Дело № 2а-82/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2018 г р.п. Беково 

Бековский районный суд Пензенской области в составе

судьи Смысловой М.В.,

при секретаре Ехиной В.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокуратуры Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

установил:

Прокурор Бековского района Пензенской области действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в Бекеовский районный суд Пензенской области с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указав, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а так же о противодействии экстремизму. 

Проверка осуществлялась с использованием персонального служебного компьютера прокуратуры района. Поиск Интернет-ресурсов производилась с использованием программы-браузера Yandex. При проведении проверки в поисковой строке браузера были введены ключевые слова «моя борьба книга».

В ходе проверки выявлен факт размещения данной книги в свободном доступе для неограниченного круга лиц сайта в сети «Интернет»: http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341. Данный сайт на момент проверки действует и не внесен в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Проверкой установлено, на вышеуказанном Интернет-сайте размещена книга Адольфа Гитлера «Моя борьба», которую можно прочитать перейдя по ссылке http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341. Решением Кировского районного суда города Уфы от 24 марта 2010 г книга А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) признана экстремистским материалом. Указанный сайт нарушает интересы, права неопределенного круга лиц. Во исполнение действующего законодательства доступ к указанному сайту следует ограничить. Просит признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице сайта с доменным именем: http://mirror6.ru.indbooksin/?page_id=155341 информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Решение суда направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения сведений в отношении страницы сайта с доменным именем: http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341 в единую автоматизированную информационную систему «Едины реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Заявитель надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, не сообщил о причинах не явки и не просил о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя прокуратуры Бековского района Пензенской области.

Заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пензенской области в письменном отзыве на административное заявление просило о рассмотрении дела в отсутствие представителя управления. В письменном отзыве указало, что Роскомнадзор, его территориальные органы не являются распространителем информации, признаваемой запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в судебном порядке, не осуществляет ее распространение, обработку, хранение, не предоставляет вычислительные мощности владельцам ресурсов, не уполномочен осуществлять контроль в соответствующей сфере. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом

Согласно части 2 статьи 5 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информация в зависимости от категории доступа к ней подразделяется на общедоступную информацию, а также на информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа)

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 10 указанного закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 данной статьи запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 27 декабря 1991 г № 2124-1 (ред. от 18 апреля 2018 г) «О средствах массовой информации» запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.

В соответствии со статьей 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность. Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. Одновременно с решением о признании информационных материалов экстремистскими судом принимается решение об их конфискации. Копия вступившего в законную силу решения о признании информационных материалов экстремистскими направляется судом в трехдневный срок в федеральный орган государственной регистрации. Федеральный орган государственной регистрации на основании решения суда о признании информационных материалов экстремистскими в течение тридцати дней вносит их в федеральный список экстремистских материалов. Порядок ведения федерального списка экстремистских материалов устанавливается федеральным органом государственной регистрации. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке.

В силу статьи 12 Федерального закона от 25 июля 2002 г № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации в области связи.

Статьей 20.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 октября 2012 г № 1101 (в ред. от 21 марта 2017 г).

Согласно части 2 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г № 149-ФЗ (ред. от 23 апреля 2018 г) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 5 указанной статьи основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Бековского района Пензенской области проведена проверка соблюдения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а так же о противодействии экстремизму. 

В ходе проверки выявлен факт размещения в свободном доступе для неограниченного круга лиц книги Адольфа Гитлера «Моя борьба», которую можно прочитать перейдя по ссылке http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341. Решением Кировского районного суда города Уфы от 24 марта 2010 г книга А.Гитлера «Майн Кампф» (Моя борьба) признана экстремистским материалом. Установить владельца данного сайта не представляется возможным. На момент проверки указанный Интернет ресурс в «Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» не внесен. 

В судебном заседании было установлено, что информация на указанном сайте находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц, регистрация пользователей для доступа к использованию ресурса сайта не требуется. Информация, размещенная на сайте http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341 фактически способствует совершению правонарушении и преступлений, тем самым нарушаются права неопределенного круга лиц. 

Данное обстоятельство подтверждается актом осмотра сайта от 12 апреля 2018 г, снимками экрана (скриншоты) сайта.

Предоставление возможности ознакомления неограниченного круга лиц с указанной книгой с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фактически является распространением такой информации. 

Установление данного обстоятельства является остаточным основанием для признания данной информации, распространенной в сети «Интернет», запрещенной. 

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии основания для признания вышеуказанной информации информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, 

решил:

Административное исковое заявление прокурора Бековского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную на сайте: http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию вступившего в законную силу данного решения направить в Управление Роскомнадзора по Пензенской области для включения указателя страницы сайта http://mirror6.ru.indbooks.in/?page_id=155341 в Единый реестр доменных имен, указателей доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Бековский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 18 мая 2018 г.

Судья