Гражданское дело № 2-97/2025

УИД: 05RS0017-01-2024-001637-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 июня 2025 года г. Избербаш

Избербашский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Нурбагандова Н.М.,

при секретаре судебного заседания Абакаровой О.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа «город Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» об установлении факта предоставления, владения и пользования земельным участком в определенных границах и признании права собственности на земельный участок в определенных границах,

установил:

ФИО1 обратился в Избербашский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Администрации ГО «город Избербаш» об установлении факта предоставления, владения и пользования земельным участком в определенных границах и признании права собственности на земельный участок в определенных границах, в обоснование которого указал, что 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, на основе поданного заявления, вступил в члены 

<

адрес> и за ним был закреплен земельный участок № площадью 600 кв.м., что подтверждается Выпиской из Протокола № Общего собрания членов 

<

адрес>

С момента вступления в члены 

<

данные изъяты> он оплачивал все взносы, задолженности по уплате взносов не имеется, что подтверждается членской книжкой садовода, оформленной на его имя. С указанного времени, им осваивался выделенный земельный участок (периодически велись огородные работы в летнее время).

В дальнейшем, в связи с необходимостью приведения в порядок документов и оформления права собственности на указанный земельный участок, ФИО1 обратился в администрацию ГО «

<

адрес>» с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность, приложив необходимые документы, в том числе схему расположения земельного участка на

кадастровом плане территории.

Распоряжением №-р от 27.07.2021г. его заявление было удовлетворено, предварительно согласовано предоставление в собственность земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство, а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

В соответствии с указанным распоряжением администрации, по заказу ФИО1, 04.04.2022г. кадастровым инженером был подготовлен межевой план на земельный участок, установлены характерные точки границ координат, земельный участок был поставлен на кадастровый учет (№).

Несмотря на то, что со стороны ФИО1 были исполнены все необходимые условия, указанные в Распоряжении о предварительном согласовании предоставления земельного участка, со стороны администрации процедура предоставления в собственность земельного участка до конца доведена не была.

В ответ на поданное им заявление, письмом № за подписью врио начальника ОЗиИО ФИО2 от 23.12.2024г., указано на то, что ввиду отсутствия архивной выписки на земельный участок, удовлетворение заявления не представляется возможным.

Несмотря на это, полагает, что вынесение администрацией ГО «

<

адрес>» распоряжения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность и утверждение схемы КПТ - подтверждают законность владения ФИО1 указанным земельным участком, признание указанного факта и отсутствие правопритязаний на него со стороны органа местного самоуправления.

Между тем, ФИО1 с 2000г., с момента вступления в ДНТ, осваивал данный земельный участок, то есть фактически нес бремя его содержания и владел земельным участком открыто, непрерывно и добросовестно. Никаких препятствий в пользовании дачным земельным участком, претензий со стороны государственных, муниципальных органов и третьих лиц не имеется.

Согласно п.6 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Земельный участок, предоставленный ФИО1, как члену ДНТ «Автомобилист», в пользование для ведения садоводства, находится в границах указанного земельного участка, что подтверждается схемой расположения земельного участка и межевым планом. С момента получения земельного участка истец использовал его исключительно в целях для ведения садоводства и огородничества, ежегодно выплачивал членские взносы.

Между тем, во внесудебном порядке, путем обращения в администрацию ГО «

<

адрес>», получить правоустанавливающие документы на земельный участок, истец не имеет возможности, в силу отсутствия архивной выписки на него.

Согласно абз. 2 п. 9.1 Федерального закона от 25.10.2001г. №-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Факт предоставления, владения и пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: РД, 

<

адрес>, ДНТ «Автомобилист», 486, имеет юридическое значение и не может быть установлен внесудебном порядке.

Установление данного факта необходимо истцу для оформления права собственности на указанный земельный участок с целью реализации всех правомочий собственника.

В отсутствии надлежаще оформленных документов на принадлежащий земельный участок, истец лишен возможности осуществлять в полной мере права собственника недвижимого имущества, предусмотренные действующим законодательством.

С учетом того, что используемый истцом земельный участок расположен на территории ДНТ «Автомобилист», истец является его членом, и участок был выделен ему решением правления садоводческого товарищества, полагаем, что у органа местного самоуправления имелись предусмотренные законом основания для передачи земельного участка в собственность безвозмездно.

На основании изложенного, и руководствуясь нормами Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просил установить юридический факт предоставления земельного участка, владения и пользования им, признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером 05:49:000065:530, площадью 600 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, ДНТ «Автомобилист», №, с видом разрешенного использования - садоводство, в границах и с характерными точками описания местоположения границ земельного участка из земель населенных пунктов, в следующих координатах: 1. Х 175202,54, Y 378157,10, 2. Х 175195,76, Y 378138,28, 3. Х 175167,54, Y378148,45, 4. Х 175174,32, Y 378167,27, указав, что решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на указанный земельный участок.

Определением Избербашского городского суда РЛ от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен Отдел земельных и имущественных отношений Администрации ГО «

<

адрес>». 

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без его участия и удовлетворить исковые требования в полном объеме. 

Представитель ответчика Администрации ГО «город Избербаш» ФИО3, будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, заявлением от ДД.ММ.ГГГГ просил рассмотреть дело без его участия и отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 

Председатель ДНТ «Автомобилист», будучи надлежаще извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, не сообщил суду о причинах неявки, не просил об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие. 

Третье лицо Управление Росреестра по РД, будучи извещено о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направило, не просило об отложении дела на другой срок или рассмотрении дела в его отсутствие. 

Ввиду изложенного дело, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, рассмотрено судом в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Гражданские права и обязанности возникают, в том числе: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 36 Конституции РФ, граждане вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляется их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц, а именно собственников жилого дома.

Согласно ст. ст. 11, 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права, поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 29.07.2017 г. № 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" предоставление товариществу и членам товарищества земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

В соответствии с л. 9.1 ст. 3 приведенного Федерального закона в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена упрощенная административная процедура оформления нрава собственности на земельный участок, расположенный на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Как установлено судом и следует из Выписки из протокола собрания членов ДНТ «Автомобилист» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принят в члены ДНТ «Автомобилист» и ему выделен земельный участок №, площадью 600 кв.м.

Согласно Членской книжке садовода от ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО1 уплачены членские взносы за 2000-2020 гг. 

Распоряжением №-р от 27.07.2021г. Отдела земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш», по результатам рассмотрения заявления ФИО1, было предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: РД, 

<

адрес>, в территориальной зоне - зона занятая объектами сельскохозяйственного назначения (Сх2) на карте градостроительного зонирования, с видом разрешенного использования - садоводство, а также утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Указанным распоряжением было постановлено: Образовать земельный участок в соответствии с утвержденной Схемой расположения земельного участка. ФИО1 обеспечить проведение работ по образованию земельного участка. 

Указанное Распоряжение №-р от 27.07.2021г. вступило в силу со дня его подписания и действовало в течение двух лет.

Во исполнение указанного Распоряжения ДД.ММ.ГГГГ по заказу истца ФИО1, кадастровым инженером был подготовлен Межевой план на земельный участок, и установлены характерные точки границ координат после чего спорный земельный участок ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на кадастровый учет за кадастровым номером №.

Вместе с тем, Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ за подписью врио начальника ОЗиИО ФИО2 истцу ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка №, площадью 600 кв.м. ввиду отсутствия архивной выписки на земельный участок. 

В п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» разъяснено, что, по смыслу ч. 4 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и ч. 1 ст. 22 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а также с учетом того, что гражданские права и обязанности возникают, в частности, из актов государственных органов и органов местного самоуправления (ст. 8 ГК РФ), споры о признании таких актов недействительными (незаконными), если их исполнение привело к возникновению, изменению или прекращению гражданских прав и обязанностей, не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Разрешение данного спора подразумевает выяснение судом вопроса о наличии у истицы права на приобретение в собственность данного земельного участка без проведения торгов и бесплатно, ввиду чего заявленные ей требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно ст. 59 Земельного кодекса Российской Федерации признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

В соответствии с п. 9.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется согласно ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ.

Таким образом, судом установлено, что спорный земельный участок был предоставлен истцу ФИО1 под садоводство в 2000 году, то есть до введения в действие Земельного кодекса РФ и ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ являясь членом ДНТ «Автомобилист», использует земельный участок в соответствии с целевым назначением, несет бремя его содержания, сведений о том, что земельный участок является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и (или) зарезервирован для государственных или муниципальных нужд, не имеется; участок сформирован, границы его определены и внесены в государственный кадастр недвижимости, что исключает наличие накладок со смежными землепользователями, фактическое землепользование с соседними земельными участками сложилось. 

Каких-либо претензий или правопритязаний со стороны ответчиков Администрации ГО «город Избербаш», Отделом земельных и имущественных отношений Администрации ГО «Город Избербаш» не имеется, напротив последними предварительно согласовано предоставление указанного земельного участка и утверждена схема расположения его на местности. 

Вместе с тем, как следует из совокупности установленных судом обстоятельств, во внесудебном порядке, путем обращения в администрацию ГО «

<

адрес>», получить правоустанавливающие документы на земельный участок, истец ФИО1 не имеет возможности, как следует из ответа врио начальника ОЗиИО ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу отсутствия архивной выписки.

Факт предоставления, владения и пользования ФИО1 земельным участком, расположенным по адресу: 

<

адрес>, имеет для него юридическое значение и не может быть установлен внесудебном порядке. Установление данного факта необходимо истцу для оформления права собственности на указанный земельный участок с целью реализации прав и обязанностей собственника.

Согласно п.6 ч.2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

С учетом того, что спорный земельный участок расположен на территории ДНТ «Автомобилист», истец является его членом, и участок был выделен ему решением правления садоводческого товарищества, суд приходит к выводу, что у ответчиков Администрации ГО «город Избербаш», Отдела земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» имелись предусмотренные законом основания для передачи земельного участка в собственность истца ФИО1 безвозмездно.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации ГО «город Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации ГО «город Избербаш» об установлении факта предоставления, владения и пользования земельным участком в определенных границах и признании права собственности на земельный участок в определенных границах.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа «город Избербаш», Отделу земельных и имущественных отношений Администрации городского округа «город Избербаш» об установлении факта предоставления, владения и пользования земельным участком в определенных границах и признании права собственности на земельный участок в определенных границах, удовлетворить.

Установить факт предоставления, владения и пользования ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем 

<

адрес>, паспорт 82 16829533, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по Респ. Дагестан в 

<

адрес>, код подразделения 050-007, зарегистрированным и проживающим по адресу: РД, 

<

адрес>, земельным участком из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000065:530, площадью 600+/-9 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенным по адресу: 

<

адрес>

Признать право собственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ МРО УФМС России по Респ. Дагестан в 

<

адрес>, код подразделения 050-007, зарегистрированного и проживающего по адресу: РД, 

<

адрес>, на земельный участок из земель населенных пунктов, с кадастровым номером 05:49:000065:530, площадью 600+/-9 кв.м., с видом разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенным по адресу: 

<

адрес>. 

Настоящее решение является основанием для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером 

<

адрес>, расположенный по адресу: 

<

адрес>

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Избербашский городской суд Республики Дагестан.

Судья Н.М. Нурбагандов 

Мотивированное решение 

изготовлено 25.06.2025г.