичи в одну д. Рядовичи.

С 3 марта 1964 года Сомовский сельский совет передан из Урицкого сельского района в состав Шаблыкинского сельского района. 

Таким образом, с указанного времени на территории Шаблыкинского сельского района была только деревня Рядовичи.

В Перечне населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС в 1986 году, утвержденном распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 № 237-Р действовавшем до 01 февраля 1998 года, указан населенный пункт с. СомовоШаблыкинского района Орловской области, как зона проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно архивной справке от 30 января 2023 года №, выданной Отделом культуры и архивного дела администрации Шаблыкинского района, в архивном фонде Глыбоченской основной общеобразовательной школы Шаблыкинского района Орловской области имеются документы, подтверждающие факт обучения ФИО4 (ФИО12) Н.И. в указанной школе, а именно сводные ведомости учета успеваемости и поведения учащихся за 1985-1986 учебный год, где в списке 8 класса значится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родитель – ФИО3, пенсионерка, домашний адрес – с. Сомово; приказ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО1, окончив 8 классов, выбыла из школы. 

Факт обучения ФИО4 (ФИО12) Н.И. в Сомовской средней общеобразовательной школе Шаблыкинского района Орловской области в период с 1 сентября 1986 года по 26 июня 1988 года подтверждается вышеуказанной архивной справкой, а также справкой от 1 июля 2024 года №, выданной МБОУ «Сомовская средняя общеобразовательная школа им. ФИО10», копией аттестата о среднем образовании, выданного 26 июня 1988 №.

Согласно копии домовой книги ФИО12 (ФИО4) Н.И. была зарегистрирована в

<

...> с 5 мая 1988 года по 6 октября 1988 года. 

Оценивая приведенные обстоятельства, суд учитывает положения ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, а такжест. 1 Закона РФ от 25.06.1993года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» (далееЗакона РФ от 25.06.1993 № 5242-1), в силу которой каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.

Согласно п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 Закона РФ от 25.06.1993года № 5242-1 следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Конституционный Суд РФ в своих решениях неоднократно указывал, что право на выбор места жительства составляет часть свободы самоопределения личности; Конституция РФ (ст. 19 ч. 1 и 2) гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина, в том числе независимо от места жительства, а тем более от наличия или отсутствия регистрации по месту жительства или пребывания, представляющей собой лишь способ учета, и ее наличие или отсутствие не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан; место жительства лица может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, необязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Установление факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать ее право на назначение пенсии со снижением возраста.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Проанализировав все представленные доказательства в совокупности, с учетом расстояния между населенными пунктами, где истец проживала с матерью ФИО3 (с. Сомово) и обучалась в 8 классеГлыбоченской основной общеобразовательной школы (д. Рядовичи), суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО4 (ФИО12) Н.И. в периодс 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года в с. СомовоШаблыкинского района Орловской области, являющимся зоной с льготным социально-экономическим статусом, нашел свое подтверждение при рассмотрении настоящего гражданского дела.

Поскольку истец в период с26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 года постоянно проживала на территории, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом, это влечет снижение для нее пенсионного возраста на 1 год в соответствии с положениями ст. 34Закон РФ от 15 мая 1991 года № и имеет в данном случае юридическое значение для реализации ее пенсионных прав.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

За назначением пенсии ФИО4 обратилась 9 июня 2025 года, то есть до возникновения права на нее. 

Таким образом, право ФИО4 на досрочное назначение страховой пенсии по старости, с учетом установленного судом периода проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом, возникло по достижении54лет, то есть с8 июля 2025 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме. 

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом и признании права на досрочное назначение пенсии, удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 годав

<

...>.

Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 1 год.

Обязать ответчика Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, включить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт 

<

данные изъяты> для назначения страховой пенсии по старости период с 26 апреля 1986 года по 30 июня 1986 годапроживанияна территории зоны с льготным социально-экономическим статусом в

<

...> и назначить страховую пенсию по старости с 8 июля 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Брянский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Карачевский районный суд Брянской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 25 августа 2025 года.

Председательствующий: . С.В. Лубнина