Дело №2-196/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение)

г.Новая Ляля 31 мая 2017 года

Новолялинский районный суд Свердловской области в составе судьи Макарова И.А., при секретаре Зинатовой З.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и о возложении обязанности на межведомственную комиссию рассмотрения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с установленными нормами,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании заключения Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции незаконным и о возложении обязанности на межведомственную комиссию рассмотрения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с установленными нормами, указав, что 15 февраля 2017 года он получил заключение межведомственной комиссии № 1 от 10 февраля 2017 года, согласно которого в результате обследования износа жилого помещения, расположенного по адресу: ******* (адрес обезличен) выявлены основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции.

Данное заключением является незаконным, поскольку процедура оценки указанного жилого помещения и оспариваемое заключение межведомственной комиссии не соответствует требованиям Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, а именно в работе межведомственной комиссии по обследованию и составлению заключения не принимали участие специалисты государственного контроля и надзора в сфере пожарной, промышленной, санитарно-эпидемиологической, жилищной и экологической безопасности. Кроме того, ни собственника спорного помещения, ни истца к работе комиссии не допустили, ими не был подписан акт обследования жилого помещения.

Просил признать заключение № 1 от 10 февраля 2017 года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы администрации Новолялинского городского округа № 620 от 02 июня 2015 года о признании спорного жилого помещения, не соответствующим нормам Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47; обязать межведомственную комиссию рассмотреть вопрос о признании спорного жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с установленными нормами.

В судебном заседании истец ФИО1 иск поддержал и пояснил, что ни он, ни собственник не знали о заседании комиссии, а знали только об обследовании дома. При обследовании дома ни ему ни собственнику не дали слова и не дали подписать акт. Их мнение вообще не учли и не указали. При заседании комиссии его мнение не учли и в протокол не внесли. ФИО4 не является членом комиссии и не может участвовать в ее работе. Никаких документов при обследовании не составлялось, и ФИО3 ничего не подписывал. В заседании комиссии ФИО3 участия не принимал и уважительности причин неявки на заседание, не представлено. Доказательств ликвидации Государственной жилищной инспекции Свердловской области суду не представлено. 

Представитель ответчиков ФИО2 в судебное заседание не явилась просив рассмотреть дело в их отсутствие .

В отзыве на исковое заявление представитель ответчиков ФИО2 с иском не согласилась и указала, что обследование дома производилось неоднократно. В обследовании дома 09 февраля 2017 года принимали участие представитель органа контроля в сфере пожарной безопасности ФИО3, представитель Роспотребнадзора ФИО4. Представитель в сфере пожарной безопасности ФИО3 участвовал в обследовании дома, что отражено в акте № 1 от 09 февраля 2017 года, но по уважительной причине не смог принять участие в заседании комиссии, что отражено в протоколе заседания комиссии, в связи с чем он не был указан в заключении комиссии. Вместе с тем, ранее 08 июля 2016 года ФИО3 принимал непосредственное участие в обследовании дома и в заседании комиссии, что подтверждается актом № 19 от 08 июля 2016 года и заключением № 19 от 13 июля 2016 года. Представитель БТИ также ранее 08 июля 2016 года принимал непосредственное участие в обследовании дома и в заседании комиссии, что подтверждается актом № 19 от 08 июля 2016 года и заключением № 19 от 13 июля 2016 года. Муниципальный жилищный контроль на территории Новолялинского городского округа осуществляет администрация Новолялинского городского округа, представители которого также принимали участие в работе комиссии. 

Собственник дома ФИО5 и истец 03 февраля 2017 года лично под роспись были уведомлены о дате и времени обследования дома и проведения заседания комиссии. Истец лично принимал непосредственное участие в обследовании дома и заседании комиссии 09 февраля 2017 года, что отражено в акте, заключении и протоколе заседания комиссии. На заседании комиссии истцу была предоставлена возможность высказать свое мнение. Собственник дома, надлежащим образом уведомленный о дате и времени работы комиссии, не явился, о причинах не уведомил. В соответствии с требованиями Положения, акт и заключение комиссии подписывает только председатель и члены комиссии. Также в акте и заключении отражается только особое мнение членов комиссии. Собственник помещения к таковым не относиться. Положением не предусмотрено подписание акта и заключения собственником помещения и фиксирование его мнения в данных документах .

Заслушав истца, исследовав представленные сторонами доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

Согласно ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47, оценка и обследование помещения в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляются межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), и проводятся на предмет соответствия указанных помещений и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7(1) настоящего Положения. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления.

В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение регионального жилищного надзора (муниципального жилищного контроля), государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - органы государственного надзора (контроля), на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, а также в случае необходимости - представители органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций, эксперты, в установленном порядке аттестованные на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий.

Постановлением Главы Новолялинского городского округа от 02 июня 2015 года №620 утвержден состав Межведомственной комиссии по оценке и обследованию жилых помещений, многоквартирных домов муниципального жилого фонда Новолялинского городского округа. Утверждено Положение о Межведомственной комиссии и ее состав . Последние изменения, касающиеся состава комиссии вносились 10 ноября 2016 года №946 . В состав комиссии входит 7 человек, а также 4 человека по согласованию по необходимости.

На основании решения Новолялинского районного суда от 21 ноября 2016 года , Межведомственной комиссией был проведен повторный осмотр дома ******* (адрес обезличен).

Из акта обследования помещения от 09 февраля 2017 года №1 следует, что в работе комиссии приняли 5 членов комиссии и один член комиссии по согласованию .

Доводы истца о незаконности участия в работе комиссии ФИО4, главного специалиста-эксперта Серовского отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области, за начальника территориального отдела, суд считает не состоятельными и не основанными на законе.

В заседании Межведомственной комиссии 10 февраля 2017 года, согласно протоколу также приняли участие 5 членов комиссии и один член комиссии по согласованию . Заключение Межведомственной комиссии 10 февраля 2017 года было подписано указанными участниками (л.д.35). Кворум при заседании комиссии имелся и комиссия была правомочна принимать решения.

Согласно п. 7 Положения, собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо), привлекается к работе в комиссии с правом совещательного голоса.

Собственник жилого помещения и его представитель были извещены о работе комиссии 03 февраля 2017 года .

Истец и собственник жилого помещения участвовали в работе комиссии, что подтверждается актом от 09 февраля 2017 года. Истец также принял участие в заседании комиссии 10 февраля 2017 года, что подтверждается протоколом заседания . Следовательно, права собственника жилого помещения нарушены небыли.

Доводы истца о незаконности оспариваемого заключения ввиду нарушения процедуры поведения межведомственной комиссии, суд находит необоснованными, поскольку в силу пункта 43 Положения при оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положением требованиям, проверяется именно фактическое состояние данного помещения, тогда как не полный, но имеющий кворум состав межведомственной комиссии, участие либо не участие собственника жилого помещения непосредственно в заседании комиссии, не опровергает выводов оспариваемого заключения межведомственной комиссии.

При таких обстоятельствах суд находит иск не подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 197, 198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Новолялинского городского округа, Межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда Новолялинского городского округа пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции о признании заключения межведомственной комиссии незаконным и о возложении обязанности на межведомственную комиссию рассмотрения вопроса о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания в соответствии с установленными нормами, отказать.

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Свердловский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Новолялинский районный суд.

Судья: Макаров И.А.