Дело № 2а-180/2020

75RS0016-01-2020-000257-64

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Могоча 20 мая 2020 г.

Могочинский районный суд в составе председательствующего судьи Жгенти Л.А., 

при секретаре Кучеровой В.С., 

с участием административного истца – помощника Могочинского межрайонного прокурора Жамсоевой И.П., 

представителя административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Могочинского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Могочинское» о понуждении к совершению действий,

установил:

Могочинский межрайонный прокурор обратился в Могочинский районный суд с административным исковым заявлением к администрации городского поселения «Могочинское» о возложении обязанности в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить на пересечении улиц Украинской и Промышленной начальные концевые элементы на металлическом барьерном ограждении мостового сооружения, а также произвести работы вблизи дома №43 на ул. Березовая в г.Могоча по установлению оградительных приспособлений, необходимых для установки на поворотах. В обоснование заявленных исковых требований административный истец указал на то, что информация о нарушениях при организации дорожного движения и осуществления дорожной деятельности администрацией городского поселения «Могочинское» поступила из ОГИБДД МО МВД России «Могочинский». Отсутствие концевых элементов металлического барьерного ограждения мостового сооружения на пересечении улиц Украинской и Промышленной, а также оградительных приспособлений вблизи дома №43 на ул. Березовая влияет на безопасность дорожного движения. Предписания по устранению выявленных нарушений вынесены 13.03.2020 и 01.04.2020 г., однако до сегодняшнего времени не исполнены. Непринятие администрацией городского поселения «Могочинское» мер в области законодательства о безопасности дорожного движения влечет за собой повышение аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

В судебном заседании административный истец – помощник Могочинского межрайонного прокурора Жамсоева И.П. заявленные требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации городского поселения «Могочинское» ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что ограждение на улице Березовой установлено, концевые элементы для мостового сооружения по ул. Промышленной находятся в процессе изготовления.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора подлежат частичному удовлетворению в виду следующего. 

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них. 

Частью 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», установлено, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов. 

В силу ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон № 196-ФЗ), к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения. 

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. 

Согласно ст. 12 Закона № 196-ФЗ содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам, возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог. 

Технические требования к эксплуатационному состоянию автомобильных дорог и улиц установлены ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ Р 50597-2017). 

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 6.5.1 ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля (утв. Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст) (далее - ГОСТ «Дороги и улицы») дорожные ограждения должны соответствовать требованиям ГОСТ 33128 и ГОСТ Р 52607, длины начального и концевого участков ограждений - требованиям ГОСТ Р 52607 и быть установлены по ГОСТ Р 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». 

В частности, для ограждений автомобильных дорог применяется ГОСТ Р 52607-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Ограждения дорожные удерживающие боковые для автомобилей. Общие технические требования (утв. и введен в действие Приказом Ростехрегулирования от 11.12.2006 № 297-ст) (далее - ГОСТ «Ограждения боковые дорожные»). 

Согласно п. 4.3 ГОСТ «Ограждения боковые дорожные» барьерное ограждение является одним из типов ограждений, могут быть дорожными, устанавливаемыми на на обочине или разделительной полосе, мостовыми устанавливаемыми на мостовом сооружении 

В соответствии с п. 6.1 ГОСТ «Ограждения боковые дорожные» ограждения должны быть безопасными для автомобиля, его водителя и пассажиров, а также пешеходов на тротуарах. После наезда автомобиля на ограждение должна быть обеспечена безопасность других участников движения на автомобильной дороге, а также сохранность элементов оборудования, перед которым установлены ограждения. 

Согласно п.п. 7.1, 7.2 ограждения дорожной и мостовой групп должны сопрягаться переходным участком, в пределах которого осуществляется плавный переход от удерживающей способности и высоты мостового ограждения к удерживающей способности и высоте дорожного ограждения. Переходными участками сопрягают и ограждения разных типов и конструкций. Ограждения, располагаемые на обочине, должны иметь начальный и концевой участки, длины которых должны обеспечивать плавный поворот к бровке земляного полотна и понижение до поверхности дороги. Начальные и концевые участки ограждений на разделительной полосе понижают до уровня земли. 

На основании п. 6.5.2 ГОСТ «Дороги и улицы» дорожные ограждения и бортовой камень не должны иметь дефектов, указанных в таблице Б.4 Приложения Б. В частности, не допускается отсутствие или повреждение элементов конструкции металлического дорожного ограждения. 

Как следует из представленных материалов дела и установлено судом, в целях устранения нарушений, выявленных ОГИБДД МО МВД России «Могочинский» 13.03.2020 г. администрации городского поселения «Могочинское» направлено предписание в течение 5 суток с момента его получения выполнить работы по установке начальных, концевых элементов металлического барьерного ограждения на мостовом сооружении на пересечении улиц Украинской и Промышленной в г. Могоча. До настоящего времени предписание администрацией городского поселения «Могочинское» не исполнено.

Таким образом, непринятие мер по устранению выявленных нарушений административным ответчиком приводит к повышению аварийности на дорогах, причинение имущественного аварийности на дорогах, причинение имущественного ущерба автовладельцам, создает реальную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Также, 01.04.2020г. в администрацию городского поселения «Могочинское» направлено предписание - в течение 5 суток с момента его получения выполнить работы по установлению оградительных приспособлений на ул. Березовая около дома №43 в г. Могоча.

Из представленных в судебное заседание материалов следует, что предписание от 01.04.2020 г. №24 исполнено 21.04.2020г., о чем свидетельствуют приложенные фототаблицы. 

Прокурор обратился с иском в суд 29.04.2020 г., таким образом, исковые требования в части установления оградительных приспособлений на ул. Березовая около дома №43 в г. Могоча исполнены до обращения за судебной защитой и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

исковые требования заместителя Могочинского межрайонного прокурора удовлетворить частично. 

Обязать администрацию городского поселения «Могочинское» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу выполнить работы по установке начальных, концевых элементов металлического барьерного ограждения на мостовом сооружении на пересечении улиц Украинской и Промышленной в г. Могоча. 

В удовлетворении требований по установлению оградительных приспособлений на ул. Березовая около дома №43 в г. Могоча отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Могочинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Жгенти

В окончательной форме решение изготовлено 10.06.2020 г.