Дело № 2- 2104/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С. 

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 03 августа 2017 года

дело по иску ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФСИН России, УФСИН России по 

<

адрес> о признании незаконным решения об отказе в постановке на учет.

В обоснование требований указала, что как сотрудник ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по 

<

адрес> при продолжительности службы более 

<

данные изъяты> имеет право на предоставление единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ обратилась в территориальную подкомиссию УФСИН России по 

<

адрес> с рапортом и соответствующими документами.

Однако решением комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в постановке на учет.

С указанными в решении основаниями не согласна, поскольку оформление финансово-лицевого счета на жилой дом по адресу: 

<

адрес> не предусмотрено законом. 

Кроме того, что собственник данного жилья ФИО2 не приходится ей родственником, проживает отдельно в 

<

адрес>.

С момента заселения в жилой дом по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты> и до выезда из него в 

<

данные изъяты> года ФИО2 с ними не проживала, совместное хозяйство они не вели. После смерти мужа она с сыном выехала из жилого помещения. В настоящее время общение со свекровью не поддерживает, жильем не пользуется, доступа к дому не имеет.

В связи с указанными обстоятельствами считает доводы ответчика об обеспеченности ее семьи жилой площадью 

<

данные изъяты>.м. на человека необоснованными.

На основании изложенного просит признать незаконным решение комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет, возложить на ответчика обязанность поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. 

Истец в судебном заседании требования поддержала в полном объеме и пояснила, что 

<

данные изъяты> с супругом 

<

данные изъяты> переехали из 

<

данные изъяты> в принадлежащий его матери 

<

данные изъяты> жилой дом по адресу: 

<

адрес>. После смерти мужа в 

<

данные изъяты> они с сыном выехали из этого дома по просьбе свекрови, но сохраняют в нем регистрацию по месту жительства, а проживают в съемной квартире без оформления договорных отношений. 

Представитель ответчиков ФИО3, действующая на основании доверенностей (л.д.15,16), в судебном заседании требования не признала, поскольку истец с сыном сохраняет право пользования жилым домом по адресу: 

<

адрес>. Указала, что с учетом общей площади жилого 

<

адрес> кв.м., троих зарегистрированных в нем лиц, а также наличия у истца в собственности ? доли квартиры в 

<

адрес>, ее семья обеспечена жилой площадью более 

<

данные изъяты>м. на каждого члена семьи. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст.4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» сотрудник, имеющий общую продолжительность службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе в учреждениях и органах (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник:

1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров;

3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения;

6) проживает в общежитии;

7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе, если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органах РФ.

На основании п.4 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 проходит службу в ФКУ ЛИУ-10 УФСИН России по 

<

адрес> в должности 

<

данные изъяты>, выслуга лет по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 

<

данные изъяты> (л.д.25).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в территориальную подкомиссию УФСИН России по 

<

адрес> с рапортом и представлением необходимых документов для постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения (л.д.25).

На заседании территориальной подкомиссии УФСИН России по 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ представленные истцом документы признаны полными и подлежащими направлению в комиссию ФСИН России (л.д.20-21).

Решением комиссии ФСИН России № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в постановке на учет для получения такой выплаты отказано по тем основаниям, что заявитель является членом семьи собственника жилого помещения, обеспечена общей площадью жилого помещения на одного члена семьи 

<

данные изъяты>л.д.17). 

Право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям, перечисленным в ч. 3 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 283-ФЗ.

В частности, в соответствии с п. 2 ч. 3 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику при условии, что он является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров. 

Пунктом 2 Правил предоставления единовременной социальной выплаты и ч. 5 ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ предусмотрено, что единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи, которыми являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 ч. 2 ст. 1 Федерального закона N 283-ФЗ. 

ФИО1 претендует на постановку на учет для получения единовременной социальной выплаты, в то же время вместе с сыном постоянно зарегистрирована в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>., принадлежащем на праве собственности ФИО2 в качестве снохи и внука, как указано в выписке из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме них, в данном жилом помещении зарегистрирован также и сын собственника – ФИО4 (л.д.33-38, 61).

В силу ч. 1 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом Российской Федерации.

Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании (часть 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Частью 1 ст. 31 ЖК РФ предусмотрено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (ч. 2 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений ч. 1 ст. 31 ЖК РФ, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). 

Из пояснений истца в судебном заседании усматривается, что 

<

данные изъяты> она была вселена в жилой дом по адресу: 

<

адрес> согласия собственника жилья ФИО2, матери ее супруга ФИО5 При том истец утверждает, что в связи со смертью супруга она утратила родственные отношения с его матерью, которая постоянно проживает в 

<

адрес>, членами одной семьи они не являлись и не являются, указанным жилым домом фактически не пользуется. 

Данные доводы суд не может принять во внимание, поскольку они опровергаются указанной выше выпиской из домовой книги о регистрации истца, а в последующем и ее сына, с согласия собственника ФИО2 по адресу: 

<

адрес>. 

К тому же, истец не отрицала, что выехала из жилого дома по своей воле. 

Утверждения истца о том, что она не вселялась в качестве члена семьи собственника жилого помещения и не была признана членом семьи ФИО2 о незаконности решения комиссии ФСИН России не свидетельствуют, т.к. на момент подачи рапорта ответчику возражений со стороны ФИО2 по поводу проживания истца в ее жилом доме не поступало, следовательно, собственник считал истца и ее сына членами своей семьи. Длительность проживания истца в данном жилом помещении даже после смерти супруга ФИО5 и сохранения до настоящего времени постоянной регистрации по этому адресу также подтверждают факт, что ФИО2 признает истца с ее сыном членами своей семьи

В выписке из домовой книги указано, что общая площадь жилого дома по адресу: 

<

адрес> составляет 

<

данные изъяты> при этом правоустанавливающие документы на дом не представлялись. Таким образом, при условии проживания в доме троих человек на каждого приходится более 

<

данные изъяты> (32,66 кв.м.). 

Более того, истцу на праве собственности принадлежит ? доли в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу: 

<

адрес> общей площадью 

<

данные изъяты>. на основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 57, 61, 72-75),

Следовательно, комиссия ФСИН России при принятии решения об отказе истцу в постановке на учет для предоставления социальной выплаты верно пришла к выводу об обеспеченности истца общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника более 

<

данные изъяты> метров. 

На основании изложенного суд приходит к выводу, что у ФИО1 не возникло право на получение единовременной социальной выплаты на основании ст. 4 Федерального закона № 283-ФЗ в связи с отсутствием необходимых условий, предусмотренных п. 2 ч. 3 данной нормы, так как обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи собственника превышает установленный законом размер 

<

данные изъяты> 

Поскольку ФИО1 правомерно отказано в принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, суд считает, что требования истца о признании незаконным решения ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ не могут быть удовлетворены. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по 

<

адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в постановке на учет и возложении обязанности поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения отказать в полном объеме. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение составлено 07.08.2017. решение не вступило в законную силу