Дело №2а-348/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года 

Бийский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Фоменко Г.В.

при секретаре: Орловой Н.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная ИФНС №1 по Алтайскому краю обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени, в котором просит взыскать с ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 3074 руб, пени 1512 руб 56 коп.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что должник состоит на учете в Межрайонной ИФНС России №1 по Алтайскому краю в качестве налогоплательщика, в том числе и по налогу на доходы с физических лиц (НДФЛ). 

В соответствии с п.4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан предоставлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации(расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налога и сборах, по налогам, которые он обязан оплачивать. Согласно п.1 счт. 229 Налогового кодекса российской Федерации налоговая декларация по НДФЛ предоставляется не позднее 30 апреля, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом, в соответствии со ст.216 Налогового кодекса Российской Федерации по НДФЛ признается календарный год. Пункт 4 ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации определяет, что общая сумма налога, исчисленная исходя из налоговой декларации, уплачивается по месту жительства налогоплательщика в срок не позднее 15 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

12 апреля 2012 года должник предоставил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ за 2009 года(так в иске). В данной декларации ответчик указал облагаемый налогом доход и сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в размере 3074 руб.

В связи с тем, что задолженность, указанная в налоговой декларации в установленный срок погашена не была, должнику в соответствии со ст. 69,70 налогового кодекса Российской Федерации направлялось требование №52169 об уплате налога, срок уплаты по которому был установлен до 15.08.2012 года. За несвоевременную уплату налога на основании ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации начисляется пеня за каждый день просрочки платежа в размере одной трехсотой ставки рефинансирования ЦБ РФ от неуплаченной суммы налога в размере 1512 руб 56 коп. До настоящего времени налог и пени должником не оплачены.

Просит взыскать с ответчика недоимку по налогу на доходы физических лиц за 2011 год в сумме 3074 руб, пени 1512 руб 56 коп. Восстановить пропущенный истцом срок для обращения в суд с настоящим иском в связи большим объемом работы инспекции.

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились. Истец просит дело рассмотреть в его отсутствие. Ответчик не явился, извещен, представлены возражения на исковое заявление.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, с учетом возражений административного ответчика, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного истца в связи с нижеследующим. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации, каждый гражданин обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Обязанность по уплате законно установленных налогов предусмотрена п.п.1 п.1 ст. 23 НК РФ.

На основании ст.44 НК РФ, обязанность по уплате налога или сбора возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных настоящим Кодексом или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

В порядке п. 1 ст. 52 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) налогоплательщик самостоятельно исчисляет сумму налога, подлежащую уплате за налоговый период, исходя из налоговой базы, налоговой ставки и налоговых льгот, если иное не предусмотрено Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 80 Кодекса, налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление, составленное в электронном виде и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением электронной цифровой подписи, налогоплательщика об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога.

Таким образом, одним из принципов налоговых правоотношений является презумпция достоверности суммы налога, самостоятельно исчисленной и продекларированной налогоплательщиком в налоговой декларации.

Согласно п. 1 ст. 45 Кодекса налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.69 НК РФ, при наличии у налогоплательщика недоимки, ему направляется требование об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании. 

На основании ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

С учетом указанных требований действующих норм права, суд приходит к следующим выводам.

12 апреля 2012 года должник предоставил в налоговый орган декларацию по форме 3-НДФЛ за 2011 года.

В данной декларации ответчик указал облагаемый налогом доход и сумму налога, подлежащую уплате в бюджет в размере 3074 руб.

В соответствии с п.1 ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В материалах дела содержится требование №52169 от 26 июля 2012 года об уплате налога, срок уплаты по которому был установлен до 15.08.2012 года. 

В материалах дела отсутствуют сведения о направлении требования об уплате транспортного налога.

Представленный административным истцом Акт о выделении к уничтожению документов, не подлежащих хранению от 03 февраля 2016 года №1, в том числе и реестров рассылки документов (писем) за 2010-2012 года (п.22) не принимается судом как доказательство исполнения налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка направления уведомления и требования об уплате транспортного налога.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 г. N 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков направления уведомления и требования об уплате транспортного налога и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

В соответствии с абз.1 п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Исковое заявление поступило в суд 30 мая 2017 года, после принятия мировым судьей судебного участка №2 Бийского района Алтайского края определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа 27 апреля 2017 года.

На основании ч. 1 ст. 197 ГК РФ для отдельных видов требований законом могут устанавливаться специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

При таких обстоятельствах, налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы штрафа в связи с пропуском установленного шестимесячного срока.

Согласно ч.2 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено.

Следует учитывать, что своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права применительно к положениям статьи 205 Гражданского кодекса Российской Федерации, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

Суд находит причину пропуска административным истцом срока подачи административного искового заявления неуважительной, в связи чем ходатайство о восстановлении процессуального срока удовлетворению не подлежит.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Учитывая вышеизложенное, суд отказывает административному истцу в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-179 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 1 по Алтайскому краю в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании недоимки по налогу на доходы физических лиц, пени отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле вправе ознакомиться в помещении суда 23 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Бийский районный суд. 

Судья Г.В.Фоменко